各縣、市、區(qū)人民政府，市安委會、市減災委、市防指、市震指、市森防指各成員單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《宣城市安全生產委員會2024年工作要點》等5個工作要點印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，并分別于6月20日和12月15日前將半年及全年工作完成情況報送至上述議事協(xié)調機構辦公室。

     

 

宣城市安全生產委員會        宣城市減災救災委員會

宣城市防汛抗旱指揮部        宣城市抗震救災指揮部

宣城市森林草原防滅火指揮部

2024年4月24日

 

 

宣城市安全生產委員會2024年工作要點

 

宣城市安全生產委員會2024年的主要任務是：深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，按照黨中央、國務院及省、市決策部署，堅持人民至上、生命至上，全面深入開展安全生產治本攻堅三年行動，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決遏制較大及以上事故，盡力減少一般事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保全年安全生產形勢穩(wěn)定。

一、進一步健全強化安全生產責任體系

1.認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。貫徹落實黨的二十大報告關于安全生產的重要部署，推動各級安委會成員單位、重點企業(yè)將傳達學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神作為黨委常委會會議、黨組（黨委）會議第一議題，將學習習近平總書記關于安全生產重要論述作為各級黨委宣傳工作重點，作為黨校（行政學院）培訓的重要內容。對新調整的黨政領導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門負責人開展輪訓，著力提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。（責任單位：市安委辦牽頭，市委組織部、市委黨校、市安委會各成員單位分工負責）

2.推動“黨政同責”“三管三必須”責任落實。推動各地細化完善黨政領導干部安全生產職責清單；結合年度市安委會工作要點，制定市安委會負責同志年度工作清單。（責任單位：市安委辦）落實各安全生產專業(yè)委員會信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會商研判等工作制度。（責任單位：市安委辦牽頭，各專業(yè)委員會辦公室所在單位分工負責）推動市安委會成員單位落實“三管三必須”責任清單。動態(tài)調整完善安全生產領域權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，持續(xù)推進“只管合法、不管非法”等問題解決，優(yōu)化完善安全生產領域管理和服務事項。（責任單位：市安委辦牽頭，市委編辦配合）推動各級政府主要負責人每季度至少組織研究一次安全生產突出問題，定期研判重大安全風險，主動協(xié)調跨區(qū)域跨部門安全生產工作。對新業(yè)態(tài)新領域可能帶來的安全風險，及時提請明確主責部門。（責任單位：市安委辦）健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”工作機制，強化警示通報、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議、提級調查等手段運用，推動各地各有關部門嚴格落實安全生產責任。各成員單位內設安委會主任或安全生產領導小組組長由單位主要負責同志擔任，細化內部機構責任分工，配齊建強工作力量。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會各有關成員單位分工負責）大力推進森林防火網格化建設，強化森林火災防控水平。（責任單位：市林業(yè)局、市應急局分工負責）

3.壓實企業(yè)主體責任及主要負責人安全責任。推動生產經營單位嚴格落實安全生產法律法規(guī)，建立以全員安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，積極創(chuàng)建安全生產標準化達標企業(yè)，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產水平。對礦山企業(yè)主要負責人和二級三級醫(yī)院消防安全責任人開展集中培訓。推動高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格行業(yè)生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核。督促指導企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，對發(fā)生重特大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。（責任單位：市安委會有關成員單位分工負責）

4.常態(tài)化開展安全生產督導檢查。以市安委會名義常態(tài)化開展安全生產督導檢查，并邀請紀檢監(jiān)察部門參加，聚焦階段性重點任務、重點行業(yè)專項治理、重點時段突出問題，強化全過程督促指導，著力幫助各地找準安全生產領域源頭性、根本性問題，促進安全生產責任落實和工作落實。（責任單位：市安委辦牽頭，市紀委監(jiān)委、市安委會有關成員單位協(xié)同）

5.健全完善考核巡查等工作機制。優(yōu)化安全生產季度“賽馬”方案，強化安全生產和消防工作考核巡查。建立考核結果通報制度，推動考核結果向社會公開，推動各地將安全生產工作納入高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系，強化各級安委會對各部門、各地區(qū)安全生產落實情況的監(jiān)督，將安全生產工作績效與領導干部選拔任用、履職評定、職務職級晉升、獎勵懲處相掛鉤。（責任單位：市安委辦牽頭，市委組織部協(xié)同）配合做好省安委會對我市安全生產和消防工作考核巡查，并建立整改問題清單。按規(guī)定開展全市安委會安全生產和消防考核巡查工作。（責任單位：市安委辦、市消安辦）

二、全面深入開展安全生產治本攻堅三年行動

6.推動形成各級行動實施方案體系。及時印發(fā)《宣城市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》。推動各地區(qū)、各有關部門和單位及時出臺子方案，緊密結合宣城市實際，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會各成員單位分工負責）

7.開展治本攻堅“八大行動”。細化年度工作目標，組織開展強化安全責任落實、深化重點行業(yè)領域專項治理、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質能力提升、安全管理體系建設、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質提升等8個具體行動。市安委辦牽頭成立工作專班，建立信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導檢查工作制度，加強對各地各部門的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導力度，推進各項行動有力有效實施。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

8.嚴密防控整治各行業(yè)領域風險隱患。深化重點行業(yè)領域重大事故隱患排查整治，推廣一批經驗做法。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導服務、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產常態(tài)化明查暗訪。建立并落實部門間安全風險會商研判機制，強化協(xié)調聯(lián)動。（責任單位：市安委辦）推進事故隱患排查工作流程規(guī)范、提升排查整改質量。指導企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，督促各地建立完善重大事故隱患治理督辦制度、負有安全監(jiān)管職責有關部門審核把關銷號機制，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。建立并應用重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制。研究出臺重大事故隱患責任倒查機制。進一步加強群眾身邊突出安全隱患整治，強化校園、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、電動自行車、燃氣、居民自建房、體育館、交通等行業(yè)領域安全管理，特別是針對群眾反映舉報的身邊安全隱患，開展跨部門聯(lián)合排查整治，強化責任倒查，確保群眾生產生活秩序平穩(wěn)有序，切實增強群眾安全感。（責任單位：市安委會各成員單位分工負責）

三、強化重點行業(yè)領域專項治理

9.加強交通安全防范。繼續(xù)深化道路交通事故預防“減量控大”工作，梯次組織開展重點車輛、重點違法行為集中整治行動，加強“兩客一危一貨一面”重點車輛等安全管理，嚴查“三超一疲勞”、大客車非法營運、貨車和農用車、農村電動三輪、四輪車違法載人等違法行為。持續(xù)打擊非法改裝、“大噸小標”、常壓液體危險貨物罐車“大罐小標”等行為，加強生產一致性監(jiān)督檢查，強化新生產車輛檢驗檢測管理。（責任單位：市公安局牽頭，市交通運輸局、市經信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局等分工負責）持續(xù)推進鐵路沿線安全環(huán)境治理，加強鐵路沿線輕硬質飄浮物、危房危樹等隱患治理和涉鐵施工安全管理。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市公安局、市住建局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市水利局、市林業(yè)局、市鐵路機場建管中心等有關部門分工負責）

