各市、省直管縣（市）教育局：

為全面貫徹黨的教育方針，落實國家有關(guān)政策要求，省教育廳對《安徽省中小學辦學行為規(guī)范（試行）》進行了修訂，形成了《安徽省中小學幼兒園辦學行為規(guī)范》（以下簡稱《辦學行為規(guī)范》），現(xiàn)予印發(fā)。

各地要充分認識規(guī)范中小學幼兒園辦學行為的重要意義，認真貫徹落實《規(guī)范辦學行為》要求，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，形成工作合力。要督促中小學幼兒園嚴格落實規(guī)范辦學主體責任，完善學校管理制度，建立健全依法管理、從嚴管理、規(guī)范管理的長效機制，切實提高學校管理能力和教書育人水平。要切實加強對中小學幼兒園規(guī)范辦學行為日常監(jiān)管，將中小學幼兒園規(guī)范辦學情況作為教育督導重要內(nèi)容，確保規(guī)范辦學行為工作責任到單位、落實到人。要建立健全督查督辦制度，廣泛接受社會監(jiān)督，對違規(guī)辦學行為依法依規(guī)嚴肅處理。要注重加強規(guī)范辦學行為的政策宣講和引導，將《辦學行為規(guī)范》納入政策宣講內(nèi)容，傳達至各中小學幼兒園和教師。要宣傳展示典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，積極營造全社會關(guān)心支持教育發(fā)展的良好氛圍。

 

 

                                                                          安徽省教育廳

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（此件主動公開）

 

 

 

安徽省中小學幼兒園辦學行為規(guī)范

 

一、全面加強黨的領(lǐng)導

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，注重學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，堅持“五育”并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、規(guī)范招生行為

2.規(guī)范學前教育招生。幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，根據(jù)實際招生能力，科學制定招生計劃，優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務。有條件的幼兒園可以開設(shè)托班，招收2周歲以上3周歲以下的幼兒，提供托育服務。幼兒入園除進行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。

3.規(guī)范義務教育招生。嚴格執(zhí)行免試就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦義務教育學校嚴格按照屬地教育行政部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學，不得違規(guī)招收學區(qū)外的適齡兒童少年入學；民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務教育學校同步招生。義務教育學校不得招收特長生。

4.規(guī)范普通高中招生。普通高中實行屬地招生政策，嚴格按照屬地教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，實行“公民同招”。嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生；嚴禁招收借讀生；嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

5.規(guī)范學籍管理。嚴格按照教育部和我省學籍管理有關(guān)規(guī)定，明確專人負責學籍管理，限時完成學籍注冊、轉(zhuǎn)接等業(yè)務，做到“一人一號”，實行“籍隨人走”，確保數(shù)據(jù)全面、準確、安全。不得為違規(guī)招收的學生注冊學籍，不得為不符合條件的學生辦理學籍變動手續(xù)。學生轉(zhuǎn)學一般應在學期開學后或結(jié)束前1個月內(nèi)進行，學期期中確有正當理由需要轉(zhuǎn)學的，應予妥善解決。

三、規(guī)范辦校（園）辦班行為

6.合理設(shè)定班額校額。幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標準為30人；小學、初中班額標準分別為45人、50人，有條件的地區(qū)可推行小班化教學；普通高中班額標準為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過360人，小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人，新建普通高中學校規(guī)模不超過3000人。

7.規(guī)范幼兒園辦班行為。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園在正常開園時間內(nèi)，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實驗班。

8.規(guī)范義務教育辦班行為。義務教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

9.規(guī)范普通高中辦班行為。普通高中依規(guī)舉辦實驗班、試點班，且不得影響和破壞屬地招生秩序。公辦普通高中嚴禁在校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班，嚴禁舉辦復讀班，嚴禁招收復讀插班生。嚴格規(guī)范普通高中中外合作辦學行為，未經(jīng)省級教育行政部門審批，不得開展中外合作辦學，已經(jīng)審批的不得擅自變更合作對象，中外合作辦學招收的學生原則上不得轉(zhuǎn)入普通班級。

10.規(guī)范社會事務進校園。學校組織開展的進校園活動須在省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門確定的清單內(nèi)遴選，且每學期開展活動數(shù)量原則上不超過4項。凡未進入清單的，一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學校正常教育教學秩序。與教育教學內(nèi)容無關(guān)、影響學生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動，一律不得開展。

四、規(guī)范教育教學（保育）行為

11.落實幼兒園科學保教。落實國家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量要求。堅持以游戲為基本活動，保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間。將幼兒園與小學科學銜接有效貫穿學前教育全過程，有針對性地幫助幼兒做好適應小學生活的準備。幼兒園不得開展任何小學化傾向的教學活動，不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。

12.強化中小學課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程方案，落實學科課程標準，開齊開足國家課程。不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，嚴禁擠占信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動、綜合實踐活動等課程。普通高中嚴格落實選課走班要求，高二年級起根據(jù)學生選考科目開展選課走班，不得違背學生個人志愿要求學生選考特定科目，不得給予特定科目組合限制學生選課意愿。

13.強化中小學作業(yè)管理。義務教育學校加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過程管理，科學統(tǒng)籌書面作業(yè)與非書面作業(yè)，控制作業(yè)總量，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。普通高中要嚴格依據(jù)課程標準設(shè)計作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間。周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書面作業(yè)時間總量。不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。要求教師對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改。

14.加強考試管理。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。不得面向小學各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試；不得組織入學考、摸底考、周考、月考、單元考試等其他各類考試，不得以測試、測驗、限時練習、學情調(diào)研等各種名義變相組織考試。普通高中嚴控考試次數(shù)。考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長。

