索引號: | 003244967/201611-00631 | 組配分類: | 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計(jì)劃 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 市政府辦 | 主題分類: | 綜合政務(wù) / 報(bào)告 |
名稱: | 關(guān)于宣城市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告 | 文號: | |
發(fā)布日期: | 2014-01-07 |
索引號: | 003244967/201611-00631 |
組配分類: | 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計(jì)劃 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 市政府辦 |
主題分類: | 綜合政務(wù) / 報(bào)告 |
名稱: | 關(guān)于宣城市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告 |
文號: | |
發(fā)布日期: | 2014-01-07 |
——2014年1月6日在宣城市第三屆人民代表大會第五次會議上
宣城市發(fā)展和改革委員會
各位代表:
受市人民政府委托,現(xiàn)將我市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案提請市三屆人大五次會議審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2013年,全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹省委、省政府的決策部署,牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”的工作基調(diào),不斷克服宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、自然災(zāi)害較多等不利因素,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢頭(主要目標(biāo)完成情況見表一)。
表一 2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)完成情況(預(yù)計(jì))
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2013年計(jì)劃 |
2013年完成 |
||
絕對值 |
增幅(%) |
絕對值 |
增幅(%) |
||
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
13 |
850左右 |
11.5左右 |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
17以上 |
340左右 |
15左右 |
|
服務(wù)業(yè)增加值 |
億元 |
12 |
280左右 |
10左右 |
|
財(cái)政收入 |
億元 |
16以上 |
157.8 |
14.6 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
25 |
970左右 |
20以上 |
|
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 |
億元 |
25 |
190左右 |
25左右 |
|
社會消費(fèi)品零售總額 |
億元 |
16.5 |
305左右 |
14.5左右 |
|
進(jìn)出口總額 |
億美元 |
20 |
16左右 |
20以上 |
|
實(shí)際利用外資 |
億美元 |
20 |
5.3 |
20 |
|
城市居民人均可支配收入 |
元 |
15 |
22730左右 |
11左右 |
|
農(nóng)民人均純收入 |
元 |
16 |
10350左右 |
14.5左右 |
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
4.2以內(nèi) |
4.2以內(nèi) |
||
人口自然增長率 |
‰ |
3.5以內(nèi) |
3.5以內(nèi) |
||
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
||
化學(xué)需氧量排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
||
氨氮排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
||
二氧化硫排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
||
氮氧化物排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
說明:2013年因宏觀環(huán)境和各種因素交織影響,地區(qū)生產(chǎn)總值(中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作基調(diào),加快轉(zhuǎn)型升級,支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境發(fā)生深刻變化,前些年的高速增長難以保持)、財(cái)政收入(營改增等稅收政策調(diào)整、房地產(chǎn)、銅加工、水泥、鋼鐵等行業(yè)不景氣)、規(guī)模工業(yè)增加值(產(chǎn)業(yè)層次不高、大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)缺乏)、服務(wù)業(yè)增加值(較多服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)、已建成項(xiàng)目投入運(yùn)營需要較長培育期)、社會消費(fèi)品零售總額(餐飲業(yè)大幅下滑、傳統(tǒng)零售業(yè)受電子商務(wù)沖擊)、進(jìn)出口總額(國際市場需求不足、匯率波動、貿(mào)易壁壘)等指標(biāo)增幅放緩,未能完成計(jì)劃目標(biāo),但總體保持了高于全省平均水平、好于去年位次的態(tài)勢,絕大部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位。
