政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年1月12日在宣城市

第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市人民政府代理市長 鄧?yán)^敢

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，克服經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)需不足等困難，團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重前行，奮力“追趕江浙、爭先江淮”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化宣城實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)、增長5.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元；一般公共預(yù)算收入198.1億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.2%；進(jìn)出口總額增長20%。

——區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)新拓展。協(xié)同編制上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃。長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲省政府正式批復(fù)，“一區(qū)三片”建設(shè)加快推進(jìn)，新簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)、總投資378.2億元，分別增長21.1%、27.2%。滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地框架協(xié)議正式簽署、高位推進(jìn)，長三角（廣德）康養(yǎng)發(fā)展有限公司正式運(yùn)營。滬蘇浙來宣投資實(shí)際到位資金占比達(dá)86.2%，高于全省23.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著滬蘇湖高鐵正式開通，宣城進(jìn)入上海大都市圈“一小時(shí)軌道通勤圈”。

——創(chuàng)新動(dòng)能塑造新優(yōu)勢。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，首次超過全國平均水平，居全省第5位。連續(xù)三年入選全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜。新獲批高新技術(shù)企業(yè)324家、備案科技型中小企業(yè)1304家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重57.8%，居全省第4位。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、居全省第5位，總數(shù)達(dá)37家；省級(jí)專精特新企業(yè)100家，總數(shù)達(dá)480家、居全省第4位。新增授權(quán)發(fā)明專利1113件，增長44%、居全省第1位。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。汽車零部件、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元、750億元，分別增長20%、74.4%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)近五成。新增規(guī)上汽車零部件企業(yè)45家，總數(shù)425家、居全省第3位。創(chuàng)成全省首個(gè)光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。高性能密封件及輕量化汽車零部件集群獲評(píng)省首批先進(jìn)制造業(yè)集群。

——群眾獲得感實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量完成省50項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)5.33萬元、2.54萬元，均居全省第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.6萬人。空氣質(zhì)量指數(shù)居全省第2位、長三角城市第6位。新增長三角名醫(yī)工作室26個(gè)、累計(jì)86個(gè)，讓群眾在家門口享受長三角的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。宣績高鐵建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。政策賦能強(qiáng)主體。認(rèn)真落實(shí)中央一攬子存量和增量政策，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅分別達(dá)31億元、40億元。普惠型小微企業(yè)貸款增長15%，發(fā)放“畝均英雄貸”106.7億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元、超長期特別國債5.2億元、專項(xiàng)債42億元。新設(shè)經(jīng)營主體3.8萬家，新增“四上”企業(yè)505家。強(qiáng)邦新材A股上市，上市公司總數(shù)達(dá)11家，居全省第5位。郎溪、寧國入選全省“畝均效益領(lǐng)跑縣”。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“6543”計(jì)劃，新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)610個(gè)、514個(gè)、435個(gè)；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)303家，總數(shù)達(dá)2430家、居全省第3位。堅(jiān)持開展季度“三比三學(xué)三趕超”活動(dòng)。納入省開工動(dòng)員項(xiàng)目105個(gè)，開工率并列全省第1位。中煤宣城電廠三期項(xiàng)目正式簽約。寧國龍?zhí)?、績溪家朋抽水蓄能電站開工建設(shè)，在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)380萬千瓦、居全省首位。激發(fā)潛能促消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，配套發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼3000萬元，帶動(dòng)消費(fèi)超20億元。新增限上商貿(mào)單位206家，年銷售額千萬元以上農(nóng)村電商企業(yè)達(dá)69家，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額120億元、增長20%。郎溪、廣德入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”名單。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長7%、12%。舉辦長三角體育節(jié)等品牌活動(dòng)。新增省級(jí)休閑旅游精品示范村9個(gè)、研學(xué)旅游示范基地10個(gè)。皖南川藏線入選全國“十大最美自駕路”。寧國創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。涇縣獲評(píng)“皖美民宿集聚區(qū)”稱號(hào)。

