2024年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下和省殘聯(lián)的精心指導下，市殘聯(lián)持續(xù)推進殘疾人“十四五”規(guī)劃實施，圍繞殘疾人民生實事等，不斷完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系，圓滿完成各項目標任務，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、2024工作開展情況

（一）聚焦黨的政治建設(shè)，壓緊壓實主體責任。

一是加強思想理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，殘聯(lián)黨組會、理論學習中心組會開展黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話精神和習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展重要論述精神等學習交流25次，組織專題培訓2次。二是抓好省委巡視反饋問題整改。樹牢政治意識，針對省委巡視反饋的殘疾人兩項補貼“應享未享、應退未退”問題，及時成立工作專班，召開黨組會研究整改工作11次，開展基層督導13次，截至8月全面完成整改任務；并舉一反三，制定《殘疾人兩項補貼動態(tài)管理工作流程》，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政、殘聯(lián)協(xié)同高效的動態(tài)管理機制。  三是落實黨建工作責任制。牢牢把握住“全面從嚴治黨”要求，強化黨的政治建設(shè)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把黨建工作納入市殘聯(lián)年度工作要點，黨組會每季度專題研究黨的建設(shè)工作，落實雙重組織生活制度，領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加“三會一課”等黨內(nèi)組織生活。開展“獨居殘疾人聯(lián)系走訪”黨建品牌創(chuàng)建工作。嚴格意識形態(tài)工作責任，始終樹牢意識形態(tài)工作極端重要性的認識，帶頭落實黨的新聞輿論工作要求，主動研判引導全市殘疾人群體輿情。夯實黨風廉政建設(shè)主體責任，帶頭落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，扎實開展黨紀學習教育，開展“社會救助領(lǐng)域違紀違法專題警示教育”活動、黨紀學習教育“銀青結(jié)對”活動等40余次。及時完成市委巡察立行立改問題3個。組織市縣兩級殘聯(lián)黨員干部上門走訪幫扶困難殘疾人群眾1500余人次。

（二）聚焦惠殘主責主業(yè)，切實保障殘疾人基本民生。

一是抓實抓細殘疾人民生實事。1.困難殘疾人康復工程項目。全市困難殘疾人藥費補助任務數(shù)4064人，實際完成5337人，完成率131.3%；殘疾兒童康復訓練任務數(shù)610人，實際完成923人，完成率151.32%；殘疾兒童矯形器及輔具適配任務數(shù)60人，實際完成184人，完成率306.67%；殘疾人輔具適配補貼任務數(shù)1091人，實際完成1240人，完成率113.66%。2.困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目。全市任務數(shù)400戶，實際完成409戶，完成率102.25%。3.殘疾人職業(yè)培訓項目。全市任務數(shù)767人，實際完成培訓911人，完成率119%。4.殘疾人托養(yǎng)服務項目。全市任務數(shù)385人，實際完成托養(yǎng)服務446人，完成率115.8%。5.殘疾學生教育資助項目。全市任務數(shù)150人，實際完成275人，完成率183.3%。二是大力推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。我們把推進殘疾人集中就業(yè)作為殘聯(lián)工作的突破口，在總結(jié)調(diào)研“寧國經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，多渠道引導企業(yè)開發(fā)合適崗位，推薦殘疾人進入企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。全市實現(xiàn)集中就安置殘疾人企業(yè)達49家（今年新增5家），安置殘疾人就業(yè)885人。發(fā)放殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼520名，扶持陽光大棚68個，輔助性就業(yè)機構(gòu)10個。全市每個縣建成一個職業(yè)培訓基地。4月，省殘聯(lián)在我市召開全省殘疾人集中就業(yè)工作現(xiàn)場會。三是扎實開展殘疾人基本公共服務。認真貫徹落實習近平總書記對殘疾人“格外關(guān)心、格外關(guān)注”要求，提供殘疾人基本康復服務1.3萬人次，發(fā)放困難殘疾人生活補貼3.2萬人次、重度殘疾人護理補貼4.2萬人次，殘疾兒童少年入學率達98.7%。聯(lián)合市衛(wèi)健委出臺《宣城市0-6歲兒童孤獨癥篩查、干預、救助服務工作方案》，健全早篩、早診、早干預、早救助機制。推動發(fā)布宣城市卒中急救地圖，著力打造“區(qū)域黃金1小時卒中救治圈”。協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，將殘疾人康復服務內(nèi)容納入地區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務實施方案中，設(shè)立有償服務包。圍繞5項民生實事、8項基本公共服務等重點工作及全國助殘日重要時間點等開展系列宣傳活動，市級主流媒體及以上報道63篇，其中省級媒體報道27篇，國家級媒體報道12篇。舉辦全國助殘日新聞發(fā)布會，牽頭開展了涉及殘疾人康復服務、就業(yè)幫扶、社會保障等方面9場專題系列活動。舉辦“感恩奮進 同心同夢”2024年宣城市殘疾人文藝演出。積極開展殘疾人文化周活動，舉辦宣城市殘疾人讀書達人演講比賽，宣城寧國市運動員王偉參加巴黎殘奧會榮獲男子F40級鉛球第八名

