邢慧娜（欒海軍 攝）

　　國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

　　女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)公開發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會(huì)我們邀請(qǐng)到國家發(fā)展改革委副主任鄭備女士，請(qǐng)她為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：公安部治安管理局局長仇保利先生，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵先生，人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華先生，自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍先生。

　　現(xiàn)在，先請(qǐng)鄭備女士介紹情況。

鄭備（徐想 攝）

　　國家發(fā)展改革委副主任 鄭備:

　　謝謝主持人，各位媒體朋友，大家下午好！首先，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝新聞媒體的各位朋友對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的關(guān)心和支持。黨中央、國務(wù)院高度重視新型城鎮(zhèn)化工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出重要部署，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確了健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制的重大改革舉措。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)未來五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措和組織實(shí)施作出部署。

　　總體要求方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。在工作推進(jìn)中，注重把握好以人為本、遵循規(guī)律、分類施策、集約高效原則。

　　主要目標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補(bǔ)齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

　　任務(wù)舉措方面，《行動(dòng)計(jì)劃》部署了4項(xiàng)重大行動(dòng)，分別為新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)、城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。對(duì)于每一項(xiàng)行動(dòng)，都逐一明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

　　組織實(shí)施方面，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。為強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐保障，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，統(tǒng)籌運(yùn)用中央財(cái)政性建設(shè)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，健全財(cái)政、金融、土地等政策，加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度；省級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本省實(shí)施方案，各市縣要因地制宜細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目清單，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

　　我就先介紹這些。謝謝大家！

　　邢慧娜:

　　現(xiàn)在歡迎各位媒體朋友提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問（徐璇 攝）

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

　　此次以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃的印發(fā)受到了社會(huì)各界的關(guān)注。出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》的考慮是什么？《行動(dòng)計(jì)劃》在任務(wù)舉措、部署上有哪些特點(diǎn)？謝謝。

　　鄭備:

　　謝謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大；“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群一體化發(fā)展明顯加快，一批現(xiàn)代化都市圈逐步培育；城市建設(shè)發(fā)展成效顯著，人民生活品質(zhì)不斷提升。新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要提供了有力支撐。但城鎮(zhèn)化發(fā)展中還存在一些問題，比如，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量仍待提高，一些中小城市和縣城對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力不足，超大特大城市對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項(xiàng)。

　　為穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立足國情、遵循規(guī)律，因地制宜、分類施策，部署實(shí)施4項(xiàng)重大行動(dòng)，主要是突出以人為本、聚焦兩類重點(diǎn)地區(qū)分類施策、著力補(bǔ)齊城市短板。

　　突出以人為本，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護(hù)政策。

　　聚焦兩類重點(diǎn)地區(qū)分類施策。一類是對(duì)城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的地區(qū)，實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。另一類是對(duì)城鎮(zhèn)化率較高且人口持續(xù)集聚的地區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，依托中心城市輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展，推動(dòng)通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享。

　　著力補(bǔ)齊城市短板，主要針對(duì)城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，加強(qiáng)城市洪澇治理，抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂枺ㄐ扈?攝）

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

　　資金保障是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要條件，中央財(cái)政采取哪些措施推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

符金陵（徐想 攝）

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵:

　　謝謝您的提問。黨的十八大以來，中央財(cái)政按照黨中央、國務(wù)院決策部署，采取積極的財(cái)政措施支持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展，目前形成了三個(gè)方面的支持政策體系：

　　第一，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，均等享受教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。2016年，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，已經(jīng)累計(jì)下達(dá)2800億元，用于增強(qiáng)各地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策資金的保障能力。支持籌建公租房和保障性租賃住房，積極助力城鎮(zhèn)住房困難群體、新市民和青年人實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。不斷調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，更好地滿足隨遷子女入學(xué)需求。同時(shí)，不斷提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。