（二）堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。在全省率先完成規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)“兩清零”任務(wù)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)76個(gè)、居全省第3位，獲批省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心45家、居全省第2位。中國科大先研院宣城科創(chuàng)基地揭牌成立。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目341項(xiàng)。舉辦第六屆長三角G60科創(chuàng)走廊人才峰會(huì)，開展“誠覓宣城合伙人·高校行”、百名博士走進(jìn)宣城等活動(dòng)，引進(jìn)各類人才4.5萬人，兌現(xiàn)“宣十條”等人才政策資金1.5億元。新增國家級(jí)博士后工作站3個(gè)、省級(jí)8個(gè)。產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速提升。“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈招引項(xiàng)目596個(gè)、總投資2269.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目59個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比43%，居全省第5位。加快推動(dòng)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)技改投資增長23%。10億元以上制造業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。廣德PCB產(chǎn)業(yè)集群入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。郎溪縣工程用特種裝備、涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寧國、廣德入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣。數(shù)智賦能成效明顯。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施數(shù)字化改造900家、位居全省前三，新增省級(jí)智能工廠2個(gè)、數(shù)字化車間13個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人508臺(tái)。宣城經(jīng)開區(qū)入選全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。宣城“工業(yè)大腦”創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，入駐企業(yè)1288家。捷配電子、“鼎造智云”獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（三）深化改革開放，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。勇于先行先試，開展自主探索創(chuàng)新改革30項(xiàng)，獲批國家級(jí)試點(diǎn)3項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)2項(xiàng)。持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”制度，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，消化批而未供土地1.8萬畝，處置閑置土地4830畝。寧國經(jīng)開區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)30強(qiáng)。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，組建市礦業(yè)投資公司、開源水務(wù)集團(tuán)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，認(rèn)真實(shí)施《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展?fàn)I商環(huán)境“七大提升行動(dòng)”，推出對標(biāo)提升舉措47項(xiàng)。堅(jiān)持政商懇談會(huì)及“123”企業(yè)訴求督辦、項(xiàng)目建設(shè)全要素保障周會(huì)商等有效機(jī)制，解決企業(yè)反映問題5800余個(gè)。實(shí)施惠企政策“免申即享”“即申即享”，涉及資金2.9億元、惠及企業(yè)1582家。優(yōu)化營商環(huán)境“四個(gè)面對面”工作法被中央深改辦推廣。實(shí)施“高效辦成一件事”改革事項(xiàng)25個(gè)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，平均承諾辦理時(shí)限壓縮92.2%。建立“無事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制，推行“綜合查一次”改革，市場主體受檢頻次下降69.9%。地級(jí)市信用綜合指數(shù)排名全國第16位。開放合作不斷深化。加快推進(jìn)“三區(qū)一港”建設(shè)，高效運(yùn)營宣城國際陸港，開通宣城至上海洋山港班列，海鐵聯(lián)運(yùn)累計(jì)到發(fā)集裝箱達(dá)6.7萬標(biāo)箱?？缇畴娚探灰最~34億元、增長30%，獲評(píng)全省“跨境電子商務(wù)企業(yè)50強(qiáng)”“海外倉企業(yè)20強(qiáng)”各3家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流樞紐加快打造，建成全市首個(gè)快遞分撥中心，成立全省首家水上貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，長三角（宣城）智慧物流產(chǎn)業(yè)基地獲批省級(jí)示范物流園。積極擴(kuò)大對外交往，與俄羅斯巴拉赫寧斯基地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系，對共建“一帶一路”國家、RCEP成員國進(jìn)出口分別增長30%、40%。新設(shè)外商投資企業(yè)35家。