(一)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是工業(yè)穩(wěn)步增長。“工業(yè)突破年”活動扎實(shí)開展,規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增232戶,總數(shù)達(dá)1091戶;494個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃;122個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,其中50個(gè)建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值340億元,增長15%左右;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值190億元,增長25%左右,產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)16%。創(chuàng)建企業(yè)院士工作站1家,新增博士后科研工作站2個(gè)、省級工程技術(shù)研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心6家。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值280億元,增長10%左右。雙橋物流園區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),廣德成為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。新增金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)8家,農(nóng)商銀行改制工作全面完成。宣紙文化產(chǎn)業(yè)園入選全省十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大工程”規(guī)劃編制完成,新增2家4A級景區(qū)和12個(gè)省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村,國內(nèi)外游客接待量增長18%,旅游總收入增長15%。三是農(nóng)業(yè)總體穩(wěn)定。全年糧食播種面積346.5萬畝,總產(chǎn)量127.8萬噸,肉類總產(chǎn)量26.14萬噸,禽蛋產(chǎn)量5.58萬噸,生豬出欄104.76萬頭,家禽出欄1.21億只,水產(chǎn)品產(chǎn)量10.7萬噸。新建良種茶園1.6萬畝,煙葉、中藥材種植面積分別達(dá)到12.3萬畝和10萬畝。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè),省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè);新增省級龍頭企業(yè)24家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社11家,發(fā)展家庭農(nóng)場612個(gè)。
專欄一 2013年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成就
工業(yè):宣州精方異地新建、郎溪韓華PVC地板生產(chǎn)、廣德迪爾榮汽車零配件、寧國科正新型高分子材料生產(chǎn)、涇縣年產(chǎn)600萬套精密軸承鋼圈及60萬套軸承、績溪年產(chǎn)8000臺GQH-T智能交直流一體化電源系統(tǒng)生產(chǎn)線、旌德年產(chǎn)50萬套高效節(jié)能電機(jī)鐵芯等項(xiàng)目建成投產(chǎn),宣竹科技竹原纖維制造、星亞車業(yè)電動車制造、宣酒集團(tuán)技改研發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè),中鼎發(fā)動機(jī)、高德管塔制造、華坤機(jī)械二期、前鋒電子科技、康師傅飲用水生產(chǎn)、卡力展示器材制造、京泠醫(yī)療器械生產(chǎn)、天禾藥業(yè)、百宏達(dá)雨刮器生產(chǎn)、郎溪中訊通電子產(chǎn)業(yè)園、廣德慈興科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。
服務(wù)業(yè):文房四寶產(chǎn)業(yè)園建成開園,國購廣場全面開業(yè),郎溪小商品市場建成開業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、百匯商貿(mào)物流園、紡織服裝批發(fā)市場、大潤發(fā)超市、星隆國際購物廣場、新港生態(tài)湖旅游綜合開發(fā)、金梅嶺景區(qū)道路及二期提升改造工程、敬亭湖賓館、燕青照明總部經(jīng)濟(jì)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。
農(nóng)業(yè):立大集團(tuán)溜味族食品基地、宣木瓜綜合開發(fā)等項(xiàng)目建成投產(chǎn),山里仁食品工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)加快,績溪豐潤公司生豬屠宰加工、劉郎食品熟食生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。
(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
一是投資較快增長。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資970億元,增長20%以上。“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動扎實(shí)推進(jìn),億元以上在建項(xiàng)目445個(gè),全年完成投資500億元以上,超額完成年度投資計(jì)劃;列入省“861”項(xiàng)目184個(gè),年度計(jì)劃投資201億元,投資完成率、開工率、竣工率居全省前列;謀劃儲備宣城電廠三期等億元以上項(xiàng)目514個(gè);爭取中央和省項(xiàng)目補(bǔ)助資金超8億元(其中市本級1.9億元)、國外貸款2.4億美元。二是消費(fèi)平穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙百活動”、名品進(jìn)名店、“品牌商品下鄉(xiāng)”等促消費(fèi)政策,“五位一體”便民服務(wù)體系和“新網(wǎng)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在全省率先開展“家具下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。電子商務(wù)加快發(fā)展,淘寶網(wǎng)宣城館、寧國館成功上線。預(yù)計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額305億元,增長14.5%左右。三是外貿(mào)快速增長。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元,增長20%以上。
(三)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
一是財(cái)政收入較快增長。完成財(cái)政收入157.8億元,增長14.6%。二是城鄉(xiāng)居民收入同步增長。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入22730元,增長11%左右;農(nóng)民人均純收入10350元,增長14.5%左右。三是節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)開展環(huán)保“綠劍行動”,嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和污染防治,淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)44家,預(yù)計(jì)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降完成省定目標(biāo)任務(wù)。四是生態(tài)建設(shè)成效顯著。《宣城創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》和《宣城生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》編制完成,寧國、績溪成為全國生態(tài)縣,并被批準(zhǔn)為第五批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),郎溪、廣德、涇縣、旌德創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作加快推進(jìn),新創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級生態(tài)村12個(gè)。
