一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務清單》（皖地用改辦〔2023〕3號）和《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務清單》（宣地用改辦〔2023〕2號）要求，我市需完成省明確的“支持不同產業(yè)用地類型合理轉換”改革創(chuàng)新任務，需制定出臺完善土地用途變更整合置換、落實存量工業(yè)用地轉型5年過渡期政策等相關政策文件。

為有效盤活利用全市開發(fā)園區(qū)低效土地，進一步提升土地產出效益，提高土地節(jié)約集約利用水平，結合我市實際，我局擬定了《宣城市開發(fā)園區(qū)存量產業(yè)用地類型轉換實施辦法》。

二、起草過程

2024年2月，我局與蘇州市自然資源規(guī)劃局就蘇州市新型產業(yè)用地管理、產業(yè)用地轉換以及五年過渡期政策執(zhí)行等方面的有關政策規(guī)定進行了聯(lián)系，并會同市規(guī)劃院赴宣城經開區(qū)、宣城高新區(qū)、寧國開發(fā)區(qū)、績溪縣開發(fā)區(qū)就上述工作具體推進情況開展實地調研和交流座談后，結合我市實際起草了文件初稿；5月22日，局利用科會同規(guī)劃院對文件初稿進行了集中討論，形成文件征求意見稿，并于6月1日在局網(wǎng)站公開向社會征求意見；6月7日，局利用科會同行政審批科、工程科、不動產登記中心、編研中心、市開發(fā)區(qū)分局、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園分局、高新區(qū)分局和市規(guī)劃院對文件進行科室會商，根據(jù)討論意見對文件征求意見稿進行了修改完善。

6月14日，我局將文件發(fā)各縣市區(qū)政府和市直相關單位征求意見，并根據(jù)反饋意見對文件作進一步修改完善，形成文件送審稿；7月5日，文件送審稿通過合法性審查；7月8日，文件送審稿經局長辦公會研究同意，根據(jù)研究意見修改完善后于2024年7月22日印發(fā)實施。

三、文件主要內容

（一）適用范圍

適用于全市省級以上開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園內工業(yè)用地、物流倉儲用地、公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地之間的合理轉換。

（二）轉換清單

要求存量產業(yè)用地類型轉換應當符合國土空間規(guī)劃和開發(fā)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足安全、環(huán)保、消防等相關要求，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)定，園區(qū)效益不斷提升。并按照是否涉及用地類型轉化分別制定了產業(yè)用地轉換的正負面清單。其中：

1.不涉及用地類型轉換的主要指存量工業(yè)、物流倉儲用地轉換為生產必需的研發(fā)、設計、檢測、中試設施，且轉換建筑面積不超過工業(yè)項目總建筑面積15%的，或轉型用于國家鼓勵的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研、租賃住房等產業(yè)項目，實施5年過渡期政策的，以及國家、省明確的不涉及改變土地用途的。

2.涉及用地類型轉換的主要指存量工業(yè)用地與物流倉儲用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地之間合理轉換。

（三）轉換方式與路徑

按照涉及用地類型轉換和不涉及用地類型轉換分別明確了辦理相關審批流程，包括企業(yè)申請、園區(qū)審查、方案審批、竣工驗收等。

 

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局利用科 陳杰

聯(lián)系方式：0563-3035928