（四）注重區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。城市功能品質(zhì)活力提升。全面實(shí)施“多規(guī)合一”的市、縣國土空間總體規(guī)劃。青弋江大道全線貫通，陽德路東延、西環(huán)路等主干道建成通車。完成老舊小區(qū)改造115個(gè)、惠及群眾6700戶。更新改造供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)257.4公里，新增城市停車泊位3.9萬個(gè)，新建口袋公園21個(gè)。市區(qū)公交實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”運(yùn)營。市人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期工程投入使用。在全省率先開展商品房“以舊換新”，回購舊房304套、換購新房263套；探索實(shí)施老舊房屋“自主更新”，市郵政大院等7個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，13個(gè)項(xiàng)目納入授信“白名單”。完成“保交樓”和“難安置”年度任務(wù)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.7萬畝，糧食總產(chǎn)增長1.3%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長9.3%，居全省第2位。設(shè)立全省首只綠色食品產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模10億元。出臺(tái)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，茶產(chǎn)業(yè)研究院揭牌成立。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品“宣上品”區(qū)域公用品牌。新增注冊農(nóng)民專業(yè)合作社74個(gè)、家庭農(nóng)場1077個(gè)。和超禽業(yè)躋身國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村50個(gè)、精品示范村18個(gè)。旌德入選中國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。完成綜合交通投資192.8億元。宣廣高速“四改八”改擴(kuò)建工程基本建成通車，宣涇高速一期投入使用。水陽江航道提升為國家干線航道，宣城港升級(jí)為省級(jí)重要港口，全市千噸級(jí)泊位增至29個(gè)。完成水利投資62億元，居全省第2位。湯村水庫開工建設(shè)，水陽江中游防洪治理等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）突出系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM_2.5平均濃度29.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率90.2%，均居全省第2位；16個(gè)國控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%；建設(shè)用地安全利用率100%。高位推進(jìn)建筑垃圾違法違規(guī)傾倒問題排查整治，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法傾倒行為，在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑垃圾終端處置“市域全覆蓋、縣縣有設(shè)施”。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得新成效。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改、立行立改，完成“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改675個(gè)。加強(qiáng)南漪湖、宛陵湖等濕地保護(hù)。完成營造林43.3萬畝。修復(fù)廢棄礦山6個(gè)，修復(fù)治理率100%。創(chuàng)成省級(jí)綠色礦山4家，居全省第1位。綠色低碳發(fā)展取得新突破。可再生能源裝機(jī)總規(guī)模突破400萬千瓦。新建民用建筑領(lǐng)域綠色建筑占比達(dá)100%。寧國經(jīng)開區(qū)入選國家級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。郎溪經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。新增國家級(jí)綠色工廠6家、省級(jí)13家，均居全省第2位。中鼎密封件公司獲評(píng)國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。宣州入選全國首批漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。廣德、寧國獲批省級(jí)“以竹代塑”應(yīng)用推廣試點(diǎn)。

（六）增進(jìn)民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障加力增效。市《民呼我應(yīng)》收集辦結(jié)群眾訴求357個(gè)。深化“創(chuàng)業(yè)宣城”建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.4億元，舉辦“2+N”招聘會(huì)2685場，解決企業(yè)用工5.1萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策?；踞t(yī)保保障人次增長6.4%。積極推進(jìn)“醫(yī)保錢包”國家試點(diǎn)。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”。按時(shí)足額發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合優(yōu)化教育布局，新改擴(kuò)建公辦幼兒園9所、中小學(xué)校4所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.2%。設(shè)立九年一貫制學(xué)校4所，中小學(xué)教育集團(tuán)增至35個(gè)、學(xué)生覆蓋率達(dá)50.7%。推進(jìn)“安心托幼”行動(dòng)，實(shí)行“長幼隨學(xué)”政策。設(shè)立市級(jí)長三角名師工作室30個(gè)。入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家。首獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。設(shè)立中國文房四寶產(chǎn)業(yè)學(xué)院。新增省級(jí)非遺代表性傳承人30名。磨盤山遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。紅色電影《六號(hào)銀像》全國院線公映。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展試點(diǎn)，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)。鞏固拓展國防動(dòng)員體制改革成果，全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“三連冠”。婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、檔案、紅十字、慈善等事業(yè)取得新發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)治理水平提升。積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。大力推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，每百萬人信訪量全省最少。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，“八類案件”破案率保持98%以上，刑事案件發(fā)生率下降21.4%，全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)高效做好省委巡視反饋問題整改，完成國家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理市人大常委會(huì)審議意見11件、市人大代表建議137件、市政協(xié)提案（建議）266件。辦結(jié)行政復(fù)議案件592件。深化零基預(yù)算改革。深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，馳而不息解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)更加飽滿。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊默默奉獻(xiàn)的基層干部和工作者，向關(guān)心支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受外部環(huán)境和有效需求不足等因素影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出；一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難；部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；民生領(lǐng)域還有不少短板。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待！