15.科學安排作息時間。幼兒園應制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶外活動時間不少于2小時。寄宿制學校早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00。合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間。晚自習結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點。學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動。嚴禁法定節(jié)假日、休息日及寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學計劃，確需補課，報當?shù)亟逃鞴懿块T批準后，學?？砂才胚m當?shù)臅r間進行補習，但補習的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。 

16.規(guī)范教育信息化管理。規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序的進校管理，作為教學、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，不得向?qū)W生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。利用信息化設(shè)備開展課堂教學時，應按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。

17.規(guī)范各類競賽活動。從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動。不得承辦或組織參加教育行政部門公布的“名單”之外的競賽活動；不得為違規(guī)舉辦的競賽提供場地、經(jīng)費等條件；不得強迫、誘導學生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學的依據(jù)。

五、規(guī)范開展延時服務、課后服務和研學旅行

18.規(guī)范開展幼兒園延時服務。制定延時服務工作方案，在學期內(nèi)的周一至周五下午放學后開展延時服務，延時服務結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應，可根據(jù)實際設(shè)置多個離園時間點供家長選擇。遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的服務活動，主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。不得借延時服務開展“小學化”教學，不得開展營利性活動，不得強制或變相強制參加。

19.規(guī)范義務教育課后服務。開設(shè)豐富多樣的課后服務個性化課程，適當增加學生參加體育鍛煉時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導。學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學科類課后服務的，要嚴格規(guī)范管理。課后服務應安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂?、晚自習等服務不得納入課后服務范圍。不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。課后服務必須嚴格遵循學生自愿參加原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務。嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進入學校提供課后服務。

20.規(guī)范中小學生研學旅行。將研學旅行納入學校教育教學計劃，精心設(shè)計研學旅行活動課程，落實安全保障措施，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主。嚴禁以研學旅行名義組織集體補課、違規(guī)培訓等。

六、規(guī)范收費行為

21.規(guī)范收費項目。嚴格按照國家和我省規(guī)定的教育收費項目收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和親子班等特色教育以及以培養(yǎng)幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由，額外收取費用。公辦義務教育學校不得收取學費、雜費。嚴禁中小學校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內(nèi)的事項納入服務性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用。嚴格規(guī)范校服收費行為，學校必須堅持非營利和自愿原則代收校服費用，所代收校服費由學校按規(guī)定全部轉(zhuǎn)交供應商，不得計入學校收入，不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用。嚴格規(guī)范延時服務、課后服務收費行為，引進第三方機構(gòu)參與非學科類課后服務的費用標準，要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓服務的收費標準。不得將早到?？垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務收費項目，不得將規(guī)定時間、內(nèi)容、范圍之外的其他教學活動或服務事項當成延時服務或課后服務進行收費，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過第三方機構(gòu)等收取課后服務費。不得以任何名義收取與新生入學（園）相掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用，不得違規(guī)收取或通過基金會、社會中介、培訓機構(gòu)等關(guān)聯(lián)交易變相收取借讀費、擇校費等費用。

22.規(guī)范收費管理。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，對按規(guī)定應當公示而未公示的收費，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學生有權(quán)拒絕繳納。公辦普通高中學費、住宿費，按照“收支兩條線”要求，納入財政專戶管理；服務性收費收入由學校按規(guī)定列支，代收費收入由學校全部轉(zhuǎn)交提供服務的單位，不得計入學校收入；中小學（幼兒園）應依規(guī)按學期收取學費（保育教育費）、住宿費，不得跨學期預收。嚴格收費票據(jù)管理，學校在收費時，應按規(guī)定開具相應的收費票據(jù)。嚴格規(guī)范家委會行為，嚴禁以家委會名義規(guī)避學校收費主體責任，違規(guī)收取各項費用。

七、規(guī)范教師行為

23.全面加強師德師風建設(shè)。引導教師大力弘揚踐行教育家精神，督促落實新時代教師職業(yè)行為準則，嚴肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求；把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。抓實教師隊伍管理，重點督促禁止中小學在職教師有償補課，有償推銷教輔讀物，收受學生及家長禮品禮金，歧視、侮辱、虐待、傷害學生，違反課堂講授紀律，科研弄虛作假等師德失范和學術(shù)不端行為等。

八、規(guī)范教材管理

24.加強幼兒園用書管理。幼兒園應當為教師配備必要的保教用書，不得為幼兒配備教材、教輔材料以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料。幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓、考察、交流等活動。

25.加強中小學教材管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學教學用書目錄中選用。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務教育學校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。校本課程由學校開發(fā)，原則上不編寫出版教材，校本課程教材不得跨校使用。

26.加強中小學教輔材料管理。嚴格執(zhí)行教輔材料管理規(guī)定，落實“一科一輔”教輔材料選用政策。不得以任何形式強迫中小學生訂購教輔材料。不得統(tǒng)一代購評議教輔目錄外的教輔材料。不得允許任何單位和個人進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

27.加強中小學生課外讀物進校園管理。嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于讀物進校園的政策規(guī)定，根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。學校圖書館購買課外讀物要按照《中小學圖書館（室）規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。

九、加強學校安全管理

28.落實校園安全管理主體責任。構(gòu)建學校安全風險防控體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行。健全學校安全預警和風險評估機制，完善學校安全制度和突發(fā)事件應急預案，落實事故預防措施，及時排除安全隱患，提高風險防范和應急處置能力。建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。加強安全宣傳教育和培訓，提高師生安全意識和防護能力，嚴防各類校園安全事件的發(fā)生。學校不得組織、安排學生從事?lián)岆U救災、參與危險性工作，不得安排學生參加商業(yè)性活動及其他不宜學生參加的活動。