各縣市區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行支行，宣城市糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司：

     為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理，經(jīng)研究，現(xiàn)將修訂后《宣城市市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）   市財(cái)政局

市農(nóng)發(fā)行

                              2023年7月27日

宣城市市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理辦法

 

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理，提高區(qū)域糧食市場(chǎng)安全保供能力，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《安徽省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備，是指市人民政府儲(chǔ)備的，用于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障軍需民食，有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件等情況的成品糧，品種為大米。

市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備不得以原糧或半成品糧折合代替。

第三條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、管理，以及從事和參與市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理方式，糧權(quán)和動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府，應(yīng)急動(dòng)用時(shí)服從市人民政府調(diào)控。

第五條  市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）負(fù)責(zé)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，擬定并督促計(jì)劃落實(shí)，對(duì)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市財(cái)政局按照承儲(chǔ)企業(yè)已落實(shí)的儲(chǔ)備規(guī)?？偭考百M(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排財(cái)政補(bǔ)貼資金，并根據(jù)市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）審核認(rèn)定的結(jié)果，撥付補(bǔ)貼資金；配合相關(guān)部門對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行宣城市分行根據(jù)相關(guān)信貸政策，及時(shí)安排市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備所需貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

第六條  承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的運(yùn)作管理，執(zhí)行政府儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定，建立健全業(yè)務(wù)管理制度，并對(duì)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第七條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理，承儲(chǔ)計(jì)劃由市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行宣城市分行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，如期按計(jì)劃實(shí)施。市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）根據(jù)計(jì)劃與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第八條  承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，在確保安全的基礎(chǔ)上，通過公開方式選擇與具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的國(guó)有、民營(yíng)糧食加工企業(yè)或糧食貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合作企業(yè)）進(jìn)行合作。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)與合作企業(yè)簽訂相關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有獨(dú)立法人資格；

（2）具備一定規(guī)模的大米收儲(chǔ)、加工、批發(fā)等能力；

（3）企業(yè)信用良好，3年內(nèi)沒有違反糧食政策法規(guī)記錄、未發(fā)生重大安全事故；

（4）滿足糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需要；

（5）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。

第九條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）建立市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)的成品糧不得入庫(kù)；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，依法建立健全市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬實(shí)相符、儲(chǔ)存安全；

（3）倉(cāng)房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉(cāng)庫(kù)要符合低溫儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，配備隔熱、降溫、防潮和通風(fēng)等設(shè)施。不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對(duì)空倉(cāng)或成品糧進(jìn)行處理；

（4）按照成品糧儲(chǔ)藏要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧情，做好糧情檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不得發(fā)生壞糧事故；

（5）按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符；

（6）配備專職人員負(fù)責(zé)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的安全保管。配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備和質(zhì)檢人員，定期對(duì)儲(chǔ)備的成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

（7）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備各項(xiàng)管理制度，規(guī)范程序，建立健全市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬，每月定期上報(bào)儲(chǔ)備庫(kù)存報(bào)表。

第十條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備實(shí)行定期輪換和動(dòng)態(tài)管理，由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織輪換。

第十一條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備的輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則。

第十二條  成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)不得架空輪換，可以采取先輪入后輪出、即出即入等方式實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，出入庫(kù)須控制在30日以內(nèi)。除緊急動(dòng)用和正常輪換期外，市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得低于規(guī)?？偭康?/font>90%。

第十四條  實(shí)際存儲(chǔ)點(diǎn)因保管需要進(jìn)行貨位移動(dòng)的，承儲(chǔ)企業(yè)需報(bào)經(jīng)市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）同意后方可實(shí)施，實(shí)施后需經(jīng)市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）驗(yàn)收確認(rèn)。

第十五條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。在市域內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起的糧食市場(chǎng)供求異?；蚬?yīng)短缺等情形下，由市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）會(huì)同市財(cái)政局等部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，抄送農(nóng)發(fā)行宣城市分行，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門。方案應(yīng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障和費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第十六條  市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令并組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用指令，保質(zhì)保量及時(shí)組織或配合做好市級(jí)政府儲(chǔ)備成品糧的裝卸、運(yùn)輸、配送等工作，確保“調(diào)得出、用得上”。動(dòng)用后及時(shí)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

第十七條  市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備動(dòng)用的資金費(fèi)用按動(dòng)用方案執(zhí)行，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）審核清算。

第十八條  市級(jí)成品糧儲(chǔ)備費(fèi)用利息補(bǔ)貼等列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年180元/噸。市級(jí)成品糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市農(nóng)發(fā)行同期貸款利率計(jì)算。出、入庫(kù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為出庫(kù)20元/噸，入庫(kù)40元/噸。成品糧輪換價(jià)差虧損據(jù)實(shí)結(jié)算并列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十九條  補(bǔ)貼資金管理按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理。

市財(cái)政局按規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)施績(jī)效管理。

農(nóng)發(fā)行宣城市分行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備信貸資金的撥付和使用監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)是補(bǔ)貼資金使用主體，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金日常使用和管理，配合做好審計(jì)、檢查等工作。

第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法有關(guān)行為的，依法依規(guī)予以處理。

第二十一條  承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，三年內(nèi)不得從事市級(jí)政府成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

（1）因承儲(chǔ)企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、儲(chǔ)存不安全等情形；

（2）不執(zhí)行應(yīng)急動(dòng)用或調(diào)運(yùn)指令，不落實(shí)行政監(jiān)管整改要求；

（3）出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。

第二十二條  相關(guān)部門工作人員或承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

第二十三條  本辦法由市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行宣城市分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2023年8月1日起施行,原《宣城市市級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理辦法》同期作廢。