二、2025年政府工作安排

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，全力促發(fā)展、責(zé)任重大，全力拼目標(biāo)、至為關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，但長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。明確實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，經(jīng)濟(jì)回暖利好預(yù)期加速釋放，社會(huì)信心有效提振。我市區(qū)位及國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，完全有條件發(fā)展得更快一些、更好一些。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，把握政策取向，強(qiáng)化實(shí)干爭先，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)展現(xiàn)新作為、奮進(jìn)新征程。

做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，落實(shí)政策、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，進(jìn)出口總額增速不低于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展

積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。強(qiáng)化“橋頭堡”和“排頭兵”作用，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)需求，主動(dòng)走進(jìn)去，幫助企業(yè)嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，加大招商引資力度，招引滬蘇浙億元以上項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際到位資金占全市比重達(dá)80%以上。深化與長三角地區(qū)商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，舉辦高層次論壇、供需對接、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)攻關(guān)、市場開拓、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面精準(zhǔn)高效對接。加快推進(jìn)宣城長合區(qū)建設(shè)，培育壯大新能源、汽車零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保“三個(gè)片區(qū)”簽約落戶億元以上制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。深化共建南京都市圈，積極參與合肥、杭州都市圈聯(lián)動(dòng)，加快蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)廣德—長興、宣州—高淳、郎溪—溧陽等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。

深度融入上海大都市圈發(fā)展。主動(dòng)對接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、要素鏈融入上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，充分承接上海科技成果轉(zhuǎn)化和功能疏解，建設(shè)上海大都市圈西翼的綜合交通物流樞紐、新興產(chǎn)業(yè)基地、休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。積極共建長三角G60科創(chuàng)走廊，高水平運(yùn)營宣城（上海）科創(chuàng)中心。全力推進(jìn)滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地建設(shè)，積極導(dǎo)入上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、康養(yǎng)等資源，加快推進(jìn)甘溪康養(yǎng)示范村、度假中心等項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成一批牽引性、標(biāo)志性項(xiàng)目。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流樞紐功能，充分發(fā)揮快遞中心、專業(yè)市場、數(shù)智云谷等載體平臺(tái)作用，推動(dòng)物流、電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

協(xié)同推進(jìn)長三角跨區(qū)域共建共享。參與共建“軌道上的長三角”，積極推進(jìn)寧杭高鐵二通道等項(xiàng)目前期工作，力爭寧宣鐵路先行工程具備開工條件。強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，深化醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域合作，推動(dòng)與長三角地區(qū)醫(yī)院“托管”、學(xué)校結(jié)對、客源互推，新增長三角名醫(yī)工作室15個(gè)、名師工作室35個(gè)以上。拓展長三角社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用場景，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。深化政務(wù)服務(wù)一體協(xié)同，完善“跨省通辦”窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化生態(tài)共保聯(lián)治，健全跨區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，支持廣德開展長三角跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)。

（二）毫不動(dòng)搖實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

加速新興產(chǎn)業(yè)集群成勢。落實(shí)好“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈專班“七個(gè)一”工作機(jī)制。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，培育壯大“千億產(chǎn)業(yè)”集群，力爭汽車零部件、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、850億元。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，推進(jìn)光伏、電子電路元器件、節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，力爭新能源產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)44%。積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)無人機(jī)生產(chǎn)及場景運(yùn)用，協(xié)同推進(jìn)蕪宣機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快寧國青龍灣機(jī)場改擴(kuò)建和績溪、旌德通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。布局新型儲(chǔ)能、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，力爭規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，新增省級(jí)專精特新企業(yè)50家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上。加快化工、紡織、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目300個(gè)以上。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目7個(gè)。

