各縣（市、區(qū)）委宣傳部、政府辦公室，市直有關(guān)單位，市直新聞單位：

    為全面推進政務(wù)公開，強化政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及其實施細則和《中共安徽省委宣傳部 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》（皖宣通字〔2017〕49號）精神，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)公開新聞發(fā)布工作通知如下：

一、明確政務(wù)公開新聞發(fā)布責任主體

    各級政府機關(guān)是政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的責任主體。各級政府新聞辦、政務(wù)公開辦是推進政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的職能單位。政府新聞辦就重要會議、重大政策、重要部署、重要活動和社會關(guān)注的熱點問題及時組織新聞發(fā)布會、政策吹風會。

    政策解讀的責任主體是政策制定單位。單位主要負責人是“第一責任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”，相關(guān)負責同志和業(yè)務(wù)專家是發(fā)言人。

    政務(wù)輿情回應(yīng)的責任主體是各級政府或相關(guān)涉事責任單位。發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，當?shù)卣堑谝换貞?yīng)主體，政府主要負責人是第一責任人和第一發(fā)言人。涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責任單位是第一回應(yīng)主體，單位主要負責人是第一責任人和第一發(fā)言人。

二、健全政務(wù)公開新聞發(fā)布工作機制

（一）新聞發(fā)布“4·2·1+N”工作機制。根據(jù)全市政務(wù)公開工作安排，承擔政務(wù)公開重點任務(wù)的牽頭單位，特別是與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切、社會關(guān)注事項較多的市直單位，原則上按照“4·2·1+N”模式開展新聞發(fā)布工作，即每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負責人每半年至少出席一次市政府新聞發(fā)布會，單位主要負責同志每年至少出席一次市政府新聞發(fā)布會。發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會關(guān)注度高的熱點敏感問題時，相關(guān)單位主要負責人和新聞發(fā)言人要及時主動發(fā)布信息。

（二）新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機制。各級政府新聞辦、政務(wù)公開辦建立新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機制，定期或不定期就政務(wù)公開重大事項新聞發(fā)布工作進行協(xié)商，制定和實施新聞發(fā)布工作方案。

（三）新聞發(fā)布評估機制。市政府新聞辦可委托第三方機構(gòu)組織有關(guān)專家成立評委會，對各地、各單位政務(wù)公開新聞發(fā)布工作進行評估，系統(tǒng)分析新聞發(fā)布場次、發(fā)布議題、發(fā)布策略、新媒體環(huán)境下新聞發(fā)布的行為與效果，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出存在問題，提出進一步做好政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的對策和建議。

（四）新聞發(fā)布考核問責機制。市委宣傳部、市政府辦公室將各地、各單位政務(wù)公開新聞發(fā)布工作納入黨委宣傳部和政府政務(wù)公開工作年度考核范圍，定期對政務(wù)公開新聞發(fā)布工作開展情況進行督查考核。對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時，并造成嚴重社會影響的，建議有關(guān)單位依紀依法追究相關(guān)單位和人員責任。

三、規(guī)范政務(wù)公開新聞發(fā)布會工作程序

    市政府新聞發(fā)布會是市政務(wù)公開新聞發(fā)布的重要平臺。召開市政府新聞發(fā)布會，先由發(fā)布單位向市政府新聞辦提出申請。市政府新聞辦審核認為需要召開的，由發(fā)布單位報市政府相關(guān)副秘書長審批。市政府新聞辦會同市政務(wù)公開辦對新聞發(fā)布會召開時間、地點以及發(fā)布稿格式等協(xié)調(diào)把關(guān)。涉及全市的重要會議、重大政策、重要部署、重要活動和社會高度關(guān)注的熱點等新聞發(fā)布會，在市政府新聞發(fā)布廳或市政府新聞辦指定地點召開。針對不同新聞發(fā)布主題，創(chuàng)新新聞發(fā)布形式，各地各有關(guān)單位可組織新聞媒體深入一線，進行采訪和深度報道，提升新聞發(fā)布實效。市直各單位制定出臺重大政策或牽頭開展重要工作，如需對外發(fā)布信息的，可自主召開新聞發(fā)布會，并報市政府新聞辦備案。各縣、市、區(qū)結(jié)合各自實際做好新聞發(fā)布會組織工作。

四、嚴格政務(wù)公開新聞發(fā)布時效

    對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各責任主體要快速反應(yīng)，要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)主動發(fā)聲。

    重大政策文件公布前，要做好政策吹風解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在市政府和單位網(wǎng)站以及相關(guān)媒體發(fā)布，并適時召開新聞發(fā)布會或政策吹風會。

五、鞏固政務(wù)公開新聞發(fā)布宣傳陣地

    市直新聞單位和有關(guān)單位要主動與市政府新聞辦對接聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢做好新聞發(fā)布的宣傳報道工作，講好宣城故事，傳播宣城聲音。

（一）報紙。在宣城日報、皖南晨刊、縣市區(qū)黨報等開設(shè)“政務(wù)發(fā)布”專欄。

（二）廣播電視。在宣城廣播電視臺《宣城新聞聯(lián)播》等新聞欄目中播發(fā)政務(wù)公開新聞發(fā)布相關(guān)報道。

（三）網(wǎng)站。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“新聞發(fā)布”專欄。宣城新聞網(wǎng)、中國宣城網(wǎng)開設(shè)“市政府新聞辦新聞發(fā)布”專題網(wǎng)頁，設(shè)立發(fā)布預(yù)告、發(fā)布會文字和視頻實錄、社會反響等欄目，批準適時進行網(wǎng)絡(luò)直播，全市各級政府網(wǎng)站根據(jù)要求予以轉(zhuǎn)載。

（四）新媒體。市政府官方微博微信“宣城市委市政府發(fā)布”以及市直新聞單位兩微一端以小視頻、H5、圖解等形式及時推送。

六、健全新聞發(fā)言人制度，提升政務(wù)公開新聞發(fā)布工作水平

    新聞發(fā)言人既是政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的執(zhí)行者，也是做好政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的重要保障。市直單位新聞發(fā)言人原則上由該單位負責同志擔任，每單位可確定1-2人，同時確定相關(guān)科室負責人擔任新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員。新聞發(fā)言人要強化擔當意識，切實履職盡責，根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息、闡述觀點立場、解疑釋惑。要積極主動了解輿論關(guān)注的涉及本地區(qū)本單位的熱點問題，并及時反映上報、主動妥善回應(yīng)。新聞發(fā)言人應(yīng)參加重要會議、閱讀重要文件。市直單位和各縣市區(qū)新聞辦公室每年初應(yīng)向市政府新聞辦報送新聞發(fā)言人個人信息。

 

                                                                                   中共宣城市委宣傳部              宣城市人民政府辦公室

                                                                                                    2017年8月25日