辦法和宣城市人民政府重大決策宣傳解讀

暫行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市人民政府重大決策規(guī)定程序?qū)彶闀盒修k法》和《宣城市人民政府重大決策宣傳解讀暫行辦法》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                             2018年1月29日

宣城市人民政府重大決策規(guī)定

程序?qū)彶闀盒修k法

第一條  為認(rèn)真做好市政府重大決策規(guī)定程序?qū)彶楣ぷ鳎鶕?jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕72號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文件審核把關(guān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2016〕77號(hào)）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市重大行政決策程序規(guī)定的通知》（宣政〔2014〕82號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大決策包括：

（一）市政府或市政府辦公室出臺(tái)的重要文件（涉及重大決策的宣政、宣政秘、宣政辦、宣政辦秘文件）；

（二）報(bào)請(qǐng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議的重大決策事項(xiàng)。

第三條  市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦負(fù)責(zé)重大決策規(guī)定程序?qū)彶楣ぷ?。重大決策承辦部門及審查中涉及的單位，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第四條  承辦部門報(bào)送重大決策的請(qǐng)示文件，在提請(qǐng)市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)審核前，由承辦部門提交市政府法制辦對(duì)規(guī)定程序進(jìn)行審查。

第五條  市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦重點(diǎn)審查重大決策事項(xiàng)是否按規(guī)定履行以下相關(guān)程序：

（一）公眾參與

（二）專家論證

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（四）承辦部門合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查

（五）征求相關(guān)單位意見(jiàn)

（六）部門意見(jiàn)協(xié)調(diào)

（七）承辦部門集體決策

（八）市物價(jià)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查

（九）市法制辦合法性審查

第六條  根據(jù)審查需要，市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦可以要求重大決策承辦部門提供相關(guān)資料或者作出說(shuō)明。

第七條  市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦一般應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見(jiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查時(shí)限有明確要求的，應(yīng)當(dāng)按要求時(shí)限完成。

第八條  經(jīng)審查符合規(guī)定程序的重大決策事項(xiàng)，由市政府辦公室相關(guān)科室按辦文程序報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽；不符合規(guī)定程序的，市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦商承辦部門補(bǔ)充完善市政府相關(guān)會(huì)議研究或依據(jù)資料，或退回承辦部門。

第九條  市政府辦公室（市政務(wù)公開(kāi)辦）、市政府法制辦應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部機(jī)制，落實(shí)辦理責(zé)任，完善審查制度，建立重大決策規(guī)定程序?qū)彶闄n案。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.重大決策規(guī)定程序?qū)彶榱鞒虉D

      2.重大決策規(guī)定程序?qū)彶橐庖?jiàn)單

附件1

重大決策規(guī)定程序?qū)彶榱鞒虉D

附件2

重大決策規(guī)定程序?qū)彶橐庖?jiàn)單

    2018年第  號(hào)

宣城市人民政府重大決策宣傳解讀暫行辦法

第一條  為規(guī)范市政府重大決策宣傳解讀工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為意見(jiàn)》（皖政〔2014〕72號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（皖政辦秘〔2014〕3號(hào)）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宣城市重要政策解讀辦法>的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大決策包括：

（一）市政府或市政府辦公室出臺(tái)的重要文件（涉及重大政策的宣政、宣政秘、宣政辦、宣政辦秘文件）；

（二）報(bào)請(qǐng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議，需要宣傳解讀的重大決策事項(xiàng)；

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的其他需要解讀的重大決策事項(xiàng)。

第三條  市政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)市政府重大決策宣傳解讀方案審查工作。

重大決策承辦部門及宣傳解讀工作中涉及的單位，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第四條  重大決策承辦部門制定宣傳解讀方案，擬制《宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單》，隨文件代擬稿一并報(bào)送市政府辦公室。

第五條  文電科收文時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核重大決策承辦部門是否報(bào)送宣傳解讀方案，未報(bào)送宣傳解讀方案的，應(yīng)要求及時(shí)補(bǔ)報(bào)或予以退文。

第六條  宣傳解讀方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）宣傳解讀形式；

（二）宣傳解讀載體；

（三）宣傳解讀工作分工；

（四）宣傳解讀時(shí)間安排；

（五）宣傳解讀材料提綱。

第七條  重大決策的宣傳解讀除在市政府網(wǎng)站公布文件全文和政策解讀材料外，還可同時(shí)采取以下一種或多種形式：

（一）在市政府網(wǎng)站安排在線訪談；

（二）在市級(jí)有關(guān)媒體發(fā)布通稿；

（三）在宣城日?qǐng)?bào)等市級(jí)主要媒體發(fā)布文件全文；

（四）在相關(guān)媒體刊發(fā)解讀文章；

（五）舉辦新聞發(fā)布會(huì)；

（六）舉辦媒體政策吹風(fēng)會(huì)；

（七）其他。

第八條  市政府辦公室文電科收文后，將重大決策承辦部門向市政府報(bào)送的請(qǐng)示及宣傳解讀方案按規(guī)定送審或呈簽。

第九條  市政務(wù)公開(kāi)辦應(yīng)及時(shí)審查宣傳解讀方案及《宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單》，并商承辦部門提供相關(guān)資料或者作出說(shuō)明。

第十條  市政務(wù)公開(kāi)辦在出具審查意見(jiàn)后，隨附審核后的宣傳解讀方案及《宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單》，由相關(guān)科室按程序報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。

第十一條  重大決策文件經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后，承辦部門及時(shí)將文件定稿送市政務(wù)公開(kāi)辦。市政務(wù)公開(kāi)辦將文件定稿與宣傳解讀方案及《宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單》有關(guān)內(nèi)容核對(duì)后轉(zhuǎn)承辦部門辦理。

第十二條  市政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同重大決策承辦部門及相關(guān)單位做好宣傳解讀落實(shí)工作。

第十三條  市政務(wù)公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，建立宣傳解讀方案審查檔案。

第十四條  本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：1.重大決策宣傳解讀流程圖

      2.宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單

      3.重大決策宣傳解讀方案編制參考

附件1

   重大決策宣傳解讀流程圖

附件2

宣城市人民政府文件宣傳解讀呈批單

編號(hào)：               年   月   日

附件3

重大決策宣傳解讀方案編制參考

一、宣傳解讀形式

根據(jù)重大決策內(nèi)容，選擇公布全文、政策問(wèn)答、發(fā)布通稿、新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、撰寫解讀文章、專家解讀、媒體專訪、在線訪談等形式進(jìn)行宣傳解讀，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的權(quán)威性、針對(duì)性、有效性。鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀形式。

二、宣傳解讀載體

根據(jù)重大決策內(nèi)容及解讀形式，統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、其他新興媒體等發(fā)布政策文件解讀信息。市政府網(wǎng)站是重大決策宣傳解讀的第一平臺(tái)。

三、宣傳解讀工作分工

按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由重大決策承辦部門負(fù)責(zé)解讀。市政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同承辦部門、市政府新聞辦、市政府網(wǎng)站等做好宣傳解讀方案落實(shí)工作。承辦部門提出具體分工建議。

四、宣傳解讀時(shí)間安排

承辦部門認(rèn)真組織編寫解讀材料，于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站。其他解讀形式根據(jù)實(shí)際排出具體時(shí)間表。

五、宣傳解讀材料提綱

重點(diǎn)解讀重大決策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，列出簡(jiǎn)要提綱。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中院，市檢察院，宣城軍分區(qū)。