加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)以上。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、備案科技型中小企業(yè)500家，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。擴(kuò)大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”覆蓋面，用足國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款等政策工具。深入實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育工程，力爭有效發(fā)明專利增長8%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12件。

（三）著力擴(kuò)大有效投資

全力推進(jìn)“雙招雙引”。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市“6543”計(jì)劃，簽約億元以上項(xiàng)目600個(gè)、開工500個(gè)、投產(chǎn)400個(gè)以上，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，大力推進(jìn)基金、場景等招商打法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，夯實(shí)招商責(zé)任，狠抓招引項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技型、初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商，招引更多“金娃娃”項(xiàng)目，確保新納統(tǒng)10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)以上。積極招引高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。落實(shí)人才強(qiáng)市“28條”、產(chǎn)業(yè)人才“宣十條”等政策，實(shí)施青年“城市合伙人”和“宣鳳還巢”工程，新增高技能人才0.6萬人。

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高位推進(jìn)、專班負(fù)責(zé)、常態(tài)調(diào)度、現(xiàn)場辦公、聯(lián)系幫扶等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”要求，加快“兩重”項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度和資金支付進(jìn)度。完善項(xiàng)目全生命周期管理，建立招商、發(fā)改、工信和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌好招引、建設(shè)、納統(tǒng)和入規(guī)工作。開工建設(shè)中煤宣城電廠三期，加快立訊精密四期、威能特種電機(jī)等在建項(xiàng)目。加快涇青、寧旌、長高、杭合一期等高速在建工程，力爭旌績高速開工建設(shè)，確保宣涇高速二期和G329、S456等國省干線新改建項(xiàng)目建成通車。推進(jìn)鳳凰山、萬家水庫等大中型水庫項(xiàng)目建設(shè)，完成港口灣水庫灌區(qū)等主體工程，加快形成“兩江兩廊、一屏四片”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭取。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，建立“近期能實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的分類項(xiàng)目庫。從實(shí)際出發(fā)，對照國家政策導(dǎo)向，爭取一批“兩重”和市重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家和省政策支持，一批債務(wù)置換、專項(xiàng)債需求擠進(jìn)國家和省政策盤子。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，讓“項(xiàng)目等政策”。認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省“十五五”規(guī)劃。

（四）全面深化改革擴(kuò)大開放

持續(xù)增強(qiáng)改革實(shí)效。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙政策舉措。著力推進(jìn)市區(qū)一體化改革，促進(jìn)市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能，宣城經(jīng)開區(qū)圍繞打造“千億園區(qū)”目標(biāo)，力爭經(jīng)營（銷售）收入突破600億元。深化國資國企改革，做強(qiáng)主業(yè)、提升活力。高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，推深做實(shí)“畝均論英雄”改革，盤活工業(yè)低效用地3000畝以上。

持續(xù)提升開放水平。深化安徽自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快打造宣城國際陸港海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，推動(dòng)皖東南保稅物流中心（B型）、寧國公用型保稅倉庫提質(zhì)增效。加快汽車零部件、羽絨羽毛、衛(wèi)浴、紡織等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，積極拓展“一帶一路”、RCEP等新興市場，支持企業(yè)設(shè)立海外倉。加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭跨境電商交易額增長20%。深化“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，加大力度吸引和利用外資，有序引導(dǎo)企業(yè)對外投資。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推行多部門“證前指導(dǎo)”改革，持續(xù)降低企業(yè)綜合成本。優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管服務(wù)，深化“綜合查一次”改革，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。迭代優(yōu)化惠企政策，確保支持高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政資金不低于4億元。優(yōu)化融資服務(wù)對接機(jī)制，確保新增制造業(yè)貸款80億元以上。支持企業(yè)利用資本市場高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增上市公司1家、報(bào)審1家。

持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。完善拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，健全企業(yè)訴求聽取、辦理、反饋的工作閉環(huán)機(jī)制，讓各類企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)新生代企業(yè)家，讓企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)主角、展才華。