10.加強建設工程領域安全防范。深入開展房屋市政、公路水運、水利、電力、鐵路以及其他專業(yè)建設工程重大事故隱患排查整治，加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理；加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，嚴厲打擊轉包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。開展體育館等大跨度建筑質量安全排查整治，深入推進自建房安全專項整治，對存在安全隱患的實施分類整治。推動將安全帽等產品納入工業(yè)產品生產許可證管理。（責任單位：市住建局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市應急局、市教體局、市發(fā)改局、市消防救援支隊等有關部門分工負責）

11.加強消防安全風險防控。加強基層消防安全治理體系建設，加強鄉(xiāng)村火災隱患整治，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公共消防基礎建設。全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)電氣焊、電路過載老化、違規(guī)使用大功率取暖設備等高風險問題，緊盯“廠中廠”、勞動密集型企業(yè)、倉儲基地、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、重點文博單位等高風險場所，家庭作坊、經營性自建房、群租房、沿街門店、“九小場所”“三合一”等低設防場所，儲能電站、劇本娛樂等新興業(yè)態(tài)，城中村、城鄉(xiāng)結合部、連片村寨等老舊區(qū)域，分類施策精準防控火災風險隱患。深化冬春等重點時段消防安全防范工作。完善政府年度消防工作考核、掛牌督辦重大火災隱患、消防安全重大問題問責、火災事故調查評估制度等。全面推行單位風險隱患自知自查自改和公示承諾、風險申報制度。（責任單位：市消防救援支隊牽頭，市消安委成員單位分工負責）

12.深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。深化城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，常態(tài)化推進燃氣行業(yè)管理部門牽頭，公安、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、消防等部門（機構）參與的排查整治工作，組織經營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經營企業(yè)市場準入和安全生產標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。持續(xù)推進燃氣老舊管道更新改造。對使用燃氣的生產經營企業(yè)主要負責人開展落實安全生產主體責任全覆蓋培訓。嚴格燃氣經營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，督促燃氣經營者按規(guī)定進行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監(jiān)管。推動將商用燃氣灶、可燃氣體探測器納入CCC認證管理，加大燃氣用具產品生產、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等有關部門分工負責）

13.加強危險化學品安全防控。組織開展危化品重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導，深化硝化工藝、油氣儲存等重點企業(yè)專項治理與指導服務，加強化工企業(yè)異常工況處置和人員聚集安全風險防控，對危險作業(yè)風險實施隱患排查治理行動。（責任單位：市應急局牽頭，市消防救援支隊等有關部門分工負責）持續(xù)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)搬遷改造。（責任單位：市經信局、市應急局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等有關部門分工負責）組織開展化工園區(qū)調區(qū)、擴區(qū)認定及園區(qū)認定復核發(fā)現(xiàn)問題整改工作。（責任單位：市發(fā)改委牽頭，市經信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市應急局、市城管執(zhí)法局等有關部門分工負責）深入開展化工園區(qū)安全整治提升，力爭全市現(xiàn)有化工園區(qū)年底前全部實現(xiàn)D級達標。持續(xù)深化煙花爆竹經營安全整治。（責任單位：市應急局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等有關部門分工負責）開展天然氣長輸管道風險隱患排查治理。（責任單位：市發(fā)改委）

14.加強非煤礦山安全風險防控。落實中辦、國辦《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，制發(fā)實施辦法，實施防范遏制礦山領域重特大事故硬措施，推動落實淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批礦山工作，開展尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理。深入推進礦山隱蔽致災因素普查治理，嚴格落實重大災害分區(qū)管理、區(qū)域治理、超前治理、工程治理措施。嚴厲打擊超能力超強度超定員組織生產、盜采、超層越界開采、礦山事故瞞報及隱蔽工作面、遮擋探頭、拆除或破壞監(jiān)測設施等違法違規(guī)行為。全面清除非煤礦山企業(yè)爆破工程外包行為。（責任單位：市應急局、市經信局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局分工負責）強化礦山地面“三堂一舍”達標合規(guī)建設和消防設施設備、井下應急救援設備安全管理。（責任單位：市應急局、市消防救援支隊分工負責）

15.加強水上交通和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，突出做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理和青少年防溺水工作。壓實水上交通安全屬地管理責任，加強“兩類重點船舶”、漁業(yè)船舶安全管理；突出防范船舶自沉、客運船舶超載等安全風險，嚴查內河船舶非法涉海運輸、“三無”船舶非法從事捕撈運輸作業(yè)、不適航漁船出港等行為。（責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局分工負責）督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全監(jiān)管責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理。依法依規(guī)加強管轄水域的巡查管理，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進入管轄水域非法開展各類活動。（責任單位：市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市公安局分工負責）組織開展防溺水專項行動，全面加強宣傳教育，全面排查隱患，進一步完善監(jiān)護管護措施、健全安全提示提醒機制，全面壓實責任，嚴防青少年兒童溺水。加強家校聯(lián)動和宣傳引導，營造家庭、學校、社會全面深度參與的防溺水工作格局。（責任單位：市教體局、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市文旅局、市應急局分工負責）

16.加強工貿等行業(yè)領域安全監(jiān)管。開展工貿企業(yè)情況調查摸底，緊盯金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、噴涂等高風險場所，有限空間、使用危險化學品、筒倉清庫等高風險作業(yè)，強化排查整治。（責任單位：市應急局）實施電梯安全筑底行動，開展過山車事故隱患和客運架空索道應急救援能力等專項排查治理。（責任單位：市市場監(jiān)管局）加強民爆行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產管理水平。（責任單位：市經信局、市公安局分工負責）持續(xù)推動變型拖拉機治理，加快老舊農機淘汰升級。（責任單位：市農業(yè)農村局）強化學校實驗室、學生宿舍、教室等安全管理，嚴防校園擁擠踩踏等安全事故發(fā)生。（責任單位：市教體局）

四、強化依法治安能力

17.嚴格精準安全生產監(jiān)管執(zhí)法。組織開展《安全生產法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)宣貫。持續(xù)推進執(zhí)法信息化建設，全面推廣應用“互聯(lián)網+執(zhí)法”系統(tǒng)，依托系統(tǒng)建立完善安全生產執(zhí)法考核評價體系，推動執(zhí)法質量不斷提高。持續(xù)深入開展精準執(zhí)法，從嚴開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和綜合監(jiān)督，推動解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題。持續(xù)強化執(zhí)法培訓，組織各地開展執(zhí)法技能“大比武”“大練兵”、知識競賽等多種形式的執(zhí)法能力提升活動，提升執(zhí)法實戰(zhàn)能力，不斷提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力水平。持續(xù)深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，出臺應急管理綜合行政執(zhí)法事項目錄，厘清執(zhí)法權限。全面落實執(zhí)法技術檢查員制度，助力提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。及時報送涉及行刑銜接等典型執(zhí)法案例。組織開展全市應急管理系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備使用、日常管理情況大檢查。對典型事故提級調查。落實安全生產舉報獎勵工作各項責任，嚴肅認真核查處理安全生產舉報事項，加大舉報數(shù)據(jù)分析應用，強化對舉報風險隱患突出地區(qū)行業(yè)的督查力度，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

