關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)宣城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管的工作方案》的通知

 

各縣市區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局；市局信用監(jiān)管科，執(zhí)法監(jiān)督科，兩反科：

現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)宣城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年2月19日

 

進(jìn)一步加強(qiáng)宣城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域

信用監(jiān)管的工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（國(guó)知辦發(fā)字〔2024〕2號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2025〕19號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，推進(jìn)落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化宣城篇章。

二、工作任務(wù)

（一）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集基礎(chǔ)工作。根據(jù)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集目錄及管理規(guī)范，將專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息納入目錄管理。在市場(chǎng)監(jiān)管準(zhǔn)入許可、年報(bào)公示、抽查檢查、行政處罰、失信懲戒、信用修復(fù)等信用信息基礎(chǔ)上，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集整理，記錄知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全鏈條信用監(jiān)管信息。

（二）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制。在行政項(xiàng)目審批、展會(huì)企業(yè)入駐以及信用修復(fù)等工作中積極推行信用承諾制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)公開承諾、自我聲明、信息公示等方式，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、責(zé)任義務(wù)等作出信用承諾。規(guī)范信用承諾應(yīng)用和管理流程，規(guī)范信用信用承諾書格式文本，明確承諾事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施層級(jí)及監(jiān)管措施，加強(qiáng)承諾后監(jiān)管，將違反承諾或承諾不實(shí)等行為列入異常名錄。構(gòu)建信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)閉環(huán)管理體系。

（三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的規(guī)定，參照《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，有序推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，全面推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用，以一個(gè)平臺(tái)、一張清單、一套檢查規(guī)范開展監(jiān)管，做好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)高低采取差異化的監(jiān)管措施。

（四）依法依規(guī)開展信用約束激勵(lì)工作。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息公示，發(fā)揮信用示范引領(lǐng)作用。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用核查機(jī)制，對(duì)申報(bào)省、市、縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)的主體是否列入異常名錄、納入公共信用信息平臺(tái)失信主體、近三年非正常專利申請(qǐng)行為、制造或銷售假冒產(chǎn)品、惡意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用行為進(jìn)行核查。嚴(yán)格按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單及地方補(bǔ)充清單，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信懲戒工作，根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。將違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體列入（標(biāo)記）經(jīng)營(yíng)異常名錄，有效發(fā)揮行政處罰和信用懲戒的震懾作用，構(gòu)建“一處違規(guī)、處處受限”的信用約束機(jī)制。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定。依法依規(guī)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單管理工作，將從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的；侵犯商業(yè)秘密嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到較重行政處罰的；侵犯著作權(quán)、植物新品種，受到較重知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰；故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，受到較重行政處罰的；提交惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益，受到較重行政處罰的；在市場(chǎng)監(jiān)管部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)管部門公信力的；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的主體等，列入嚴(yán)重違法失信名單。深入開展跨部門聯(lián)合抽查，推進(jìn)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用修復(fù)管理機(jī)制。建立完善信用修復(fù)幫扶指導(dǎo)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件便利失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)，在失信主體懲戒期滿后及時(shí)停止失信信息公示，解除管理措施。推行“三書同送制度”，全市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法部門送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同時(shí)向被處罰經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)《行政合規(guī)建議書》和《行政處罰信用修復(fù)告知書》，引導(dǎo)行政處罰相對(duì)人主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、及時(shí)修復(fù)失信信息、重塑良好信用，逐步提升信用合規(guī)能力建設(shè)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用監(jiān)管，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的信用監(jiān)管，依法依規(guī)將失信主體列入嚴(yán)重違法失信名單；加強(qiáng)展會(huì)、電商平臺(tái)、規(guī)范化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管；  加強(qiáng)地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管，通過(guò)過(guò)對(duì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給予企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性；加強(qiáng)非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為排查，做好事前引導(dǎo)，提高源頭保護(hù)效能，切實(shí)做到早預(yù)警、早處置。

（八）推動(dòng)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)用機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合宣城實(shí)際，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)過(guò)程中，對(duì)權(quán)利人及其相關(guān)行為主體執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，履行社會(huì)責(zé)任，信守社會(huì)承諾及經(jīng)濟(jì)給付意愿、能力和表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)制作反映受評(píng)對(duì)象當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用意愿、能力和表現(xiàn)的分析報(bào)告。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系、信息采集規(guī)范等，鼓勵(lì)企業(yè)自主選擇第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果對(duì)信用主體施行分級(jí)分類管理，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作場(chǎng)景中推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)報(bào)告的應(yīng)用。

三、組織保障

各縣市區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同能力、系統(tǒng)集成能力、依法行政能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開展創(chuàng)新，持續(xù)提升信用監(jiān)管能力；加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，及時(shí)歸集行政裁決、非正常專利申請(qǐng)、法院抄送的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事判決和較大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事判決等信息，并通報(bào)給同級(jí)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，積極探索創(chuàng)新，依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。