（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)活力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，暢通城市支路“微循環(huán)”，更新改造城市供排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)183.3公里，新增停車泊位4萬個(gè)、公共充電樁1800個(gè)，改造老舊小區(qū)90個(gè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)市區(qū)“邊角地”整合利用，深化“綜合執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)”改革，不斷提升小區(qū)物業(yè)管理水平。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)“引港入宣”原水工程。加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式，推進(jìn)“自主更新”試點(diǎn)項(xiàng)目和高品質(zhì)住房建設(shè)，用好“城中村”改造政策，實(shí)施租購并舉住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、寧國核心基礎(chǔ)零部件基地創(chuàng)建全省一流戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，分類培育一批百億級(jí)、五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，做好開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作，加快提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝。糧食播種面積穩(wěn)定在328.5萬畝，糧食產(chǎn)量128萬噸以上。大力發(fā)展家禽、茶葉、林特、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引和培育，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，創(chuàng)建省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地7個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施“千萬工程”，建設(shè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村50個(gè)、精品示范村20個(gè)左右，重點(diǎn)整治自然村450個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)43%，提質(zhì)改造農(nóng)村公路400公里以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%。推深做實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)“強(qiáng)村公司”建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力。持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（六）持續(xù)推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

擦亮特色文化品牌。深入實(shí)施文房四寶產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展三年行動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)宣州文房文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，舉辦第十二屆文房四寶文化旅游節(jié)，籌拍宣紙題材電視劇，打造中國文房文化IP。充分發(fā)揮云嶺新四軍軍部舊址等紅色文化資源育人功能及旅游價(jià)值。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳承利用，打響“皖南涇旌績—中國最美傳統(tǒng)村落”特色品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好第四次全國文物普查，舉辦第六屆長三角非遺特展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。開展第三屆“春節(jié)民俗文化季”和“四季村晚”等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

大力發(fā)展全域旅游。開展文旅融合示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化縣域旅游功能定位。深入推進(jìn)“百景提升”計(jì)劃，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、自駕游、露營游等精品業(yè)態(tài)，打響皖南川藏線等地域品牌，推進(jìn)桃花潭國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，豐富沉浸式、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品供給。支持旌德創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快民宿集群發(fā)展，打造一批星級(jí)康養(yǎng)村、精品民宿村。開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升建設(shè)，強(qiáng)化敬亭山研學(xué)基地示范作用，推動(dòng)文房四寶研學(xué)旅游。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，完善公共服務(wù)設(shè)施。積極拓展入境旅游市場。

實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，優(yōu)化補(bǔ)貼申請流程，健全回收利用體系，撬動(dòng)更多大宗消費(fèi)。開展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享宣城”活動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，打造商文旅融合集聚區(qū)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)和即時(shí)經(jīng)濟(jì)。培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)，力爭新增限上商貿(mào)單位100家。支持企業(yè)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造新業(yè)態(tài)、新場景、新產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)縣域電商直播中心建設(shè)，力爭電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。

（七）加快建設(shè)美麗中國“宣城樣板”

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。“一企一策”推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)綠色工廠8家。探索開展用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等改革，構(gòu)建綠色資源環(huán)境要素交易機(jī)制。推進(jìn)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地建設(shè)。加快構(gòu)建新型能源體系，推進(jìn)抽水蓄能電站集群建設(shè)，打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等示范應(yīng)用場景。

厚植生態(tài)環(huán)境底色。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同防治，確保PM_2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省領(lǐng)先。加強(qiáng)南漪湖水環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)清淤工程二期，優(yōu)化湖區(qū)生態(tài)。加大無量溪河、梅溧河、徽水河、汀溪河等重點(diǎn)流域治理力度，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展“無廢城市”建設(shè)，常態(tài)化加強(qiáng)建筑垃圾非法傾倒管理。強(qiáng)化土壤污染管控，確保建設(shè)用地安全利用率100%。