18.持續(xù)開展督導和專家指導服務。對非煤礦山重點縣和重點企業(yè)開展礦山安全督導和動態(tài)整治。對危險化學品和有限空間作業(yè)重點縣、重點化工園區(qū)、硝酸銨等重點企業(yè)開展專家指導服務。（責任單位：市應急局）組織開展安全生產專家?guī)鞊Q屆，健全專家遴選、獎懲、評價、解聘、退出機制，切實強化專家隊伍管理。建強專兼職技術檢查員隊伍，進一步完善選拔聘用等工作，發(fā)揮技術支撐作用。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

19.加強安全培訓、評價機構監(jiān)管。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，督促各培訓機構加強師資力量、實訓設備配備和設施建設，全覆蓋開展條件復核，對不符合條件的機構予以清退。按照《應急管理部關于進一步加強安全評價機構監(jiān)管的指導意見》，加強對在宣城市開展業(yè)務的安全評價機構監(jiān)管，提高安全評價服務質量，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。（責任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

五、強化安全生產科技支撐

20.加強安全生產科技應用。持續(xù)加大危險化學品重大危險源、礦山、尾礦庫、房屋和市政工程建筑施工、粉塵涉爆、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造，加大安全應急裝備在重點領域推廣應用。及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，落實在用設備報廢標準。加快推進“小散亂”企業(yè)關閉、老舊化工生產裝置改造提升、尾礦庫閉庫銷號等工作。（責任單位：市科技局、市經信局、市住建局、市交通運輸局、市應急局等有關單位分工負責）

21.推進城市生命線安全工程二期建設。深入貫徹落實《關于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，在城市生命線安全一期工程基礎上，堅持查漏補缺、提標擴面，推進燃氣、橋梁、供水、排水防澇等領域“全覆蓋”，并拓展至燃氣終端（工商戶和家庭）、消防、電梯、窨井蓋、熱力、綜合管廊等領域，因地制宜探索建設路面塌陷、城市照明等特色應用場景。依托市級一期平臺基礎，建設監(jiān)測預警分中心，覆蓋燃氣（含燃氣終端）、橋梁、供水、排水防澇、消防等重點領域。（責任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

22.加強應急救援力量建設。規(guī)劃建設市級綜合應急救援隊伍；編制全市應急救援力量和救援裝備“一張圖”；制定專業(yè)應急救援隊伍規(guī)范化建設實施辦法，依托交通、城管、建筑施工等重點行業(yè)領域企業(yè)，組建專業(yè)應急救援隊伍，納入應急指揮體系；推動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種形式組建“一專多能、一隊多用”的基層綜合性應急救援力量。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

23.強化長三角區(qū)域應急協(xié)作。積極參與南京都市圈應急管理專委會跨地區(qū)活動；認真落實《南京市·滁州市·馬鞍山市·宣城市·蕪湖市跨區(qū)域應急聯(lián)動協(xié)議》，共同做好跨區(qū)域自然災害、安全生產事故等突發(fā)事件應急處置；持續(xù)深化和推動區(qū)域突發(fā)事件應急聯(lián)動工作機制落實；積極參與第三屆長三角國際應急減災和救援博覽會。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

六、強化安全生產基層基礎

24.切實加強基層應急管理體系和能力建設。推動落實《關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》，因地制宜、分類施策，按照廣德市全域推進、其他縣市區(qū)明確試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)再全面推進的思路，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善應急組織體系，明確承擔應急管理職能的工作機構，推動村（社區(qū)）設立應急服務站（點），建設“一專多能”的綜合性應急救援隊伍。加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。督促指導生產經營單位加強安全生產費用提取和使用管理，加大安全投入。引導企業(yè)開展安全生產標準化建設，落實達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產驗收優(yōu)先等方面的激勵政策。深入推進安全生產監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。加快非煤礦山、粉塵涉爆、涉氨制冷、安全生產舉報獎勵等信息化系統(tǒng)建設，強化已建系統(tǒng)實戰(zhàn)化應用。（責任單位：市應急局牽頭，市安委會有關成員單位分工負責）

25.持續(xù)推進工程治理。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。（責任單位：市消防救援支隊、市交通運輸局、市水利局、市經信局、市住建局分工負責）持續(xù)推進公路交通安全設施建設、落實農村道路“三必上”（警告標志、減速帶、路側護欄）和“五必上”（警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、路側護欄）及農村平交路口“千燈萬帶示范工程”。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

26.提升全民安全素質。建立常態(tài)化應急科普機制，多渠道用好“案例教育法”，發(fā)揮應急廣播作用，開展預警發(fā)布、信息傳遞和知識普及。加強企業(yè)安全培訓，夯實全員崗位責任，定期開展應急疏散演練，提升一線員工安全意識和應急自救技能。培育公眾安全意識，開展“安全生產月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，加強安全生產普法，廣泛開展安全公益宣傳和應急科普宣傳，組織開展主題采訪活動，因地制宜推進安全宣傳“五進”工作，探索應急廣播機制進企業(yè)，推動“人人講安全、個個會應急”。推動在電視等媒體設置安全生產專題欄目，加大重大事故隱患和嚴重違法行為曝光力度。建立社會參與機制，動員社會力量參與安全生產工作，強化安全生產責任保險的事故預防功能，加強安全生產誠信體系建設，加強安全生產社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾參與風險隱患排查和治理，營造關愛生命、關注安全的良好社會氛圍。持續(xù)開展公路水運建設“平安工程”“平安農機”“平安漁業(yè)”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建。（責任單位：市委宣傳部、市公安局、市司法局、市應急局、市文旅局、市消防救援支隊、市總工會、團市委分工負責）

 

 

 

 

 

 

 

市領導2024年安全生產重點工作任務清單

 