（三）聚焦加強血肉聯(lián)系，著力提升殘疾人群眾滿意度。一是突出直接聯(lián)系幫扶。堅持領(lǐng)導干部帶頭，落實殘聯(lián)干部聯(lián)系走訪制度，對困難重度殘疾人中的“獨居”“一戶多殘”“以老養(yǎng)殘”和殘疾婦女、殘疾兒童等特殊人群，予以更多關(guān)注和幫助。全市殘聯(lián)系統(tǒng)30名科級及以上干部聯(lián)系走訪困難重度殘疾人30名，開展上門走訪、聯(lián)系幫扶94人次。開展獨居殘疾人走訪2034人次，幫助420名獨居殘疾人安裝日常監(jiān)測設(shè)備。主汛期間，開展殘疾人防汛安全預警提示17433人次，協(xié)助轉(zhuǎn)移殘疾人群眾201人次。“兩節(jié)”“全國助殘日”期間，全市各級累計投入資金120余萬元專項用于慰問困難殘疾家庭。二是突出夯實基層基礎(chǔ)。對全市8.3萬名持證殘疾人開展基本服務狀況調(diào)查，提升調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實信息共享機制，加強與民政、衛(wèi)健、人社、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)比對。發(fā)布市殘聯(lián)公共服務清單，積極推進殘疾人服務一件事。積極開展殘疾人證專項治理工作，常態(tài)化落實殘疾人證到期換證“動態(tài)清零”要求。8.3萬名持證殘疾人基本養(yǎng)老醫(yī)療保險均實現(xiàn)“應保盡保”，4.6萬名重度殘疾人享受參保補貼。常態(tài)化開展殘疾人信訪積案、群眾隱患排查化解工作，妥善處理信訪事項2件次，建立檢察公益訴訟與殘疾人權(quán)益保障協(xié)作配合工作機制，聯(lián)合市檢察院開展無障礙環(huán)境公益訴訟專項監(jiān)督活動2次。三是突出服務能力建設(shè)。舉辦1期全市殘聯(lián)系統(tǒng)工作者培訓班，提升殘聯(lián)干部履職能力。進一步優(yōu)化村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員隊伍。承辦全省穩(wěn)定期精神障礙患者自助互助康復服務培訓現(xiàn)場會。推動5個殘疾人專門協(xié)會有專人負責、有經(jīng)費保障、有活動開展。市精友協(xié)會組織開展“世界精神衛(wèi)生日”主題活動，市肢殘協(xié)會持續(xù)開展“夏送清涼、關(guān)愛殘疾人”慰問活動。組織參加省聽力語言康復職業(yè)技能展示交流展示活動，獲得個人3等獎和優(yōu)秀組織獎。組織參加殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)職業(yè)指導競賽，市殘聯(lián)就業(yè)中心負責同志獲全省第一名的好成績，并榮獲“職業(yè)指導模范”稱號。組織志愿者，幫助100名適齡殘疾兒童點亮微心愿。

二、2024年工作亮點

一是推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。通過集中調(diào)研，挖掘總結(jié)寧國市殘疾人集中就業(yè)工作經(jīng)驗，并進行復制推廣。2024年，宣城市有殘疾人集中就業(yè)企業(yè)48家，新增5家、61人，分別占全省總數(shù)的16.7%和13.7%。率先建立助殘就業(yè)聯(lián)盟工作機制，首創(chuàng)殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認證導辦視頻，印發(fā)優(yōu)化助殘就業(yè)企業(yè)服務工作措施；開展的加工制造業(yè)定向式就業(yè)技能培訓班2期，以小班化模式共培訓50余名殘疾人，讓企業(yè)車間即是實操場地又是面試地點，企業(yè)技工即是“師傅”又是“考官”，強化培訓與就業(yè)的銜接，就業(yè)轉(zhuǎn)化率達60%。《人民日報》2024年10月14日第11版《多措并舉幫扶就業(yè)困難群體》聚焦我市“幫助殘疾群體——完善支持政策，引導企業(yè)集中安置工作”內(nèi)容。

二是創(chuàng)新出臺獨居殘疾人走訪聯(lián)系工作制度。聯(lián)合市委組織部、市民政局印發(fā)文件，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，對無直系親屬或者直系親屬長期居住外地的獨居殘疾人落實走訪聯(lián)系。堅持黨建引領(lǐng)，每個獨居殘疾人明確居住地附近1名黨員為走訪聯(lián)系人，定期開展走訪探視。提升項目服務，對享受“陽光家園”“居家養(yǎng)老”等項目服務的獨居殘疾人，要明確承擔項目的機構(gòu)服務人員定期開展走訪探視。加強科技運用，按照自愿申請原則，對有需求的獨居殘疾人，通過安裝遠程視頻、一鍵呼救器等措施，加強對其日常生活狀況的監(jiān)測。走訪聯(lián)系人要根據(jù)監(jiān)測預警反饋信息，第一時間上門核實情況并及時處置。目前全市有1573人，安裝日常生活狀況監(jiān)測設(shè)備360人，切實兜住、兜準、兜牢殘疾人民生底線，確保不發(fā)生沖擊道德底線事件。