(四)示范區(qū)建設(shè)提速增效
一是承載平臺建設(shè)加快。寧國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,全國唯一的1.5億美元世行貸款示范項(xiàng)目啟動實(shí)施。宣城、廣德開發(fā)區(qū)成為全省推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點(diǎn)園區(qū)。宣州、廣德、郎溪開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲批。13個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)面積129.66平方公里,建成面積超90平方公里。二是招商引資不斷加強(qiáng)。“招商引資年”活動扎實(shí)開展,成立了市招商服務(wù)、幫辦服務(wù)、考核3個(gè)中心,組建了6個(gè)招商組和7個(gè)專業(yè)招商局,健全了督查、通報(bào)等調(diào)度機(jī)制,招商力度不斷加大,與央企、知名民企合作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市新簽項(xiàng)目900個(gè),億元以上項(xiàng)目到位省外資金590億元,實(shí)際利用外資5.3億美元,新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目46個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)
一是中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)抓好“城市建設(shè)年”活動,市本級城市建設(shè)全年完成投資152.6億元。開展新一輪城市總體規(guī)劃、彩金湖生態(tài)新區(qū)、環(huán)南漪湖區(qū)域總體規(guī)劃編制,在全省率先編制完成城市空間特色規(guī)劃,城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)不斷加大,城市功能和綜合承載力加快提升。省級文明城市和國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市、森林城市“五城同創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進(jìn),城市魅力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是縣域城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、改善設(shè)施、完善功能,縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng),城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。三是交通設(shè)施建設(shè)不斷加快。“交通會戰(zhàn)年”活動深入推進(jìn),完成建設(shè)投資超72億元,投資額超過“十一五”期間交通投資總和。高速公路建設(shè)快速推進(jìn),國省道干線公路升級改造步伐加快,水運(yùn)及公路站場建設(shè)進(jìn)展順利,農(nóng)村公路持續(xù)改善。四是美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。市、縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制出臺,35個(gè)省級重點(diǎn)示范村完成建設(shè),10條共429公里美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),垃圾處理等工作進(jìn)一步鞏固提升,農(nóng)村面貌得到持續(xù)改觀。
專欄二 2013年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成就
城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施:市本級新建續(xù)建城市建設(shè)項(xiàng)目117個(gè),宛陵湖西湖景區(qū)基本建成,彩金湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)揭開大幕,續(xù)建、新建道路36條,竣工通車9條,北門棚戶區(qū)改造加快推進(jìn),宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合樓開工建設(shè)。
交通:新增高速公路46公里、一級公路61公里,改善國省道180公里、縣鄉(xiāng)道路200公里;宣寧高速建成通車,寧績、寧千高速建設(shè)加快,宣南銅高速全面復(fù)工,溧廣高速開工建設(shè);宣貍一級公路建成通車,宣涇線等一級公路開工建設(shè);郎溪、寧國客運(yùn)樞紐站開工建設(shè);蕪申運(yùn)河宣州段完工、郎溪定埠段進(jìn)展順利;合福鐵路宣城段站前工程基本完成,26座隧道順利貫通,三縣車站站房建設(shè)全面啟動;皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪湖至宣城段工程開工建設(shè)。
水利:水陽江開卡工程主體完工,雙橋聯(lián)圩宋墩排澇站試運(yùn)行;青弋江灌區(qū)溪口閘、郎溪中斗閘改造、雙橋聯(lián)圩堤防除險(xiǎn)加固一期工程完成;66座小型水庫除險(xiǎn)加固工程主體完工,關(guān)廟水庫開工建設(shè);12個(gè)中小河流治理項(xiàng)目順利實(shí)施。
能源:績溪抽水蓄能電站、宣城電廠二期、南漪湖風(fēng)電場一期、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè),220千伏郎溪梅豐、110千伏宣城白云等5項(xiàng)輸變電工程建成投產(chǎn),110千伏市區(qū)中心變電站建成投運(yùn),廣德500千伏變電站取得核準(zhǔn)。
(六)社會事業(yè)全面進(jìn)步