序號	任務	牽頭領導	牽頭責任單位		協(xié)同責任單位
1	推動各地、各有關部門和單位黨委（黨組）專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，推進學習教育全覆蓋。	何淳寬	市委組織部 市委宣傳部 市應急局		市安委會 各成員單位
2	制定市、縣級黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產督導、考核巡查內容，把安全生產相關要求納入高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系。	何淳寬	市委組織部 市發(fā)改委 市應急局		市安委會 有關成員單位
3	動員部署安全生產治本攻堅三年行動，督促各地各有關部門加大工作力度，取得良好成效。	何淳寬	市應急局		市安委會 有關成員單位
4	統(tǒng)籌推進、指導推動公安、司法、軍隊、武警等系統(tǒng)領域加強安全生產監(jiān)管，加大支持配合力度。	王會杰	市公安局 市司法局 宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處 武警宣城支隊
5	充分發(fā)揮市道路交通安全工作聯(lián)席會議作用，扎實推進道路交通領域安全生產。	王會杰	市公安局	市交通運輸局
6	加強公共場所人員聚集安全管理，定期研判重大安全風險，及時研究解決重大問題。	王會杰	市公安局	市安委會有關成員單位
7	統(tǒng)籌推進、指導推動發(fā)展改革、財政、國有資產監(jiān)督管理（市屬國企）、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、城管執(zhí)法、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園、消防救援等系統(tǒng)領域加強安全生產監(jiān)管，加大支持配合力度，開展安全生產治本攻堅三年行動。	王  玨	市發(fā)改委（糧儲局） 市財政局（國資委） 市自然資源規(guī)劃局 市住建局 市應急局 城管執(zhí)法局 宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園管委會 市消防救援支隊
8	組織開展安全生產督導。	王  玨	市應急局		市安委會有關成員單位
9	組織開展安全生產季度“賽馬”。	王  玨	市應急局		市安委會有關成員單位
10	結合兩會和元旦春節(jié)、“五一”、國慶等重大節(jié)日，組織開展常態(tài)化明查暗訪和指揮調度。	王  玨	市應急局		市安委會有關成員單位
11	定期調度安全生產治本攻堅三年行動，督促相關任務落實。	王  玨	市應急局		市安委會有關成員單位
12	深化城鄉(xiāng)自建房、城鎮(zhèn)燃氣安全整治，推進城市生命線安全工程二期建設。	王  玨	市住建局 市城管執(zhí)法局		市安委會有關成員單位
13	統(tǒng)籌推進、指導推動教育體育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康等系統(tǒng)領域加強安全生產監(jiān)管，加大支持配合力度，開展安全生產治本攻堅三年行動。	楊林秀	市教體局 市民政局 市文旅局（廣電新聞出版局） 市衛(wèi)健委
14	充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。	楊林秀	市委宣傳部 市廣電臺 市應急局		市安委會有關成員單位
15	統(tǒng)籌推進、指導推動生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、水利、商務、林業(yè)、市場監(jiān)管等系統(tǒng)領域加強安全生產監(jiān)管和加大支持配合力度，開展安全生產治本攻堅三年行動。	汪侃	市生態(tài)環(huán)境局 市交通運輸局 市農業(yè)農村局 市水利局 市商務局 市林業(yè)局 市市場監(jiān)管局
16	持續(xù)推進農機、漁業(yè)領域專項整治和平安創(chuàng)建。	汪侃	市農業(yè)農村局		市交通運輸局
17	統(tǒng)籌推進、指導推動科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、開發(fā)區(qū)等系統(tǒng)領域加強安全生產監(jiān)管，加大支持配合力度，開展安全生產治本攻堅三年行動。	董紅明	市科技局 市經信局 市人社局 宣城經開區(qū)管委會
18	支持“智慧應急”建設，加強安全生產科技支撐。	董紅明	市科技局 市經信局 市應急局
19	實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度。	董紅明	市人社局 市應急局		市安委會有關成員單位

 

 

 

 

 

宣城市減災救災委員會2024年工作要點

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，落實安徽省減災救災委員會和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，突出固本強基，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大自然災害風險，全面提升自然災害防治能力，推進防災減災救災工作高質量發(fā)展。

一、加強防災減災救災體系建設

1.建立大應急預防體系。根據(jù)國家、省工作要求，整合設立宣城市防災減災救災委員會，統(tǒng)籌指導、協(xié)調和監(jiān)督全市防災減災救災工作。理順防災減災救災委員會與防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、森林草原防滅火指揮部三個指揮部之間的關系，形成防災減災救災委員會牽頭抓總、各部門各司其職、齊抓共管的自然災害大預防格局。（責任單位：市減災救災辦；配合單位：市減災救災委各成員單位、各市縣市區(qū)減災救災委，持續(xù)推進〈以下均含各縣市區(qū)減災救災委職責，不再列出〉）

2.健全工作運行機制。整合宣城市防災減災救災委員會及其辦公室，同步修訂工作規(guī)則，市防災減災救災委員會辦公室統(tǒng)籌市防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、森林草原防滅火指揮部三個指揮部辦公室相應開展有關工作。（責任單位：市減災救災辦；配合單位：市減災救災委各成員單位，持續(xù)推進）

3.建立督導考核評估制度。完善宣城市防災減災救災委員會工作職責，制定成員單位責任和任務清單。研究制定宣城市防災減災救災工作督導考核制度和貫徹落實自然災害調查評估的實施方案。（責任單位：市減災救災辦；配合單位：市減災救災委各成員單位，持續(xù)推進）

二、有效防范化解自然災害風險

4.開展災害風險隱患排查整治。深化自然災害重大風險防范化解，全面開展水旱、氣象、地質、地震、森林火災等易發(fā)多發(fā)自然災害風險隱患排查，逐行業(yè)建立風險隱患清單、治理責任清單，實行臺賬閉環(huán)銷號管理，切實將風險消除在未發(fā)之時。重點加強對洪澇風險區(qū)內的公路、鐵路、水利、水電等重點項目施工工地、營地及景區(qū)景點、民宿、農家樂等經營場所、地下管網、各類設施設備進行全面風險隱患排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行“一點一策”針對性整改。（責任單位：市水利局、市氣象局、市自然資源規(guī)劃局、市地震局、市林業(yè)局、市交通局、市鐵路<機場>建設管理服務中心、市水利局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市供電公司按職責分工落實，持續(xù)推進）

5.提高防災減災設施設防能力。持續(xù)推進自然災害防治重點工程建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、尾礦庫治理；推進重大水源和引調水骨干工程建設。統(tǒng)籌城市防洪和內澇治理，加強城市管網和泵站建設改造、排澇通道和防洪工程等建設。實施高標準農田建設19.5萬畝。實施地質災害綜合治理、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固等工程，完成288戶農村危房改造任務，維修改造農村中小學校園校舍等面積約8萬平方米。因地制宜開展森林防火基礎設施建設，完善重點火險區(qū)域視頻監(jiān)控、蓄水池等火災防控基礎設施建設，開展“以水滅火”“個人防護”裝備現(xiàn)代化升級，提升防火基礎能力。加強應急避難場所規(guī)劃建設。（責任單位：市水利局、市應急局、市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局、市地震局、市住建局、市教體局、市林業(yè)局按職責分工落實，持續(xù)推進）

6.推動綜合風險普查成果運用。常態(tài)化開展自然災害綜合風險普查評估工作，完善省級自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，建設基礎數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通門戶網站，做好與國家級基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)上傳與回流工作。推動普查成果在防災減災救災各個領域的落地應用。（責任單位：市應急局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局按職責分工落實，持續(xù)推進）

三、提高監(jiān)測預報預警水平

7.完善綜合監(jiān)測預警體系。推動自然災害分類監(jiān)測和分級預警體系建設，提高綜合監(jiān)測預警能力。完善氣象、水旱、地震、地質、森林火災等災害監(jiān)測系統(tǒng)，基本實現(xiàn)自然災害綜合監(jiān)測預警和實時預報預警。細化完善氣象預警與應急響應聯(lián)動、臨災預警“叫應”機制，提升直達基層責任人的預警“叫應”能力。（責任單位：市應急局、市氣象局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市地震局按職責分工落實，持續(xù)推進）

