一、起草背景

《工傷保險(xiǎn)條例》第十二條規(guī)定“工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付?！比松绮?、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》(人社部發(fā)〔2022〕86號)明確要求：“切實(shí)保證開展工傷認(rèn)定調(diào)查和勞動能力鑒定等工作必要的經(jīng)費(fèi)支出”，《關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度實(shí)施方案》（皖人社發(fā)〔2023〕21號）明確：“全省執(zhí)行統(tǒng)一的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法”。隨著勞動能力鑒定數(shù)量逐年增長，為規(guī)范統(tǒng)一全省勞動能力鑒定費(fèi)用管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源社會保障廳牽頭研究起草了《安徽省勞動能力鑒定費(fèi)管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、文件起草過程

省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門研究草擬了《安徽省勞動能力鑒定費(fèi)管理試行辦法（征求意見稿）》，先后征求了各市人力資源社會保障部門、省直有關(guān)部門意見建議，在廳官網(wǎng)上公開征求意見，并經(jīng)合法性審查。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十四條，主要包括四方面內(nèi)容：

一是明確勞動能力鑒定費(fèi)用收取相關(guān)要求。《辦法》規(guī)定職工申請工傷勞動能力鑒定、因病非因工鑒定和委托鑒定費(fèi)用收取主體與標(biāo)準(zhǔn)。明確已參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工申請勞動能力鑒定不收取費(fèi)用，未參加工傷保險(xiǎn)的由用人單位承擔(dān)?？紤]工亡職工親屬申請非因工鑒定目的主要是享受工傷保險(xiǎn)待遇，明確已參保的工亡職工供養(yǎng)親屬申請因病非因工鑒定，不收取費(fèi)用。同時，進(jìn)一步規(guī)范明確了其他人員申請勞動能力鑒定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用管理等。

二是規(guī)范勞動能力鑒定費(fèi)開支范圍。《辦法》在《安徽省勞動能力鑒定管理暫行辦法》（皖人社秘〔2015〕43號）基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、湖北等外省做法，對支出范圍進(jìn)行了規(guī)范完善，共設(shè)置了勞動能力鑒定勞務(wù)費(fèi)、疑難案件復(fù)核研討勞務(wù)費(fèi)、勞動能力鑒定的場地和設(shè)施使用費(fèi)等八項(xiàng)費(fèi)用。同時參照山東、湖北等地做法新增“鑒定檔案整理服務(wù)費(fèi)”，主要是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動能力鑒定工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕91號）“各地要完善勞動能力鑒定檔案管理”工作要求，保障病歷等鑒定檔案材料的規(guī)范管理保存。

三是規(guī)定勞動能力鑒定有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》規(guī)定了開展勞動能力鑒定時醫(yī)療專家勞務(wù)費(fèi)、市外上門鑒定費(fèi)用及交通、食宿等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)前勞動能力鑒定工作需要，明確了組織開展勞動能力鑒定時使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)場地有關(guān)費(fèi)用確定標(biāo)準(zhǔn)及要求，確保費(fèi)用支出合理規(guī)范。專家勞務(wù)費(fèi)參照省有關(guān)文件要求，根據(jù)不同情形規(guī)定了相應(yīng)上限標(biāo)準(zhǔn)：“勞動能力鑒定醫(yī)療專家勞務(wù)費(fèi)（含疑難案件復(fù)核研討、在設(shè)區(qū)市級行政區(qū)劃內(nèi)開展上門鑒定），每人每天不超過1000元，不足一天按一天計(jì)算。到設(shè)區(qū)市級行政區(qū)劃外開展上門鑒定的，每人每天不超過1500元，不足一天按一天計(jì)算。”并明確具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)工資收入水平，在上限范圍內(nèi)合理確定。勞動能力鑒定場地使用費(fèi)參照江蘇省等地做法，結(jié)合目前省內(nèi)各市實(shí)際支出情況，根據(jù)實(shí)際鑒定場次和鑒定人數(shù)確定。

四是加強(qiáng)勞動能力鑒定費(fèi)用列支管理。《辦法》明確勞動能力鑒定費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，規(guī)范工傷職工、因病或非因工致殘職工勞動能力鑒定所需經(jīng)費(fèi)列支渠道、管理要求和措施，規(guī)定相關(guān)經(jīng)費(fèi)支付方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對勞動能力鑒定各項(xiàng)費(fèi)用管理使用的監(jiān)管，確保各項(xiàng)資金規(guī)范使用。

 

解讀機(jī)關(guān)：安徽省人力資源和社會保障廳

咨詢機(jī)關(guān)：工傷保險(xiǎn)處 0551-62633921

省勞動能力鑒定中心 0551-62673505