累計(jì)投入資金28.2億元,全面完成省定33項(xiàng)民生工程。社會保障水平進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)低保保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,五項(xiàng)社會保險(xiǎn)年度任務(wù)超額完成。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院24所,建成社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.98萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)12808人,就業(yè)困難人員再就業(yè)6114人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35401人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%。開工建設(shè)保障性安居工程21319套,基本建成10675套、竣工7193套;市本級開工建設(shè)安置房8251套,竣工3703套。學(xué)前教育三年行動計(jì)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn),宣城職教聯(lián)盟成立,民辦教育、高等教育的辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。成功舉辦首屆全民健身運(yùn)動會。村級文化廣場建設(shè)列入國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。宣城中心醫(yī)院被批準(zhǔn)為三級綜合醫(yī)院??萍?、計(jì)生等各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。
專欄三 2013年社會事業(yè)項(xiàng)目(市本級)建設(shè)成就
文化:市規(guī)劃館、圖書館全面開工建設(shè),主體工程接近完工,國家宣紙及文房用品質(zhì)檢中心開工建設(shè),廣教寺雙塔列入國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。
教育:宣中新校區(qū)建成使用,合工大宣城校區(qū)二期工程加快推進(jìn),市示范性綜合實(shí)踐基地開工建設(shè)。
衛(wèi)生:市人民醫(yī)院兒科病房樓項(xiàng)目爭取中央投資2700萬元。
體育:市體育館全面開工建設(shè),主體工程接近完工。
民政:市社會福利中心建成使用,馬山生態(tài)陵園殯儀館主體工程完工。
國防:市國防訓(xùn)練基地開工建設(shè)。
各位代表,過去的一年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,我市經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康較快的發(fā)展勢頭,主要得益于市委、市政府謀劃早、行動快、措施實(shí),在貫徹中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署的同時(shí),突出抓了以下重點(diǎn)工作:一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。出臺《工業(yè)突破年調(diào)度方案》和《工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理績效考核辦法》,對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行分層調(diào)度。繼續(xù)以億元以上項(xiàng)目和省“861”項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度辦法》,加大調(diào)度力度,強(qiáng)化考核,加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。二是增強(qiáng)發(fā)展要素保障。全力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作,批準(zhǔn)用地面積居全省前列。印發(fā)《宣城市批而未供和閑置土地清理工作實(shí)施方案》,加大閑置土地清理處置力度。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),新建成面積超150萬平方米。加強(qiáng)政銀企對接,銀行業(yè)新增貸款123億元。直接融資取得突破,江南化工4.5億元短期融資券成功發(fā)行,黃山膠囊等4家企業(yè)在會待審,五星食品等6家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌或托管,市國投公司15億元公司債獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。三是加大企業(yè)幫扶力度。出臺《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,加大對企業(yè)資金支持力度,設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,充實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大進(jìn)出口和企業(yè)上市等方面的貼息或補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度,對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化扶持政策,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。開展“進(jìn)百家企業(yè)解千個(gè)難題”活動,集中破解一批制約工業(yè)發(fā)展難題。四是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建網(wǎng)上審批服務(wù)和并聯(lián)審批平臺,啟動新一輪行政審批制度改革,市級審批事項(xiàng)由657項(xiàng)精簡到177項(xiàng),減幅達(dá)73.1%,保留行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐“中心”窗口辦理,實(shí)際辦理平均時(shí)限縮短65.2%。
各位代表,在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題,主要是:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,投資意愿下降,部分指標(biāo)和項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)落后、“大、優(yōu)、高”項(xiàng)目缺乏等問題在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步凸顯;市本級總量不大、輻射力不強(qiáng)的狀況依然存在;資源環(huán)境、生產(chǎn)要素約束偏緊,污染治理難度加大;財(cái)政收支矛盾和債務(wù)壓力加大,醫(yī)療、教育等民生問題有待更好地解決;影響和諧穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然不少;政府職能越位缺位,“四風(fēng)”現(xiàn)象不同程度存在。上述困難和問題,需要今后采取更加有力的措施,著力加以解決。