8.推進監(jiān)測預警設施建設。推動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化提升工程建設，加密地面氣象站網和天氣雷達站網，新建、更新GNSS/MET水汽監(jiān)測網，彌補皖南地區(qū)水汽和電離層觀測不足。完善雨水工墑情智能感知網絡，修正和率定預報模型。按省級部署，在森林防火重點縣建設森林火險因子監(jiān)測站，采購林火智能視頻監(jiān)控終端103臺，接入安徽省森林火險監(jiān)測預警系統(tǒng)和安徽省自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)。完善應急廣播體系，構建全覆蓋的應急廣播信號綜合傳輸網絡。加強微氣象監(jiān)測裝置在電網設施中的部署應用。（責任單位：市氣象局、市應急局、市林業(yè)局、市文旅局、市農業(yè)農村局、市水利局、市供電公司按職責分工落實，12月底前完成）

9.實施預警指揮能力提升項目。加強應急指揮通信裝備配備，在森林防火和地質災害重點防治區(qū)、地震洪澇災害多發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)配備370MHz多模融合終端90臺。提升綜合監(jiān)測預警能力，在森林火災高風險縣區(qū)和部分中高風險縣區(qū)布設智能視頻監(jiān)控103臺，在山洪災害易發(fā)區(qū)、森林防火重點縣建設應急叫應終端160臺。擴容市級視頻監(jiān)控資源匯聚平臺，將視頻匯聚能力由現(xiàn)有的10萬路提升至20萬路，充分匯聚行業(yè)部門視頻監(jiān)控資源，提升災害綜合風險監(jiān)測預警能力。提升應急指揮視頻調度能力，采購指揮信息網視頻指揮調度終端8套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議終端及配套設備54套、值班室調度終端8套，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級視頻調度聯(lián)動。改造縣級應急指揮中心音視頻設施，升級7個縣應急指揮部指揮調度音視頻等信息化基礎設施，補充或新建LED大屏、會議攝影、視頻切換、會議擴音等設備，強化應急指揮部功能。（責任單位：市應急局；配合單位：市林業(yè)局、市文旅局、市水利局，12月底前完成）

四、全面提升應急處置能力

10.加強應急預案體系建設。加強低溫雨雪冰凍、道路交通、應急保供等與自然災害相關的各類專項應急預案的編制、修訂和完善工作，開展規(guī)范化、常態(tài)化應急預案演練。（責任單位：市應急局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市交通局、市公安局、市發(fā)改委<糧儲局>、市商務局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實，持續(xù)推進）

11.推動應急救援隊伍建設。抓住國債項目契機，全面加強市、縣、鄉(xiāng)三級應急救援隊伍裝備建設，持續(xù)推進骨干救援隊伍裝備能力建設。加強基層災害信息員、地質災害、氣象群防群測員隊伍建設。（責任單位：市應急局、市自然資源規(guī)劃局、市氣象局按職責分工落實，持續(xù)推進）

12.提升應急物資保障水平。貫徹落實全省生活類救災物資儲備庫管理制度規(guī)范，推進市、縣備災庫標準化建設，積極爭創(chuàng)全省規(guī)范化管理樣板庫。進一步完善縣級救災物資儲備庫布局，積極爭取中央預算內支持縣級救災物資儲備庫建設項目。加強救災物資實物儲備和協(xié)議儲備，有效推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資前置部署，強化基層規(guī)范管理，及時盤點和補充各類應急儲備物資。（責任單位：市應急局、市發(fā)改委<糧儲局>按職責分工落實，12月底前完成）

13.扎實做好救災救助工作。災害發(fā)生后，第一時間啟動應急響應，及時報送災情信息，做好會商研判、統(tǒng)籌調度、搶險救援、轉移安置、生活保障、衛(wèi)生防疫、災后重建等工作。加強災害救助與社會救助政策銜接。完善重特大自然災害信息發(fā)布制度，拓寬發(fā)布渠道，規(guī)范輿情應對工作流程，統(tǒng)一做好災害處置信息發(fā)布工作。（責任單位：市應急局，配合單位：市發(fā)改委<糧儲局>、市民政局、市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網信辦、市消防救援支隊，持續(xù)推進）

五、強基固本夯實基層基礎

14.加強基層應急管理能力建設。貫徹落實中央深改委第四次會議關于加強基層應急能力建設的部署安排，出臺加強全市基層應急管理體系和能力建設制度性文件。堅持夯實應急管理基層基礎，結合宣城實際深化拓展宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)實踐經驗，圍繞力量下沉、保障下傾、關口前移，全面加強基層應急管理組織體系、力量體系、物質體系、指揮體系和制度體系建設，積極整合打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應急中心。堅持人防技防相結合，不斷深化防災救災科普宣傳和應急演練，有效防范化解重大安全風險。完成基層防汛抗旱應急能力標準化建設。（責任單位：市應急局，配合單位：市消防救援支隊，持續(xù)推進）

15.加大防災減災科普宣傳教育。進一步深化防災減災救災宣傳納入國民義務教育體系的做法，在涇縣青少年防溺水教育基地，積極探索“課本+實踐”的中小學生防災避險、自救互救場景運用。加強宣傳教育陣地建設，整合地震等相關部門資源，積極打造各類防災減災科普教育基地，推動宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)基層鄉(xiāng)村防災減災科普體驗館建設。圍繞全國防災減災日、國際減災日、消防日等關鍵時間節(jié)點，組織開展多形式、全災種的宣傳教育，深化“五進”活動實效。深入挖掘防災減災救災先進典型和優(yōu)秀案例，強化災害風險隱患信息報送，多角度多層次宣傳報道防災減災救災工作進展和成果成效。繼續(xù)做好全國、全省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。（責任單位：市應急局；配合單位：市教體局、市氣象局、市地震局、市水利局、市林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦、市紅十字會、市科協(xié)、市消防救援支隊等，持續(xù)推進）

16.建立健全自然災害保險制度。按照省級統(tǒng)一部署安排，轉型升級政策性農村住房保險，在全市7個縣市區(qū)全面實施自然災害民生保險，將原先針對山區(qū)庫區(qū)農村住房的保險標的，拓展為因災造成城鄉(xiāng)住房損壞、人身意外傷害和家庭財產損失。構建完善“1+N”政策供給體系，形成“一主三輔兩疊加”農業(yè)保險新發(fā)展格局，通過“保險+”模式拓展農業(yè)保險增信功能。鼓勵各地因地制宜開展自然災害保險，提升自然災害防范應對水平。（責任單位：市應急局、市財政局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、國家金融監(jiān)管總局宣城監(jiān)管分局按職責分工落實，持續(xù)推進）

17.強化防災減災救災科技支撐。支持相關企事業(yè)單位開展防災減災救災科技研發(fā)，持續(xù)推動先進技術成果轉移轉化產業(yè)化。配合做好全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺建設工作。繼續(xù)探索鄉(xiāng)村自然災害智慧防范系統(tǒng)建設。（責任單位：市科技局、市應急局、市數(shù)據(jù)資源局按職責分工落實，持續(xù)推進）

