安徽省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有安徽省戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”），納入低保或脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有安徽省戶籍，持有殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。

有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資金安排。困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級通過殘疾人補(bǔ)貼資金對市、縣（區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，省級通過殘疾人補(bǔ)貼資金對32個(gè)脫貧縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼中，市、縣（區(qū)）自行提標(biāo)擴(kuò)面部分資金由市、縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

（三）申請發(fā)放流程

1.自愿申請。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；也可通過國家政務(wù)服務(wù)平臺(http://gjzwfw.www.gov.cn/)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(http://zwfw.mca.gov.cn/)等終端提交補(bǔ)貼申請。

2.逐級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核、縣級民政部門審定應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

3.發(fā)放形式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取按月發(fā)放，應(yīng)統(tǒng)一通過社會(huì)保障卡“一卡通”直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人的賬戶。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

（四）主動(dòng)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對符合條件的，應(yīng)在申請人所在的村(居)民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示 7 天以上，縣級民政部門在政務(wù)公開網(wǎng)站同步進(jìn)行公示。公示注意保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示期發(fā)現(xiàn)不符合條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

（五）政策銜接。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接規(guī)定，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求。對各地已細(xì)化的政策銜接要求，如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)及時(shí)、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行糾正。

（六）動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護(hù)需求的基礎(chǔ)上，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度全省人均消費(fèi)支出增長等情況，每年原則上按照 8.5%比例增長。各地結(jié)合本地實(shí)際，在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理測算本地區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)會(huì)同財(cái)政部門提出調(diào)整方案，報(bào)請同級政府確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會(huì)公布。

（七）定期復(fù)核。各地應(yīng)完善定期協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對和定期復(fù)核工作。縣級民政部門、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，每月開展一次補(bǔ)貼數(shù)據(jù)比對，及時(shí)核查應(yīng)享未享和應(yīng)退未退人名單。對不符合發(fā)放條件的，要及時(shí)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并視情追回已發(fā)放資金。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門履行牽頭部門職責(zé)，編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管、政策銜接和制度體系建設(shè)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾人證的核發(fā)與管理，及時(shí)更新殘疾人數(shù)據(jù)庫信息，定期與民政部門共享數(shù)據(jù)信息。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象檔案，做到一人一檔。加強(qiáng)部門協(xié)同、數(shù)據(jù)比對，補(bǔ)貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入績效評價(jià)和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題，要依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。省級將不定期對各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。