二、2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),加之國家即將啟動實(shí)施長江開發(fā)開放戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)、加入南京都市圈后對接長三角更為直接緊密,我市有條件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。但在宏觀環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下,發(fā)展困難明顯增多,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更加繁重。綜合分析,我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),弘揚(yáng)改革創(chuàng)新主旋律,把握“好為標(biāo)準(zhǔn),快字當(dāng)先”工作要求和“11331”發(fā)展思路,大力推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”活動,確保發(fā)展速度高于全省平均水平,質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,為圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照上述要求,并與“十二五”規(guī)劃及中期評估銜接,提出2014年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)草案(見表二)。
表二 2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)(草案)
指標(biāo)名稱 |
單位 |
絕對值 |
增幅(%) |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
10.5 |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
14 |
|
服務(wù)業(yè)增加值 |
億元 |
10 |
|
財(cái)政收入 |
億元 |
12 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
18 |
|
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 |
億元 |
20 |
|
民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重 |
% |
68 |
|
社會消費(fèi)品零售總額 |
億元 |
13 |
|
文化產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
18 |
|
旅游總收入 |
億元 |
18 |
|
進(jìn)出口總額 |
億美元 |
10 |
|
實(shí)際到位省外資金 |
億元 |
18 |
|
實(shí)際利用外商直接投資 |
億美元 |
15 |
|
城市居民人均可支配收入 |
元 |
與經(jīng)濟(jì)增長 基本同步 |
|
農(nóng)民人均純收入 |
元 |
11以上 |
|
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 |
% |
3.5左右 |
|
城鎮(zhèn)新增就業(yè) |
萬人 |
3.3 |
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
4.2以內(nèi) |
|
人口自然增長率 |
‰ |
3.5以內(nèi) |
|
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
|
化學(xué)需氧量排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
|
氨氮排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
|
二氧化硫排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
|
氮氧化物排放量下降 |
% |
完成省定目標(biāo)任務(wù) |
三、2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
實(shí)現(xiàn)2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),必須認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),著力抓好以下工作:
(一)加大改革創(chuàng)新力度
穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,完成市縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革,推進(jìn)預(yù)算績效管理。深化投融資體制改革,完善政府投資項(xiàng)目管理和決策機(jī)制。努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,提高公信力和執(zhí)行力。深化農(nóng)村綜合改革,積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn),支持宣州、廣德省級農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn),推進(jìn)郎溪城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作,完善集體林權(quán)制度配套改革。鞏固分類管理改革成果,推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快戶籍制度改革,研究制定全面放開縣城以下戶籍和有序放開市區(qū)戶籍的辦法,全面推行居住證制度。深化文化體制改革,培育文化市場主體,加快國有經(jīng)營性文化單位公司制、股份制改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固和提升基層、縣級公立醫(yī)院綜合改革,推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革,擴(kuò)大新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè),加速建設(shè)科技創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系,加大產(chǎn)學(xué)研合作,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步創(chuàng)新促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,深入開展全民創(chuàng)業(yè)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和中央宏觀調(diào)控政策,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加大監(jiān)測、預(yù)警,切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性、針對性、有效性。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞新型城鎮(zhèn)化、皖南國際文化旅游示范區(qū)、主體功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)宣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,加大工作對接,制定相關(guān)政策措施。三是加大工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營情況分析和先行指標(biāo)研判,關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性、趨勢性問題,加強(qiáng)分類指導(dǎo)和調(diào)度,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)和質(zhì)量提升。