18.培育防災減災救災社會組織。大力培育、孵化防災減災救災領域各專業(yè)類型的社會組織，支持引導各級各類社會組織依法依規(guī)積極參與防災減災救災工作。（責任單位：市民政局；配合單位：市應急局，持續(xù)推進）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市防汛抗旱指揮部2024年工作要點

 

據(jù)氣象部門預測，2024年我市氣候年景偏差，夏季(6-8月)全市降雨量較常年偏多，部分地區(qū)偏多2成以上，雷電、大風、短時強降水等強對流天氣多發(fā)，可能發(fā)生暴雨洪澇，防汛形勢復雜嚴峻。各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“不死人、少傷人、少損失”目標，扎實踐行新時代“兩個堅持、三個轉變”理念，著力提升組織指揮、風險防控、應急保障、基層應急“四個能力”，全力防范應對可能出現(xiàn)的洪澇干旱災害，保障經濟社會發(fā)展安全穩(wěn)定。

一、壓實責任體系、健全工作機制

1.壓緊壓實工作責任。按照市、縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱逐級包保責任機制，明確各級黨政領導防汛包保責任人、防洪工程防汛行政責任人和技術責任人，以及山洪災害威脅區(qū)、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等高風險區(qū)域轉移避險網格責任人，確保責任網格覆蓋到需轉移的所有人員。落實城市下穿立交、地下空間、在建工程、涉山涉水景區(qū)景點等高風險部位管理單位防汛責任人。（責任單位：市防辦、市水利局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市文旅局、各縣市區(qū)防指，4月25日前完成<以下均含各縣市區(qū)防指職責，不再單獨列出>）

2.完善應急指揮體系。按照上下對應的原則，調整完善市縣鄉(xiāng)防汛抗旱指揮體系，充實各級防辦專業(yè)力量，強化專業(yè)能力，充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用；修訂完善防汛抗旱工作手冊，發(fā)揮專家在汛前檢查、指揮決策、搶險救援中的作用（責任單位：市防辦，4月25日前完成）。全面推動防汛抗旱信息系統(tǒng)在各級防辦運用（責任單位：市防辦、市水利局，4月25日前完成）。檢查維護雨情、水情、墑情、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測預警設備、信息傳輸網絡等，加強災害易發(fā)區(qū)基層應急通信裝備配備，確保信息采集準確、傳輸通暢、同級共享。（責任單位：市水利局、市氣象局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市文旅局，4月25日前完成）

3.建強健全工作機制。制定防汛包保責任人職責清單，落實防汛抗旱工作檢查辦法，全鏈條理順在建工程、景區(qū)景點等防汛薄弱環(huán)節(jié)安全管理責任（責任單位：市防辦、市水利局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市文旅局，4月25日前完成）。完善聯(lián)合值守、會商研判、工作調度、信息報送等工作制度，凝聚各部門和成員單位合力。（責任單位：市防辦，4月25日前完成）

4.全面推進基層防汛抗旱應急能力標準化建設。根據(jù)省標準化建設工作方案和驗收辦法，及《宣城市關于全面推進基層防汛抗旱應急能力標準化建設的通知》，全面推進防汛抗旱應急能力標準化建設工作，市防辦于5月底前完成市級復評。（責任單位：市防辦）

二、加強風險隱患排查整治和防控

5.全域開展風險隱患排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對山洪災害威脅區(qū)、地質災害隱患點和風險區(qū)、高陡邊坡、危舊房屋、河道堤防、頭頂庫塘、尾礦庫、低洼易澇區(qū)（點）、涉山涉水旅游景區(qū)景點、農家樂、建筑工地、沿河道路、橋梁、渡口、隧道、地下空間、下穿立交、下沉式建筑等進行排查，建立風險隱患清單，“一點一策”落實隱患整治、風險防控措施。重點排查受暴雨洪澇災害威脅的高風險人群，形成轉移對象清單報縣級防指備案。做好汛前風險隱患銷號，汛前無法完成整改的落實應急度汛措施。（責任單位：市防指有關成員單位，4月25日前完成）

6.全力保障工程安全度汛。組織開展河道、堤防、水庫、閘站等防洪排澇工程和城市易澇點隱患排查整治，對汛前難以完成整治的，落實責任人和度汛措施。指導督促完成堤防、水庫開口子工程復堤復壩，加強在建涉水工程監(jiān)管，清除河道阻水圍堰、恢復堤防斷面，跨汛期施工工程制定安全度汛預案。（責任單位：市水利局、市住建局、市交通局、市城管執(zhí)法局，4月25日前完成）

7.全面推進預警和響應聯(lián)動。加密監(jiān)測站網分布，優(yōu)化測報方式和方案，運用信息技術和科技手段，進一步提高暴雨、山洪、地質災害、城市內澇等短臨預報預警的精準度，規(guī)范預警發(fā)布，暢通信息渠道（責任單位：市氣象局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市水利局，持續(xù)推進）。分級分部門建立預警“叫應”機制，落實應急響應聯(lián)動措施（責任單位：市防辦，市防指有關成員單位，持續(xù)推進）。

8.健全重點部位響應機制。組織、指導、督促易受暴雨洪澇威脅的學校、養(yǎng)老機構、福利機構、醫(yī)院、城市市政基礎設施管理單位、航道管理單位、運輸船只、漁船、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)等明確預警發(fā)布接收渠道，落實“關、停、撤、轉”響應措施與暴雨、洪水、臺風高等級預警聯(lián)動機制。（責任單位：市教體局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市交通局、市文旅局、市經信局、市農業(yè)農村局、市應急局、市城管執(zhí)法局）

三、提升實戰(zhàn)化應急保障能力

9.強化應急預案修訂。根據(jù)地方實際，修訂完善市、縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱應急預案和城市排水防澇應急預案（責任單位：市防辦、市城管執(zhí)法局，4月25日前完成）。修訂完善水庫水電站防洪搶險應急預案，并按程序審批。（責任單位：市防辦、市水利局，4月25日前完成）

10.加強搶險救援隊伍能力建設。建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)搶險隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系。聯(lián)合駐地解放軍、武警開展防汛勘察，在重點區(qū)域、重點部位預留兵力，開展大水年用兵回溯。持續(xù)推進消防救援隊伍防汛搶險救援能力建設。著力推動防汛搶險專業(yè)隊伍提質增效，針對性開展骨干隊伍潰口、滑坡、排水等重大險情處置能力培育，精準掌握各級隊伍搶險救援能力。組建基層綜合性應急隊伍、群眾性巡堤查險隊伍并登記造冊，引導發(fā)揮社會應急力量搶險救援作用。（責任單位：市應急局、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警宣城支隊、市消防救援支隊）

11.增強防汛抗旱物資保障。摸清各級物資庫（點）物資儲備現(xiàn)狀，及時補缺補差更新物資，加大先進適用裝備、器材儲備庫存；對消耗量大、生產速度快、需要定期更新的物資及大型裝備等積極開展協(xié)議儲備、政府購買服務，拓寬物資補充渠道。落實物資儲備庫（點）責任人、運輸方式、運輸工具等調度保障措施，提高物資管理信息化水平。（責任單位：市應急局、市發(fā)改委（糧儲局），4月25日前完成）

