（2017年5月26日宣城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)
2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一章  總 則

 

　　第一條 為了加強(qiáng)青弋江灌區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)，合理配置和高效利用水資源，發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合青弋江灌區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于青弋江灌區(qū)內(nèi)水利工程的建設(shè)、管理、保護(hù)、供水用水等活動(dòng)。

　　本條例所稱青弋江灌區(qū)（以下簡(jiǎn)稱灌區(qū)）是指本市行政區(qū)域內(nèi)自青弋江溪口樞紐至北分干渠范圍內(nèi)水利工程所涉及的受益區(qū)域。

　　第三條 灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、專業(yè)管理與社會(huì)管理相結(jié)合的管理體制。

　　灌區(qū)水利工程應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行維護(hù)主體，推行管養(yǎng)分離，降低運(yùn)行成本，提高工程管護(hù)專業(yè)化水平。

　　第四條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其下設(shè)的宣城市青弋江灌區(qū)管理處（以下簡(jiǎn)稱市管理處）承擔(dān)灌區(qū)總干渠、東干渠、北分干渠及渠系建筑物，溪口樞紐、黃村泄洪閘、關(guān)廟水庫(kù)等控制性水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)以及工程供水計(jì)劃編制、供水和配水調(diào)度等工作。

　　灌區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)灌區(qū)的其他水利工程建設(shè)、管理和保護(hù)，組織、指導(dǎo)群眾性的用水管理工作。

　　第五條 灌區(qū)所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)屬地責(zé)任，保護(hù)水資源和水環(huán)境，防治水污染，促進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

　　第六條 灌區(qū)所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛、搶險(xiǎn)、抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域灌區(qū)內(nèi)防汛、搶險(xiǎn)、抗旱的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

　　第七條 灌區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將灌區(qū)水利工程建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用。

　　第八條 市管理處應(yīng)當(dāng)做好渠系綠化，發(fā)揮水利工程功能和效益，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活和生態(tài)環(huán)境用水。

 

第二章  工程建設(shè)和管理

 

　　第九條 灌區(qū)水利工程的新建、改建、擴(kuò)建，配套設(shè)施以及其他水利工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合灌區(qū)總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。

　　編制城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等規(guī)劃時(shí)，涉及市管理處管理的水利工程的，應(yīng)當(dāng)征求市管理處的意見(jiàn)；涉及灌區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）管理的水利工程的，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)不得影響水利工程的安全和運(yùn)行。

　　第十條 灌區(qū)水利工程實(shí)行歲修制度。

　　市管理處管理的水利工程歲修方案由市管理處制定，由市水行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；灌區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）管理的水利工程歲修，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　本條所稱歲修，是指每年有計(jì)劃地對(duì)灌區(qū)渠道、堤防、構(gòu)筑物進(jìn)行清淤、清障和除險(xiǎn)加固，對(duì)灌區(qū)水利工程機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)等工作。

　　第十一條 灌區(qū)水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目按程序報(bào)批并組織實(shí)施。涉及地方政府資金配套的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額配套到位。

　　第十二條 灌區(qū)水利工程的用地范圍，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定。市管理處管理的水利工程用地的不動(dòng)產(chǎn)登記，涉及宣州區(qū)行政區(qū)域的，由市人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；涉及宣州區(qū)行政區(qū)域外的，由縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十三條 禁止在灌區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)渠道內(nèi)設(shè)置排污口。

　　在灌區(qū)的其他渠道新建或者改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行審批。

　　第十四條 在灌區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，不得影響防洪、供水及水利工程安全。

　　在灌區(qū)市管理處管理的水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；在灌區(qū)縣（區(qū)）管理的水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案由所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受市管理處或者有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)監(jiān)督。

　　第十五條 灌區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)土地、灌溉水源、水利工程設(shè)施的保護(hù)。

　　因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第十六條 灌區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水質(zhì)的保護(hù)，合理設(shè)置水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　第十七條 禁止在灌區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):

　?。ㄒ唬┰诤拥?、渠道、水庫(kù)內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的物體或者種植林木及高稈作物或者在堤身種樹(shù)；

　?。ǘ﹥A倒、堆放、排放影響水利工程安全運(yùn)行或者污染水體的廢棄物;

　?。ㄈ┰诘躺?、護(hù)堤地和水庫(kù)大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內(nèi)建房、放牧、開(kāi)渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易;

　?。ㄋ模┫蛩畮?kù)傾倒垃圾或者渣土，在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫(kù);

　?。ㄎ澹p毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

　　（六）其他影響水利工程效益發(fā)揮、有礙水利工程安全運(yùn)行的活動(dòng)。

　　在灌區(qū)水利工程保護(hù)范圍內(nèi),不得從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

　　第十八條 禁止在灌區(qū)渠道內(nèi)從事下列行為:

　?。ㄒ唬┓硼B(yǎng)畜禽、旅游、游泳、人工養(yǎng)殖等可能污染水體的；

　?。ǘ╇婔~(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞水生態(tài)和污染水體的；

　?。ㄈ┢渌绊懬浪|(zhì)安全的行為。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作。禁止非水利工程管理單位人員操作水利工程設(shè)備。

 

第三章  用水管理

 

　　第二十條 灌區(qū)用水按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、有償供水制度。

　　第二十一條 灌區(qū)用水戶應(yīng)當(dāng)依法獲得水資源使用權(quán)，并按規(guī)定取水。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式落實(shí)補(bǔ)償措施。

　　農(nóng)業(yè)用水由縣級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)用水戶的用水量，按市管理處規(guī)定時(shí)間申報(bào)年度用水計(jì)劃。

　　縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市管理處確定的年度用水計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)到灌溉用水戶或者用水組織。

　　第二十二條 市管理處應(yīng)當(dāng)建立用水監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。用水單位應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常使用和量值準(zhǔn)確可靠。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得攔截和搶占灌區(qū)水源，不得擅自放水，不得擾亂供水秩序。

　　第二十四條 灌區(qū)內(nèi)不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程。

　　第二十五條 灌區(qū)內(nèi)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)市管理處、縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

　　在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

 

第四章 法律責(zé)任

 

　　第二十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，在灌區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)渠道內(nèi)設(shè)置排污口的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清障的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

　　第二十八條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定,放養(yǎng)畜禽、旅游、游泳、人工養(yǎng)殖等可能污染水體的，責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處二百元以上一千元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定,電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞水生態(tài)和污染水體的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作或者非水利工程管理單位人員操作水利工程設(shè)備的，責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施。屬于非經(jīng)營(yíng)性行為的，可以處二百元以上一千元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性行為的，可以處五百元以上二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府確定的主管部門(mén)作出行政處罰決定。其中在市管理處管理的水利工程范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例的行為，由市管理處作出行政處罰決定。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　本條例規(guī)定的有關(guān)行政強(qiáng)制，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 在灌區(qū)管理活動(dòng)中有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)投訴不處理的；

　　（二）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　　（三）截留、私分或者變相私分沒(méi)收的違法所得、非法財(cái)物或者罰款的；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，索要、收受當(dāng)事人財(cái)物的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

 

第五章 附 則

 

　　第三十三條 本條例自2018年1月1日起施行。