(三)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
一是擴(kuò)大投資。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化,扎實(shí)開展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動,著力擴(kuò)大有效投入。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,加快謀劃一批“大、優(yōu)、高”項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)對上爭取,力爭更多的項(xiàng)目獲得上級政策和資金支持,確保列入省“861”項(xiàng)目增長10%以上,年度計(jì)劃投資完成比例居全省前列。實(shí)施億元(工業(yè)5000萬元)以上項(xiàng)目500個(gè),完成投資500億元以上。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度辦法,加強(qiáng)要素保障,完善推進(jìn)機(jī)制,加大考核力度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是促進(jìn)消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策,進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,鼓勵(lì)文化、旅游、健身、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè),推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè),改造提升日用消費(fèi)品等六大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)社會力量開發(fā)社會化養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目,挖掘消費(fèi)需求潛力。三是增加出口。加快宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合樓建設(shè),力爭“開關(guān)開檢”。實(shí)施外貿(mào)“雙百”工程,扶持培育進(jìn)出口額超300萬美元和新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)各100家。支持企業(yè)“走出去”,積極拓展國際市場,促進(jìn)出口產(chǎn)品、市場多元化。
(四)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
認(rèn)真貫徹實(shí)施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》,加強(qiáng)縣市區(qū)分類指導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動科學(xué)發(fā)展。一是大力發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,扎實(shí)開展“工業(yè)突破年”活動。進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)投入,加快淘汰落后產(chǎn)能,加大節(jié)能減排力度。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育“136151”計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目“三百”計(jì)劃。推動工業(yè)化與信息化深度融合。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扎實(shí)開展“文化旅游發(fā)展提升年”活動,深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”三年行動計(jì)劃,著力打造“六個(gè)集聚區(qū)”,切實(shí)打響“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”品牌,創(chuàng)建國際性旅游目的地城市。繼續(xù)推進(jìn)市本級旅游項(xiàng)目“6521”工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),發(fā)展壯大電子商務(wù)主體,積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。三是發(fā)展提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,提升糧食安全生產(chǎn)能力和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃,推動鋼鐵、銅加工、水泥等行業(yè)資產(chǎn)重組。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染防治,加快省級以上工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。五是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、森林城市、園林城市創(chuàng)建工作,提高生態(tài)文明水平。
專欄四 2014年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
工業(yè):建成郎溪年產(chǎn)100多臺套起重機(jī)械及配件制造等項(xiàng)目,加快建設(shè)中鼎發(fā)動機(jī)、宣竹科技竹原纖維制造、星亞車業(yè)電動車制造、宣州貍橋水晶科技產(chǎn)業(yè)園、郎溪通訊光纜產(chǎn)業(yè)園、廣德通用汽車動力總成試驗(yàn)設(shè)施、寧國凱迪生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、涇縣年產(chǎn)33萬臺新能源汽車電機(jī)、旌德年產(chǎn)220億粒藥用空心膠囊擴(kuò)建等項(xiàng)目,開工建設(shè)保捷汽車零部件制造、久點(diǎn)多媒體終端產(chǎn)品制造、宣州年處理12萬噸生物秸稈、郎溪低溫壓力容器制造等項(xiàng)目。