　　第二，支持提高城鎮(zhèn)承載人口能力，全面提升城市功能。除了安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，中央財(cái)政還采取多項(xiàng)措施提升城市功能，比如從2024年起支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市地下管網(wǎng)更新改造，污水管網(wǎng)廠網(wǎng)一體建設(shè)改造，市政設(shè)施補(bǔ)短板等，首批15個(gè)大城市已經(jīng)納入支持范圍。十四五期間，會(huì)同相關(guān)部門開展了系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作，累計(jì)投入600億元，推動(dòng)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2023年通過增發(fā)國債資金安排1400億元支持全國重點(diǎn)城市開展城市排水防澇能力提升工程，消除城市內(nèi)澇隱患，打造人民安居宜居環(huán)境。同時(shí)對(duì)符合條件的保障性住房、老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持縣域物流等商用設(shè)施和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

　　第三，支持通過新型工業(yè)化來帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。比如，整合設(shè)立制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持相關(guān)城市帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，培育提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持專精特新中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，截至目前已經(jīng)累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金80億元，支持1922家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。2024年啟動(dòng)了新一輪專精特新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推動(dòng)部分城市提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持所在城市制造業(yè)領(lǐng)域成長期、成熟期企業(yè)，以及種子期、初創(chuàng)期、成長型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的品質(zhì)。

　　推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景廣闊、任務(wù)艱巨，下一步，財(cái)政部將按照國務(wù)院發(fā)布的五年行動(dòng)計(jì)劃所明確的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步加力提效，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾咛釂枺ㄐ扈?攝）

　　深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，此次《行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)此作出了部署，剛才介紹中也提到這是大家十分關(guān)心的問題。請(qǐng)問，人力資源社會(huì)保障部在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面有哪些工作考慮？謝謝。

尚建華（徐想 攝）

　　人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司司長 尚建華:

　　謝謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。我國有近3億農(nóng)民工，做好促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善，也關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，近年來，人力資源社會(huì)保障部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)同步發(fā)力，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。下一步我們將按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，著力做好四方面工作：

　　首先，著力拓寬就業(yè)渠道。落實(shí)穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等政策，實(shí)施智能制造、家政服務(wù)等行業(yè)吸納就業(yè)支持舉措，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)容量。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)農(nóng)民工外出務(wù)工擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。

　　其次，著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推出全國公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下基層，讓農(nóng)民工獲得可感可知可及的高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做好“春暖農(nóng)民工”等關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工服務(wù)行動(dòng)，把農(nóng)民工作為百日千萬招聘等系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，集中送政策、送服務(wù)、送崗位。

　　再有，著力加強(qiáng)技能培訓(xùn)。積極摸排農(nóng)民工知識(shí)技能基礎(chǔ)、求職就業(yè)意愿和技能提升需求，分類組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)信息對(duì)接、人崗匹配，以就業(yè)為導(dǎo)向開展企業(yè)訂單、定向和項(xiàng)目制培訓(xùn)，深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

　　另外，著力維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。健全農(nóng)民工等人員社保制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障政策，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)實(shí)施范圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問（徐璇 攝）

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

　　我國地域廣闊，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異比較大，為什么《行動(dòng)計(jì)劃》要提出實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，這項(xiàng)工作又將從哪些方面著力？謝謝。

　　鄭備:

　　謝謝您的提問?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，目的在于推動(dòng)城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。這些地區(qū)大多位于中西部，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要來源地，目前尚處在工業(yè)化進(jìn)程中，大多產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，縣城承載能力較弱，通過統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，以新型工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升還有很大潛力。

　　從近年發(fā)展態(tài)勢(shì)看，有兩個(gè)現(xiàn)象比較明顯：一個(gè)是，在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增長較快。近十年在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工增長了27.1%。另一個(gè)是，農(nóng)民向縣城集聚的現(xiàn)象比較普遍。從人口普查數(shù)據(jù)看，十年間縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口增長超過30%，縣城成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。

