2024年8月5日上午，市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)  杜壽琴走進(jìn)《百姓熱線》直播間，接聽群眾提問(wèn)和建議，與市民進(jìn)行熱線交流。

熱點(diǎn)問(wèn)題

本期欄目的主題是殘疾人教育就業(yè)和社會(huì)保障政策解讀。就業(yè)是民生之本，首先給大家介紹一下我市殘疾人就業(yè)方面的扶持政策有哪些？

市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)杜壽琴：我市實(shí)施的殘疾人就業(yè)扶持項(xiàng)目對(duì)象是，具有我市戶籍，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，在就業(yè)年齡段已經(jīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人。主要有以下扶持項(xiàng)目：

1.創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人個(gè)人及其家庭通過(guò)從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元。原則上省級(jí)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)資金扶持累計(jì)不超過(guò)2次，確需繼續(xù)扶持的，從市縣級(jí)殘疾人就業(yè)資金中給予扶持。

2.陽(yáng)光大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元扶持補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼數(shù)要根據(jù)項(xiàng)目投資額度、項(xiàng)目規(guī)模和吸納殘疾人就業(yè)人數(shù)等綜合情況確定，體現(xiàn)合理性、精準(zhǔn)性。（省級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)3年）

3.殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)符合扶持條件的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，可在場(chǎng)地租金、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備、輔助器具購(gòu)置、殘疾職工社保費(fèi)用以及運(yùn)行費(fèi)用等方面給予不低于3萬(wàn)元的年度綜合補(bǔ)貼。（省級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)3年）

4.超比例安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。用人單位（不含已享受殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)）超過(guò)省政府第165號(hào)令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動(dòng)合同且按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬，根據(jù)上年度超比例安置殘疾人就業(yè)月平均人數(shù)，按每超比例1人不低于3000元給予用人單位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

5.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。服務(wù)對(duì)象：具有本省戶籍、持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，處于就業(yè)年齡段(男性16-59周歲、女性16-54周歲)的殘疾人。主要內(nèi)容：

（1）就業(yè)技能培訓(xùn)主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。（2）崗位技能提升培訓(xùn)主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級(jí)培訓(xùn)等。（3）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人開展。（4）農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要面向農(nóng)村殘疾人開展，培訓(xùn)內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等為主。（5）專項(xiàng)技能培訓(xùn)主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業(yè)培訓(xùn)、新行業(yè)新技能培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓(xùn)以及其他特色培訓(xùn)。

熱點(diǎn)問(wèn)題：

推動(dòng)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)需要社會(huì)、政府和殘疾人自身等多方面的共同努力。關(guān)于用人單位安置殘疾人就業(yè)的政策有哪些？

市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心副主任陳曄：用人單位安置殘疾人就業(yè)主要有按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、集中就業(yè)等形式，這其中：

1.按比例安排殘疾人就業(yè)是指用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。這里殘疾人是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

2. 輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活。

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)要符合相應(yīng)條件：

1、根據(jù)組織形式不同，可以是依法在工商、民政等有關(guān)部門辦理登記注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，也可以是獨(dú)立法人單位附設(shè)機(jī)構(gòu)（以工農(nóng)療、庇護(hù)工場(chǎng)或車間等形式存在）。

2、安置的智力、精神和重度肢體三類殘疾人不少于5人。安置的殘疾人應(yīng)在法定就業(yè)年齡段內(nèi)且持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）。重度肢體殘疾人是指《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)肢體殘疾人）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)肢體殘疾軍人）。

3、具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，且至少已開展勞動(dòng)生產(chǎn)6個(gè)月以上。

4、與安置的殘疾人或其親屬簽訂了不低于6個(gè)月的勞動(dòng)合同或相關(guān)協(xié)議，其中，簽訂全日制勞動(dòng)合同的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

5、殘疾人日工作時(shí)間不少于3小時(shí)或者周工作時(shí)間不少于15小時(shí)。

6、通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人支付了不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY1/4的勞動(dòng)報(bào)酬。

7、具有適合殘疾人工作、生活的無(wú)障礙環(huán)境，具備較為完善的勞動(dòng)安全保護(hù)措施。

8、配備一定比例的專門服務(wù)人員。安置精神殘疾人的，需安排有專（兼）職精神科或相關(guān)業(yè)務(wù)能力的醫(yī)生進(jìn)行管理。

殘疾人集中就業(yè)是指用人單位集中安置殘疾人就業(yè)，且符合用人單位中從事全日制工作的殘疾職工占本單位在職職工總數(shù)的25%以上、殘疾職工不少于10人（盲人按摩機(jī)構(gòu)為不少于5人）等條件。

集中安置殘疾人就業(yè)用人單位可以享受的稅收優(yōu)惠：增值稅即征即退：每月可退還的增值稅具體限額，由各地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍確定。還有企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。還有減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)除了可以享受稅收優(yōu)惠，還可以提升企業(yè)形象、拓寬人才來(lái)源、符合法律法規(guī)要求等各個(gè)方面。安排殘疾人就業(yè)也展示了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和包容性，有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)安排殘疾人就業(yè)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，通過(guò)提供合理的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障了殘疾人的平等就業(yè)權(quán)利，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，幫助實(shí)現(xiàn)殘疾人的持續(xù)、穩(wěn)定就業(yè)。

熱點(diǎn)問(wèn)題

關(guān)于今年市政府47項(xiàng)民生實(shí)事中涉及殘疾人教育和托養(yǎng)服務(wù)的惠殘政策具體內(nèi)容是什么？

市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心副主任陳曄：好的，首先說(shuō)下殘疾人教育有關(guān)的高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助項(xiàng)目。高等教育階段的資助對(duì)象是指各類依法設(shè)立的全日制普通高等院校的殘疾大學(xué)生、國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人高校殘疾畢業(yè)生（含自考生）；中等職業(yè)教育階段資助對(duì)象指各類依法設(shè)立的中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工院校）殘疾學(xué)生。且需符合下列條件：