12.開展培訓演練和宣傳教育。組織開展指揮長、防辦負責人和業(yè)務骨干、搶險救援隊伍負責人以及防汛責任人、查險搶險人員等防汛知識培訓，提高防范應對和專業(yè)處置能力。各行業(yè)主管部門組織開展行業(yè)內防汛抗旱業(yè)務培訓。組織開展宣城市暨郎溪縣防汛搶險應急演練，指導督促縣市區(qū)組織開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等，暴雨洪澇易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少組織防汛責任人、群眾開展1次實戰(zhàn)演練（責任單位：市防辦、市防指相關成員單位，5月25日前完成）。充分發(fā)揮融媒體宣傳作用，多渠道開展防災減災救災知識宣傳，不斷提高群眾防災避險意識和自救互救能力，營造“人人講安全、個個會應急”的良好社會氛圍。組織發(fā)放山洪和地質災害防御明白卡，便于群眾知曉洪澇風險點、預警信號、轉移路線和安置地點。（責任單位：市防辦、市委宣傳部、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市氣象局）

四、強化汛旱災害防范應對

13.落實汛前督導檢查。結合基層防汛抗旱應急能力標準化建設，對汛前各項準備工作至少組織開展1次綜合檢查，重點檢查責任體系、風險排查、隱患整治、培訓教育、實戰(zhàn)演練、物資儲備等內容，建立問題清單、責任清單，實行動態(tài)銷號管理，加強跟蹤督辦。（責任單位：市防辦，4月25日前完成）

14.加強會商研判和信息報送。落實以氣象預警為先導的會商研判機制，密切關注天氣、雨水情、旱情動態(tài)變化，及時組織相關部門聯(lián)合會商研判，滾動分析暴雨、洪水、臺風、干旱等災害影響區(qū)域和影響程度，提前謀劃部署，推進防范應對措施更具科學性和針對性。嚴格執(zhí)行關鍵時段領導坐鎮(zhèn)指揮、汛期24小時值班值守和領導帶班制度，暢通信息報送渠道，規(guī)范、及時報送信息。（責任單位：市防辦、市防指相關成員單位）

15.及時處置險情災情。緊密關注強降雨、河道高水位運行等預報預警情況，在重點受影響區(qū)域、險工險段等提前預置搶險隊伍和物資裝備，及時處置突發(fā)險情，確保重要工程設施安全。針對重大險情災情，快速組建現(xiàn)場指揮部，做好前后方聯(lián)動，第一時間組織危險區(qū)人員轉移，確保人員安全。（責任單位：市防辦、市防指相關成員單位）

16.做好災后總結評估。災害發(fā)生后，各級按規(guī)定開展調查評估工作，形成調查評估報告，客觀反映災害發(fā)生機理、致災原因以及防災減災救災情況，分析存在的問題，提出切實可行的措施建議。（責任單位：市防辦）

宣城市抗震救災指揮部暨宣城市防震減災

工作領導小組2024年工作要點

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示精神，按照國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、中國地震局、省委、省政府、省抗震救災指揮部、省防震減災工作領導小組以及市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，切實增強風險意識，牢固樹立底線思維，扎實做好防震減災救災各項工作，堅決維護人民群眾生命財產安全。

一、壓實防震減災工作責任

1.強化防災減災救災工作部署。適時召開市抗震救災指揮部暨防震減災工作領導小組全體會議，部署全年防震減災救災工作。視情召開有關專題會議。（責任單位：市應急局、市地震局；配合部門：市震指、防組成員單位、各縣市區(qū)震指、防組，12月底前完成〈以下均含各縣市區(qū)震指、防組工作職責，不再單獨列出〉)

2.加強災害防范應對。按照國務院抗震救災指揮部、應急管理部、省抗震救災指揮部辦公室、省防震減災工作領導小組和應急管理廳部署，結合我市地震災害風險，借鑒國內外地震應急處置成功經驗，增強全民地震防范意識，保障人民群眾生命財產安全，提出加強2024年全市地震災害防范應對工作要求，適時開展工作督導檢查。（責任單位：市應急局、市地震局；配合單位：市震指、防組成員單位，12月底前完成）

二、推進防震減災業(yè)務建設

3.加強地震趨勢會商。開展周報、月會商和年中、年度地震趨勢會商，分析研判宣城及鄰近地區(qū)震情形勢。及時對市內有感地震開展會商研判。（責任單位：市地震局；配合單位：市防組成員單位，12月底前完成）

4.強化地震監(jiān)測預警。強化地震震情監(jiān)測，做好地震觀測資料跟蹤分析和異常核實，加強有感地震震情跟蹤和地震現(xiàn)場流動監(jiān)測。（責任單位：市地震局；配合單位：市防組成員單位，持續(xù)推進）

5.強化源頭風險防控。落實建設工程抗震設防要求，加強新建工程抗震設計審查，嚴格超限高層建筑工程進行抗震設防專項審批。（責任單位：市住建局；配合單位：市防組成員單位，持續(xù)推進）

6.提升防震減災科普實效。推進防震減災知識“七進”活動走深走實，用好融媒體及應急廣播開展科普宣傳，切實增強公眾防震減災意識和緊急避險、自救互救技能。（責任單位：市地震局、市應急局；配合單位：市防組、震指成員單位，持續(xù)推進）

三、提升災害應急救援能力

7.加強地震專業(yè)救援隊伍建設。結合國債項目實施，按照“一隊多用、一專多能”要求，加強地震救援專業(yè)裝備配備。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，12月底前完成）

8.加強搶險保通隊伍建設。持續(xù)建強通信、交通、電力、生命線等工程搶險救援隊伍，加強通信設施設備配備，增強“三斷”等極端情況的通信保障，明確供水、供電、交通、通訊等重點工作責任。（責任單位：市經信局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市供電公司、市鐵塔公司、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司；配合單位：市震指成員單位，持續(xù)推進）

9.組織指導地震應急演練。指導各縣市區(qū)開展形式多樣的推演演練，突出群眾自救互救、現(xiàn)場指揮部構建、應急指揮調度等重點內容，針對地震引發(fā)的人員掩埋、地質災害、道路橋梁中斷等多災種進行地震災害救援應急演練和實戰(zhàn)拉練拉動，提升黨委政府及相關部門、救援隊伍的應急處置能力。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，持續(xù)推進）

四、做實應急響應準備工作

10.加強基礎工作準備。修訂完善地震應急預案，細化實化職能職責；制定抗震救災現(xiàn)場指揮部開設工作指導手冊，保障震后有序開展應對處置。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，12月底前完成）

11.制定完善地震災害應急處置工作方案。明確抗震救災指揮部前后組織機構及職責，細化工作流程，壓實工作任務，確保人員和物資在緊急情況下拿得出、調得快、用得上，保障公共安全。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，12月底前完成）

12.強化救災物資保障水平。突出大震巨災救災物資峰值需求，完善生產能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結合的多元儲備模式，確保救災物資保障及時到位，高效保障受災群眾基本生活，全力維護災區(qū)社會穩(wěn)定。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，12月底前完成）