　　順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)趨勢(shì)，綜合考慮各省農(nóng)村人口數(shù)量、地域相對(duì)集中連片、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力等因素，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣市，實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破。重點(diǎn)是抓好四方面工作。

　　第一個(gè)是培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)潛力地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)有市場(chǎng)、有效益的資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向潛力地區(qū)轉(zhuǎn)移。第二個(gè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能。推動(dòng)同質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)，集中資源建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三個(gè)是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。加強(qiáng)職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能水平。營造穩(wěn)定公開透明的發(fā)展環(huán)境，便利人才跨區(qū)域流動(dòng)，吸引企業(yè)家興業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四個(gè)是增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政公用、公共服務(wù)等短板，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家需要。

　　按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，潛力地區(qū)省級(jí)政府要“一縣一策”明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和培育要求，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在潛力地區(qū)集群布局。同時(shí)，研究綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，支持潛力地區(qū)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。謝謝。

南方都市報(bào)記者提問（徐璇 攝）

　　南方都市報(bào)記者:

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了加強(qiáng)城市排水防澇和實(shí)施城市生命線安全工程等任務(wù)，請(qǐng)問有哪些具體舉措？如何實(shí)施？

王勝軍（徐想 攝）

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長 王勝軍:

　　謝謝您的提問。對(duì)城市安全韌性，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會(huì)都很關(guān)心。黨的二十大報(bào)告，政府工作報(bào)告都提出打造宜居、韌性、智慧城市，這其中韌性是非常重要的一個(gè)目標(biāo)要求。這次的《行動(dòng)計(jì)劃》就提升城市安全韌性作出進(jìn)一步細(xì)化安排，我們將和有關(guān)部門結(jié)合城市更新行動(dòng)來共同抓好落實(shí)。在工作中，我們體會(huì)，提高城市的安全韌性水平，綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，也是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作要想明白、干實(shí)在，把握規(guī)律，把思路理清楚，創(chuàng)新機(jī)制，用準(zhǔn)辦法。具體有幾個(gè)方面：

　　第一，要尊重科學(xué)規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過程，有其自身規(guī)律，在工作中要尊重和順應(yīng)，不能夠違背。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術(shù)、制度等方面協(xié)同發(fā)力。比如，地下管網(wǎng)是城市的里子工程，對(duì)城市運(yùn)行和發(fā)展是不可或缺的，這方面有短板就要補(bǔ)上，管網(wǎng)老化了就要及時(shí)更新，否則就會(huì)有隱患，就可能出安全方面的問題。這幾年，我們?cè)谟嘘P(guān)部門支持下，一直在下功夫抓管網(wǎng)更新改造。接下來，我們將按照《行動(dòng)計(jì)劃》的部署進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)推進(jìn)好燃?xì)?、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

　　第二，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。城市是一個(gè)非常復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市安全的問題往往涉及到方方面面，具有多因多果的特點(diǎn)，必須用系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌辦法、協(xié)同方式來預(yù)防和解決這些問題。比如城市內(nèi)澇的治理，必須統(tǒng)籌謀劃城市的排水防澇設(shè)施布局，提升整體性和系統(tǒng)性，還要統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城區(qū)的水系、排水管網(wǎng)與周邊的江河湖海以及水庫的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式。

　　第三，要依靠制度創(chuàng)新。制度是帶有根本性的，關(guān)乎長遠(yuǎn)。提高安全韌性水平要重視和依靠制度創(chuàng)新。比如，大家很關(guān)心房子的問題，房子像人一樣也會(huì)變老，老了也會(huì)生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。還要建立房屋保險(xiǎn)制度，通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管機(jī)制。另外，建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險(xiǎn)提供資金保障，我們將加快推進(jìn)這三項(xiàng)制度的建設(shè)。