（一）入學(xué)前戶籍為本省。

（二）持有《中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證》，或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。

資助標(biāo)準(zhǔn)為：高等教育階段資助標(biāo)準(zhǔn)為全日制在校專、本科生每人每學(xué)年 1500 元， 研究生每人每學(xué)年 2500 元。成人高等教育殘疾畢業(yè)學(xué)生（含自考生） 在取得學(xué)歷證書后，專、本科生4000 元和研究生 5000 元的一次性補(bǔ)助（同等學(xué)歷只資助一次），若繼續(xù)高一級(jí)學(xué)歷深造取得學(xué)歷證書的再一次性資助 1000 元。中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1500元。

需要提供以下材料：

1.由本人或監(jiān)護(hù)人填寫《安徽省殘疾大學(xué)生資助年度申請(qǐng)審批表》《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助申請(qǐng)審批表》。

2.安徽省核發(fā)的《中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。

3.身份證或戶口簿。

4.學(xué)生證或當(dāng)年新錄取的《入學(xué)通知書》，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的院校頒發(fā)的成人高等教育（含自學(xué)考試）《畢業(yè)證書》。

關(guān)于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目，救助對(duì)象為:處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優(yōu)先保障重度殘疾人。具體服務(wù)類型和標(biāo)準(zhǔn)為：寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指采用24小時(shí)集中居住和照料模式為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù);日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù):居家服務(wù)，指通過(guò)一定的組織或機(jī)構(gòu)，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機(jī)構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:寄宿制每人每年不低于12000元、日間照料每人每年不低于4000元、居家托養(yǎng)每人每年不低于2000元。

熱點(diǎn)問(wèn)題：

我們知道，殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類別、殘疾等級(jí)的合法憑證，是殘疾人依法享有國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策的依據(jù)，殘疾人證的有效期是10年，我市如何加強(qiáng)殘疾人證的動(dòng)態(tài)管理？

市殘聯(lián)綜合科負(fù)責(zé)人鄒先弘：根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》和《安徽省殘疾人證發(fā)放與管理辦法（修訂版）》規(guī)定，殘疾人證發(fā)放堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則，由縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人證的申辦受理、核發(fā)管理工作。為做好殘疾人證動(dòng)態(tài)管理，我市主要采取以下措施：

一是開展到期換證提醒。各縣市區(qū)殘聯(lián)定期查詢殘疾人證管理系統(tǒng)，對(duì)殘疾人證臨近6個(gè)月內(nèi)到期的名單予以梳理，及時(shí)下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)，組織上門核實(shí)，并送達(dá)《殘疾人證到期通知單》，提醒并幫助符合條件的殘疾人到所在縣市區(qū)殘聯(lián)換證。

殘疾人證到期后未及時(shí)換證將影響惠殘政策享受，在此，鄭重提醒廣大殘疾人及家人，在接到殘聯(lián)或村（社區(qū)）下發(fā)送達(dá)的殘疾人證到期換證通知后，要高度重視，及時(shí)前往所在地縣級(jí)殘聯(lián)辦理?yè)Q證手續(xù)。

二是開展上門辦證服務(wù)。對(duì)一些確實(shí)行動(dòng)不方便的殘疾人，我們要求縣級(jí)殘聯(lián)協(xié)調(diào)醫(yī)學(xué)評(píng)殘機(jī)構(gòu)，定期開展“上門評(píng)定”“集中評(píng)定”等，切實(shí)減輕殘疾人群眾負(fù)擔(dān)。

三是開展證件逾期清理。對(duì)殘疾人證到期經(jīng)提醒后仍逾期1個(gè)月以上不換證的，由縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)其殘疾人證暫時(shí)凍結(jié)處理、凍結(jié)期間暫停享受惠殘政策；對(duì)逾期6個(gè)月后仍拒不換證的，由縣級(jí)殘聯(lián)按殘疾人證管理辦法規(guī)定給予強(qiáng)制注銷。

四是開展信息數(shù)據(jù)比對(duì)。市、縣殘聯(lián)定期與民政、衛(wèi)生健康等部門開展信息數(shù)據(jù)比對(duì)，特別是對(duì)一些死亡殘疾人信息，經(jīng)核實(shí)后，按程序予以注銷。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等惠殘政策宣傳，縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)新辦證、到期換證、殘疾等級(jí)變更的殘疾人，在領(lǐng)取證件時(shí)隨同發(fā)放政策告知單，進(jìn)一步提高惠殘政策知曉率。

剛才說(shuō)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，在這里也作一個(gè)宣傳。

政策保障范圍為：1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”）且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低?；蛎撠毴丝冢ǚ€(wěn)定脫貧戶除外）中的殘疾人。2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍，持有殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人。

保障標(biāo)準(zhǔn)：自2024年1月1日起,全市困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別為每人每月86元。

申請(qǐng)程序：由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料：殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》，同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件、銀行卡及復(fù)印件，困難殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

辦證咨詢電話：

宣城市殘聯(lián)：0563-3029610  宣州區(qū)殘聯(lián):0563—3035143；

郎溪縣殘聯(lián)：0563—7015812  廣德市殘聯(lián)：0563—6042211；

寧國(guó)市殘聯(lián)：0563—4017183  涇縣殘聯(lián)：0563—5022709；

績(jī)溪縣殘聯(lián)：0563—8162291  旌德縣殘聯(lián)：0563—8604005

來(lái)源：聽宣城