服務(wù)業(yè):建成農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目,加快郎溪國購、廣德金峰萬象廣場、寧國城市中央商業(yè)廣場、涇縣宣紙大市場等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)羽絨產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)市場等項(xiàng)目;規(guī)劃建設(shè)物流信息港;啟動敬亭山文化旅游度假區(qū)建設(shè),開展金梅嶺、太極洞、大桃花潭、宣酒文化博覽園等景區(qū)5A創(chuàng)建;加快旅游商品博覽城、宣州昆山湖生態(tài)旅游度假區(qū)、郎溪中華茶博園、廣德盧湖竹海休閑度假區(qū)、寧國青龍灣、績溪百里歷史文化生態(tài)走廊、旌德東黃山國際靈芝養(yǎng)生度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)業(yè):市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心建成運(yùn)行。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
以山水相依、人文相伴、生態(tài)相連、宜居宜業(yè)宜游為特色,構(gòu)建布局優(yōu)化、銜接緊密、功能完善、統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化關(guān)系,推動中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是加快市本級發(fā)展。不斷壯大城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和輻射能力,強(qiáng)力推進(jìn)市本級發(fā)展。以“城市建設(shè)年”活動為抓手,加大中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)投入,加快建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市,確保完成投資150億元。健全文明城市創(chuàng)建工作長效機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)和背街后巷綜合整治等工程,進(jìn)一步鞏固、提升城市精細(xì)化管理水平和文明創(chuàng)建成果。二是加快縣域城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,積極培育縣級中等城市,加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,重點(diǎn)加快省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“交通建設(shè)會戰(zhàn)年”活動,加大高速公路、國省干線公路升級改造、水運(yùn)工程和客運(yùn)場站建設(shè),加快構(gòu)建“市縣一小時(shí)”、“縣鄉(xiāng)半小時(shí)”交通圈,確保完成投資80億元。繼續(xù)推進(jìn)水利、電力、能源、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好省級中心村、美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),大力開展“四治理一提升”行動,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程,健全垃圾處理全覆蓋長效機(jī)制,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
專欄五 2014年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施:加快北門棚戶區(qū)改造、寶城路改造、水陽江大道閉合段等項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)文景路、創(chuàng)業(yè)路、圣俞路、安置區(qū)等項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)宣城開發(fā)區(qū)、宣州開發(fā)區(qū)和城東消防站;加快推進(jìn)彩金湖生態(tài)新區(qū)建設(shè),爭取建成關(guān)廟水庫;啟動宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;完成數(shù)字城管“二期”項(xiàng)目。
交通:確保寧績高速年內(nèi)完工,加快建設(shè)寧千、溧廣、宣南銅高速,開工建設(shè)宣貍、廣寧高速;推進(jìn)宣涇線等10個(gè)國省干線一級公路續(xù)建工程,開工建設(shè)廣德至祠山崗一級公路;完成蕪申運(yùn)河定埠段航道疏浚和港口工程,啟動水陽江航道和宣州綜合碼頭建設(shè);加快宣城、郎溪、寧國等客運(yùn)樞紐站建設(shè),開工建設(shè)宣城火車站站場;配合完成合福鐵路宣城段建設(shè)掃尾工作和商合杭鐵路前期工作,開工建設(shè)杭黃鐵路,力爭開工建設(shè)蕪宣機(jī)場。
水利:全面完成水陽江開卡、三板閘、雙橋聯(lián)圩城市規(guī)劃區(qū)堤防除險(xiǎn)加固工程,開工建設(shè)城東聯(lián)圩宛溪河二期、敬亭圩除險(xiǎn)加固工程,力爭開工青弋江治理、雙塘排澇站項(xiàng)目,推進(jìn)青弋江灌區(qū)、港口灣水庫灌區(qū)和牛嶺、郎源、湯村、揚(yáng)溪源、糧長門、萬家等水庫建設(shè)前期工作,啟動青弋江引水入城、水陽江攔河筑壩、城市內(nèi)河整治三大工程。
能源:加快建設(shè)績溪抽水蓄能電站、宣城電廠二期、南漪湖風(fēng)電場、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目,續(xù)建、新建18項(xiàng)110千伏以上主電網(wǎng)項(xiàng)目。
(六)加快示范區(qū)建設(shè)