13.提升基層應急處置能力。推進完善基層應急組織體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍建設，簡化應對處置預案方案，提高基層快速反應和先期處置能力。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，持續(xù)推進）

14.加快航空應急救援能力建設。依托宣城市航空護林站建設宣城航空綜合應急救援基地，推進直升機簡易起降點規(guī)劃建設，提升航空應急救援能力。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，持續(xù)推進）

15.推進應急避難場所建設。開展應急避難場所標準化試點建設，依托目前現(xiàn)有的應急避難場所以及學校、文體場館(設施)、公園、廣場等公共設施和場地空間，建設城鎮(zhèn)應急避難場所標準化和鄉(xiāng)村應急避難場所標準化試點。（責任單位：市應急局；配合單位：市震指成員單位，12月底前完成）

 

 

宣城市森林草原防滅火指揮部2024年工作要點

 

堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以深入貫徹黨中央、國務院全面加強新形勢下森林草原防滅火工作部署和安徽省實施意見為主線，以夯實基層基礎、補齊短板弱項、提升綜合能力為重點，以國債（森防）項目和中央生態(tài)修復預算資金項目為契機，進一步增強我市森林防滅火力量體系建設，著力提升基層末端防控總體能力。

一、強化基層基礎建設

1.完善森林火險監(jiān)測預警體系。配合省應急廳按照項目實施計劃和方案，做好林下火險因子監(jiān)測國債項目和視頻監(jiān)控國債項目建設，分級匯聚市、縣應急指揮調度和森林防火信息化系統(tǒng)，初步形成“空天地”監(jiān)測預警體系。推動國家森林防滅火信息共享平臺在市、縣應用。健全完善市、縣、鄉(xiāng)和專業(yè)隊伍預警叫應機制，定期更新“叫應人”通訊錄。落實四級及以上高火險預警和衛(wèi)星遙感熱點1小時叫應反饋機制，切實提升應急響應能力。（責任單位：市應急局；配合單位：市林業(yè)局、市氣象局、各縣市區(qū)森防指，12月底前完成）

2.推進網格化管理試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火標準化試點建設工作。認真貫徹《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市森林防火網格化管理工作實施方案的通知》要求，按序時進度完成各項創(chuàng)建任務，全面落實區(qū)域定格、網格定人、人員定責、上圖定位等重點任務，推動工作重心下沉至村組，筑牢夯實一線工作基礎。推進績溪縣全省網格化管理試點建設，在全市范圍內評選十個網格化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省森防指辦部署，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火標準化試點建設，提升基層末端森林火災綜合防控能力。完成全市高火險縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火網格化管理一張圖繪制工作。（責任單位：市林業(yè)局、市應急局；配合單位：市森防指各成員單位，持續(xù)推進）

3.健全完善長三角毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。總結現(xiàn)有長三角區(qū)域應急聯(lián)動工作經驗，進一步健全完善火情通報、隊伍聯(lián)動、火場指揮、航空滅火支援等方面合作機制。（責任單位：市應急局、市林業(yè)局；配合單位：各縣市區(qū)森防指、市森防指各成員單位，6月底前完成）

4.開展航空護林工作。在冬春防火關鍵期，按照省應急廳印發(fā)的飛行計劃，指導宣城市航空護林站開展直升機航空護林巡林和滅火救援相關工作。做好直升機備勤航站、臨時起降點、取水點等要素保障，有效發(fā)揮航空護林作用。（責任單位：市應急局；配合單位：各縣市區(qū)森防指，12月底前完成）

5.因地制宜開展基礎設施建設。鼓勵和支持各地加強科技手段應用，堅持新建和改造相結合，重點開展生物防火隔離帶、預警監(jiān)測系統(tǒng)、防火通信系統(tǒng)和風險防范工程建設，完善重點火險區(qū)域視頻監(jiān)控、蓄水池等火災防控基礎設施建設，開展“以水滅火”和“個人防護”裝備現(xiàn)代化升級，提升防火基礎能力。2024年各縣市區(qū)至少建設1處標準化森林防火物資庫。（責任單位：各縣市區(qū)森防指、市林業(yè)局，12月底前完成）

二、強化森林滅火力量建設

6.規(guī)范森林火災處置應對。制定森林火災應對處置工作手冊，進一步規(guī)范信息報送、隊伍調配、力量編成、決策指揮、綜合保障等工作流程。（責任單位：市應急局；配合單位：市森防指各成員單位，5月底前完成）

7.推動各級森林防撲火隊伍建設?？h級以上網格按照國家及省級既有標準完善專業(yè)力量建設，探索購買社會化服務方式建立各級森林防撲火隊伍。重點鄉(xiāng)、村級網格分別建成不少于15人、10人的森林防撲火隊伍。各縣市區(qū)要制定森林防撲火隊伍、護林員隊伍教育培訓計劃，指導各相關隊伍參照《全國林業(yè)和草原系統(tǒng)地方森林草原消防隊伍訓練手冊》和省森防指辦要求，加強隊伍訓練、巡查巡護、火情報告、防滅火技能、火場緊急避險、安全知識等教育培訓。（責任單位：市應急局、市林業(yè)局；配合單位：市森防指有關成員單位、各縣市區(qū)森防指，12月底前完成）

8.啟動全市森林滅火力量編成工作。根據(jù)省森防指辦工作要求，以縣為單元，對所轄各專業(yè)隊伍進行力量編成，并加強隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓和合成演練，基本形成“保證重點、輻射周邊、相互策應、網狀覆蓋”的力量布控體系，著力提升重特大森林火災應對處置能力。（責任單位：市應急局；配合單位：市森防指有關成員單位、各縣市區(qū)森防指，8月底前完成）

9.參加第二屆全省森林防滅火技能比武競賽。認真總結第一屆競賽經驗，加強隊伍實戰(zhàn)訓練，積極籌備第二屆全省森林防滅火技能比武競賽。（責任單位：市應急局；配合單位：各縣市區(qū)森防指）

三、強化部門合力和項目支撐引導

10.著力提升指揮部工作效能。制定市森防指成員單位職責清單和年度工作清單，積極發(fā)揮自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、林業(yè)、消防救援、民政、自然資源等部門和公安機關職能優(yōu)勢，進一步深化防火宣傳、信息共享、火災處置、督查考核、火案偵破等工作對接和緊密合作，有效提升森防指工作權威和工作效能。（責任單位：市應急局；配合單位：市森防指有關成員單位，6月底前完成）

11.全力做好2024年中央生態(tài)修復預算資金項目的建設和申報工作。按照中央生態(tài)保護和修復支撐預算資金項目要求，按時完成宣城市森林火災高風險區(qū)綜合治理建設項目，以基礎設施建設為重點編制項目申報方案，全力爭取中央預算資金更多支持，提升地方森林防滅火專業(yè)隊伍綜合救援能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市應急局、市林業(yè)局；配合單位：各縣市區(qū)森防指、市森防指有關成員單位，12月底前完成）