投訴人：合肥融星計算機網(wǎng)絡(luò)有限責任公司

地址：合肥市高新區(qū)創(chuàng)新大道2800號創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園G4樓B區(qū)5層

法人代表：黃榮杰

聯(lián)系方式：0551-62066326

被投訴人1：宣城市公共資源交易中心

地址：宣城市昭亭南路與梅園路交叉口市政務(wù)服務(wù)中心大樓

聯(lián)系電話：0563-2616605

被投訴人2：宣城市房地產(chǎn)管理局

地址：宣城市昭亭南路與梅園路交叉口建設(shè)科技大廈

聯(lián)系電話：0563-3038457

本機關(guān)于2016年6月6日收到合肥融星計算機網(wǎng)絡(luò)有限責任公司（以下簡稱投訴人）遞交的投訴書，投訴人對“宣城市存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)采購項目”的采購代理機構(gòu)宣城市公共資源交易中心、采購人宣城市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱被投訴人）進行投訴，認為采購文件存在限制、排斥潛在供應(yīng)商行為。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等規(guī)定，經(jīng)審查，本機關(guān)予以受理，同日向被投訴人發(fā)送投訴書副本。

“宣城市存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)采購項目”（項目編號: TPCG2016-015采購預(yù)算30萬元）采取競爭性談判方式采購，2016年5月23日網(wǎng)上發(fā)布談判公告，5月27日，被投訴人收到投訴人《質(zhì)疑函》，其質(zhì)疑內(nèi)容：對采購文件中“第五條、供應(yīng)商資格要求”中“5、通過CMMI三級或以上認證”的要求提出質(zhì)疑。5月31日，市房管局對該質(zhì)疑作出回復(fù)。同日，該項目在宣城市公共資源交易中心開標。開標現(xiàn)場共有合肥融星計算機網(wǎng)絡(luò)有限責任公司、江蘇新弈軟件有限公司、蘇州友科電腦軟件有限公司、江蘇億友慧云軟件股份有限公司、東華軟件股份公司等5家供應(yīng)商參與談判。經(jīng)談判，江蘇新弈軟件有限公司成為成交供應(yīng)商，報價為16.8萬元，并于當日進行公示。

投訴處理過程中，本機關(guān)查閱了該項目的采購文件、談判響應(yīng)文件、評審記錄等采購資料，分別約談被投訴人、投訴人，請被投訴人就投訴事項作出了書面說明，并要求市公共資源交易中心抽取專家組織論證。現(xiàn)根據(jù)本機關(guān)調(diào)查核實的情況，認定事實如下：

投訴人稱：我方完全滿足《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第（三）款“具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料”的要求。招標文件設(shè)定CMMI資質(zhì)門檻并非國家和省規(guī)定的標準要求，不是評判供應(yīng)商開發(fā)服務(wù)能力的主要標準，存在限制、排斥潛在供應(yīng)商的行，與國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策相悖。要求修改招標文件資格審查要求，在供應(yīng)商資格設(shè)定里取消“通過CMMI三級或以上認證”的要求，重新招標。

專家論證認定，采購文件中供應(yīng)商資格要求中“通過CMMI三級或以上認證”屬于《政府采購法實施條例》“第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”第二款情形：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

根據(jù)上述事實，現(xiàn)作出如下處理決定：投訴人投訴事項成立，根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十八條第一項的規(guī)定，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動。

投訴人如對本次投訴處理決定不服，可以依法在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府或者安徽省財政廳提出行政復(fù)議，或者在接到本處理決定之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。