一是加強(qiáng)平臺建設(shè)。加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級步伐,宣城、廣德開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快市開發(fā)區(qū)1.5億美元世行貸款示范項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)支撐,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),有序推進(jìn)開發(fā)園區(qū)功能配套完善。進(jìn)一步創(chuàng)新完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制,提升產(chǎn)業(yè)集聚、招商承接水平,增強(qiáng)發(fā)展動力。充分利用資源稟賦,加強(qiáng)與蘇浙滬等地的聯(lián)動與協(xié)作,全力加快合作共建園區(qū)建設(shè)。二是強(qiáng)化招商引資。扎實(shí)開展“招商合作年”活動,切實(shí)提高招商成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),完善專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和招商工作機(jī)制,堅(jiān)持市場化招商、集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)合作招商,堅(jiān)持大招商、招大商、招好商,深化與央企、知名民企的對接合作,在引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、全球跨國集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)上下功夫。突出集約用地、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量和環(huán)保要求,科學(xué)構(gòu)建招商引資考核評價(jià)體系,提高招商質(zhì)量和水平。
(七)增強(qiáng)發(fā)展要素保障
一是拓寬融資渠道。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū),繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引各類金融機(jī)構(gòu)在宣增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)商行加快發(fā)展和旌德村鎮(zhèn)銀行組建,力爭宣州、廣德村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。推進(jìn)政銀企合作,加大銀行信貸對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,力爭新增貸款135億元。積極跑省跑部,爭取上級資金支持。提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力和企業(yè)直接融資能力,積極引進(jìn)各類投資基金,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展債券融資和股權(quán)融資。二是增強(qiáng)用地保障。加大增量土地的對上爭取力度和批而未用、閑置低效等存量土地的盤活力度,優(yōu)化土地配置,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。鼓勵(lì)和推動集約用地、集聚發(fā)展、高效產(chǎn)出,提高土地利用強(qiáng)度和貢獻(xiàn)率,提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用效率。三是破解用工難題。充分發(fā)揮宣城職教聯(lián)盟作用,加大各類人才培訓(xùn)資源整合力度,加強(qiáng)校企對接,推廣“訂單”模式,鼓勵(lì)企業(yè)吸收外地勞動力資源,切實(shí)解決企業(yè)用工難問題。四是加強(qiáng)征遷工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)征遷拆違工作的意見》,實(shí)施市本級存量違法建設(shè)三年拆違行動,保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求。
(八)促進(jìn)社會全面進(jìn)步
組織實(shí)施省定各項(xiàng)民生工程。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃,完善收入分配機(jī)制,努力提高居民收入。不斷提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),增加低收入群體收入。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,提高城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例。進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助工作。完善養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè),推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。加大城中村、棚戶區(qū)改造力度。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,大力培育、引進(jìn)和用好各類人才。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升高中階段教育水平,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。深入開展全民健身活動。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程,加快公共文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)村級文化廣場、農(nóng)民文化樂園和重點(diǎn)示范村文化活動中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新十大體系建設(shè)。加大“六五”普法宣傳教育力度。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體職能作用。加快發(fā)展廣播電視、新聞出版、計(jì)劃生育、民族宗教、物價(jià)、檔案、氣象、地震、老年人、殘疾人、慈善福利等各項(xiàng)事業(yè)。
專欄六 2014年社會事業(yè)項(xiàng)目(市本級)建設(shè)計(jì)劃
文化:確保市圖書館、規(guī)劃館建成,推進(jìn)廣教寺雙塔保護(hù)設(shè)施建設(shè),啟動博物館新館、中國文房四寶博物館、美術(shù)館“三館合一”建設(shè)工程。
教育:確保市示范性綜合實(shí)踐基地竣工,加快合工大宣城校區(qū)二期建設(shè),推進(jìn)宣城中學(xué)打造皖南名校工程。
體育:確保市體育館建成。
衛(wèi)生:建成市新生兒疾病篩查中心;開工建設(shè)市人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目。
民政:加快馬山生態(tài)陵園建設(shè),確保烈士陵園建成;加快市社會保障服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心建設(shè);啟動市救助管理站建設(shè)。
氣象:推進(jìn)新一代多普勒天氣雷達(dá)項(xiàng)目。
科技:組建皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院,加快宣城開發(fā)區(qū)科技園等孵化器建設(shè)。
各位代表,2014年發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨和繁重。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好宣城而奮斗!
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