三是持續(xù)融入長三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展大局。與上海市寶山區(qū)殘聯(lián)簽訂了《殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，對白茅嶺、軍天湖農(nóng)場殘疾人證服務等事項建立了協(xié)作會商和互領(lǐng)互認機制，為殘疾人群眾提供了便捷服務；承辦了第四屆長三角體育節(jié)殘健融合定向賽、“宣城—湖州”殘疾人旱地冰壺友誼賽、“宣城—寶山”殘疾人職業(yè)技能展能節(jié)活動等。

三、2025年工作思路

2025年，全市殘疾人工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述、重要指示批示精神，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府和省殘聯(lián)決策部署，做好“十四五”收官、“十五五”謀劃工作，堅持盡力而為、量力而行，在進一步全面深化改革中完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系，切實提升殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

一是堅持和加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導。不斷強化堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治自覺、行動自覺，把加強黨的領(lǐng)導貫穿殘聯(lián)各項工作全過程。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任意見》等，推動市委巡察反饋問題整改。擦亮“黨建+扶殘助殘”品牌，持續(xù)抓好獨居殘疾人走訪聯(lián)系工作。樹牢底線思維，主動防范化解殘疾人工作領(lǐng)域意識形態(tài)、輿情輿論、安全管理、信訪矛盾等風險，積極維護殘疾人合法權(quán)益，切實兜住、兜準、兜牢殘疾人民生底線，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

二是提升殘疾人社會保障水平。注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底線殘疾人民生建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，做好易返貧致貧殘疾人動態(tài)監(jiān)測，落實穩(wěn)定幫扶措施。配合做好殘疾人兩項補貼動態(tài)管理，落實重度殘疾人基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策。提升殘疾預防和殘疾人康復工作成效，組織開展殘疾預防行動計劃主要指標年度評估。實現(xiàn)康復服務精準化，繼續(xù)推廣輔具共享服務，探索高質(zhì)量高層次輔具共享試點。推進輔助器具產(chǎn)業(yè)建設(shè)和殘疾人服務醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合。實施殘疾人家庭無障礙改造和托養(yǎng)服務項目，落實適齡殘疾兒童少年義務教育受教育情況核查和入學安置工作，組織開展“兩節(jié)”慰問困難殘疾人群眾工作。

三是推進殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)。圍繞提升穩(wěn)定就業(yè)水平，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，實施殘疾人高質(zhì)量就業(yè)“雙百”工程，開展就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)信息化平臺建設(shè)，建立市級助殘就業(yè)聯(lián)盟，推動求職和招聘信息互聯(lián)互通，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。圍繞融入鄉(xiāng)村振興大局，推動農(nóng)村殘疾人家庭穩(wěn)定增收，探索殘疾人家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入等增收渠道。圍繞融入長三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展大局，在殘疾人就業(yè)服務互聯(lián)互通方面，與浙江湖州、上海寶山等滬蘇浙地區(qū)形成互認機制，推動高質(zhì)量、深層次融入。

四是營造平等融合共享的扶殘助殘社會氛圍。組建殘疾人自強模范和扶殘助殘典型事跡宣講團，激勵殘疾人自立自強，大力開展新時代扶殘助殘文明實踐活動，發(fā)動社會力量參與慈善助殘。加強殘疾人落實檢察公益訴訟與殘疾人權(quán)益保障協(xié)作配合工作機制，常態(tài)化開展矛盾糾紛和風險隱患排查工作。廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳和殘疾人文化體育活動，選拔參加安徽省十一屆殘疾人文藝匯演，輸送備戰(zhàn)2025年第十二屆全國殘疾人運動會，精心組織好“全國助殘日”等重大節(jié)點活動。

五是提升殘聯(lián)組織履職能力本領(lǐng)。持續(xù)推進殘聯(lián)改革創(chuàng)新，加強作風效能建設(shè)，對已經(jīng)明確的工作計劃、目標任務，要制定時間表、路線圖，明確責任人，強化調(diào)度落實。進一步規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理，加強資金支出使用監(jiān)督管理。指導各殘疾人專門協(xié)會工作申報登記社會組織，推動工作規(guī)范化、陣地化、項目化。通過探視走訪、調(diào)查研究、基本狀況調(diào)查等，深入了解殘疾人生存狀況與發(fā)展需求，掌握基本底數(shù)，做好數(shù)據(jù)比對和數(shù)據(jù)分析，推動服務與需求有效銜接，以精準數(shù)據(jù)驅(qū)動服務提質(zhì)增效。主動服務中心大局，在“雙包”共建、文明創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中展現(xiàn)殘聯(lián)作為。