深化美麗宣城建設(shè)。加強(qiáng)“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃管控，健全美麗宣城建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系。深化河（湖）長制、林長制改革。加強(qiáng)水陽江、青弋江岸線管理，建設(shè)省級(jí)幸福河湖4條。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作。推進(jìn)國土綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林10萬畝。落實(shí)林地占補(bǔ)平衡管理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)管。加強(qiáng)自然保護(hù)地分級(jí)分類管理，抓好揚(yáng)子鱷等野生動(dòng)植物保護(hù)，濕地保護(hù)率保持52.6%以上。

（八）切實(shí)保障和改善民生

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)體制機(jī)制，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體幫扶。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)宣城”建設(shè)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈提質(zhì)增效。

提升社會(huì)保障水平。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參加社保政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策受益面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等參保人數(shù)穩(wěn)步提升。穩(wěn)妥實(shí)施彈性退休制度。推進(jìn)“一人一檔”全民參保數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)建設(shè)，探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制。深化城鄉(xiāng)低收入家庭綜合幫扶集成改革。健全分層分類社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善、紅十字等事業(yè)。

辦好人民滿意教育。完善立德樹人機(jī)制，強(qiáng)化“五育融合”。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)和“安心托幼”行動(dòng)，推動(dòng)寧國、績溪、旌德創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，力爭實(shí)現(xiàn)“學(xué)前教育普及普惠縣”全覆蓋。有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。支持合工大宣城校區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)高職專業(yè)學(xué)院和中職中專分校建設(shè)，推進(jìn)宣城職院建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，深化“縣管校聘”和教育評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。舉辦市第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)省十六運(yùn)會(huì)。辦好市老年大學(xué)。

深化健康宣城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)，加快市立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)改善就醫(yī)感受。加大高層次醫(yī)療人才培育和引進(jìn)力度。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，開展“農(nóng)村30分鐘醫(yī)療急救圈”建設(shè)提升行動(dòng)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深化醫(yī)保支付方式改革等省級(jí)試點(diǎn)，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升醫(yī)保基金監(jiān)管水平。

優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。開展老年友好型城市、兒童友好城市建設(shè)。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度異地結(jié)算試點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務(wù)。擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化老年助餐服務(wù)。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

（九）持續(xù)提升社會(huì)治理效能

夯實(shí)社會(huì)治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化“握手言和”工作法，提升基層治理效能。加快推進(jìn)信訪工作法治化，建立健全群眾訴求即收即辦機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。開展社會(huì)工作人才和志愿者聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。全面做好“八五”普法收官工作。持續(xù)推進(jìn)平安宣城建設(shè)，完善社會(huì)治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，提高公共安全治理水平，大力營造人民安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，加大存量債務(wù)化解力度，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，合理降低債務(wù)成本，壓減融資平臺(tái)數(shù)量，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，堅(jiān)決打擊金融欺詐等違法行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。積極穩(wěn)妥化解存量房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障購房人合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好境外機(jī)構(gòu)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。

守牢安全發(fā)展底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化燃?xì)?、電?dòng)自行車、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全基層應(yīng)急消防治理體系，實(shí)施重大隱患動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防滅火等工作，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備安全工作。全力保障食品藥品安全。全面加強(qiáng)國家安全、國防教育、國防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把為民造福作為最大政績，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

二是強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化政府履約踐諾，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是強(qiáng)化提速提效。堅(jiān)持將抓落實(shí)作為政府工作的生命線，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，保持快節(jié)奏，強(qiáng)化執(zhí)行力，看準(zhǔn)了就抓緊干，能快則快干，能多就多干，急事急辦不拖延，推動(dòng)政府工作高效、務(wù)實(shí)、便捷運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，不當(dāng)算盤珠、慢郎中、二傳手，多做操盤手、急先鋒、主攻手，真正做到節(jié)奏更快、工作更細(xì)、成效更好。

四是強(qiáng)化實(shí)干爭先。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量、講求效益、奮勇爭先”的工作導(dǎo)向，樹立領(lǐng)跑意識(shí)，拉高工作標(biāo)桿。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以干部敢為推動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

五是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持過緊日子，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，更好節(jié)用裕民。力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。

各位代表！奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章！