　　此外，也有一個(gè)非常重要的，就是要強(qiáng)化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上千萬人口，保障城市安全運(yùn)行靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)行不通，必須依靠科技手段。比如，我們正在實(shí)施的城市生命線安全工程建設(shè)，就是要通過信息化、數(shù)字化的手段對(duì)城市的燃?xì)?、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧防范，這樣來提升城市的安全運(yùn)行保障能力，守牢城市運(yùn)行生命線。

　　接下來，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署與這次《行動(dòng)計(jì)劃》的具體安排，精準(zhǔn)施策、久久為功，努力提升城市安全韌性水平，讓人民群眾在城市生活的更安全、更舒心、更美好。謝謝。

新華社記者提問（徐璇 攝）

　　新華社記者:

　　我們注意到，這次《行動(dòng)計(jì)劃》中圍繞國土空間規(guī)劃、土地改革等方面都有不少部署，請(qǐng)問自然資源部門下一步如何更好發(fā)揮作用？主要有哪些具體考慮和安排？謝謝。

張兵（徐想 攝）

　　自然資源部空間規(guī)劃局局長 張兵:

　　我來回答這個(gè)問題，謝謝您。自然資源部是2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后組建的部門，負(fù)責(zé)履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，是生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一。我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是習(xí)近平總書記“以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)和特色”的重要指示要求，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，加強(qiáng)城市規(guī)劃和土地政策融合，全面服務(wù)保障以人為本的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第一，在發(fā)揮國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和指導(dǎo)約束作用方面。一是2022年黨中央、國務(wù)院印發(fā)我國首部“多規(guī)合一”的《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，對(duì)支撐以人為本的新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建主體功能綜合布局等作出總體性部署，同步，完成劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。二是分類推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局，出臺(tái)都市圈空間規(guī)劃、市縣總體規(guī)劃編制指南，要求各地立足主體功能定位和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，因地制宜編制城市規(guī)劃，推動(dòng)城市群一體化、都市圈同城化發(fā)展，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。三是堅(jiān)持人民城市人民建，出臺(tái)社區(qū)生活圈、城市公共衛(wèi)生應(yīng)急空間、綜合防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，開展健康、韌性、智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)市民的獲得感幸福感安全感。

　　第二，在土地管理制度改革和要素支撐保障方面。一是堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合土地利用年度計(jì)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤政策，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)適度傾斜。二是針對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入存量時(shí)代的特點(diǎn)，出臺(tái)支持城市更新、城中村改造、平急兩用公共設(shè)施等規(guī)劃和土地政策指引，探索存量換增量、地下?lián)Q地上、資金技術(shù)換空間，鼓勵(lì)土地混合使用和空間復(fù)合利用，激活城市發(fā)展新動(dòng)力。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元實(shí)施全域土地綜合整治，綜合運(yùn)用土地政策工具，盤活村莊閑置低效建設(shè)用地，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第三，在規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和國土空間用途管制方面。落實(shí)習(xí)近平總書記“按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)的要求”，以及2017年在北京考察時(shí)作出的“建立城市體檢評(píng)估制度”重要指示要求，基于第三次國土調(diào)查和年度變更調(diào)查，首次完成全國683個(gè)設(shè)市城市城區(qū)范圍劃定，并從2020年開始開展重點(diǎn)城市體檢評(píng)估，特別是針對(duì)超大特大城市、人口收縮城市和城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)，做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　下一步，自然資源部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，健全城市規(guī)劃體系，深化土地制度改革，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，更好支撐新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。謝謝。

中宏網(wǎng)記者提問（徐璇 攝）

　　中宏網(wǎng)記者:

　　如今大多數(shù)縣城落戶已經(jīng)全面放開，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于深化戶籍制度改革、放開放寬落戶限制作出了具體部署，下一步在推進(jìn)戶籍制度過程中將如何更好地滿足居民戶籍登記和遷移的需求？謝謝。

仇保利（徐想 攝）

　　公安部治安管理局局長 仇保利:

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》實(shí)施以來，公安部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求，持續(xù)深化戶籍制度改革，推動(dòng)各地不斷調(diào)整完善戶口遷移政策，中小城市落戶門檻基本取消，成都、東莞、合肥等一批大城市進(jìn)一步放開放寬遷移限制，越來越多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2023年，超過4000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

　　《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署，提出全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策。我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，指導(dǎo)各地在堅(jiān)持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎(chǔ)上，因地制宜、因城施策，進(jìn)一步放開放寬遷移政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。

　　具體來說，對(duì)于城區(qū)常住人口300萬以下的城市，就業(yè)或居住年限原則上為半年，同時(shí)不得附加購買房屋、投資納稅等額外限制條件。對(duì)于城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市，目前有的就業(yè)或居住年限要求還比較高，要進(jìn)一步降低年限門檻。對(duì)于城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市，要進(jìn)一步調(diào)整完善積分落戶政策，有條件的城市要探索取消積分落戶年度名額限制。總的看，就是要通過一系列政策組合拳，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶更順暢、更便捷。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂枺ㄐ扈?攝）

　　海報(bào)新聞?dòng)浾?

　　我們注意到，“十四五”規(guī)劃提出常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，這一目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)問我國城鎮(zhèn)化率還有多大提升空間，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)起到怎樣的作用？謝謝。

　　鄭備:

　　謝謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。

　　2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，誠如你講的已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，1978—1995年是起步發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；1996—2020年是快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；“十四五”以來進(jìn)入快速發(fā)展的后期，城鎮(zhèn)化率增速有所放緩，近三年年均提高0.76個(gè)百分點(diǎn)，但城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。

　　我國人口規(guī)模巨大，農(nóng)村人口有4.77億；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員有1.69億，占全國就業(yè)人員比重為22.8%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為非農(nóng)部門的1/4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.39倍，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)愿望仍然迫切，城鎮(zhèn)化率提升還有較大動(dòng)力。預(yù)計(jì)經(jīng)過5年的努力，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%。

　　新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。從消費(fèi)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)居住后，工資水平和收入增長預(yù)期將會(huì)提高，同時(shí)將能享受更好的公共服務(wù)，消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力將會(huì)提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活品質(zhì)也將升級(jí)。據(jù)測(cè)算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億的消費(fèi)需求。從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動(dòng)市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測(cè)算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬億規(guī)模的新增投資需求。因此，新型城鎮(zhèn)化可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者提問（徐璇 攝）

　　第一財(cái)經(jīng)記者:

　　這次《行動(dòng)計(jì)劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出了明確要求。請(qǐng)問住建部如何推進(jìn)落實(shí)，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠。謝謝。

王勝軍（徐想 攝）

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長 王勝軍:

　　這個(gè)問題我來回答，謝謝您的提問。人是城鎮(zhèn)化的核心，堅(jiān)持以人為本是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略鮮明的價(jià)值取向。老舊小區(qū)改造是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內(nèi)容。同時(shí)，也是我們住建部抓城市更新行動(dòng)過程中重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個(gè)，在有關(guān)部門大力支持下，我們通過抓“三個(gè)革命”，樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，累計(jì)更新改造水、電、氣、熱等各類老舊管線管道超過30萬公里，加裝電梯12萬部以上，改造增設(shè)停車位300多萬個(gè)，電動(dòng)汽車充電樁11萬多個(gè)，還增設(shè)了養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施超過7.2萬個(gè)。通過改造，這些老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約4400萬戶超過1億的居民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。當(dāng)然，這些成效都是階段性的，目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造仍在進(jìn)行時(shí)。

　　這次五年《行動(dòng)計(jì)劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我們對(duì)于抓好落實(shí)有三點(diǎn)考慮：

　　一是在目標(biāo)上，將以讓人民群眾住上更好的房子為基點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)版，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。

　　二是在方法上，重點(diǎn)用好這幾年老舊小區(qū)改造過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、成功的好做法，包括：堅(jiān)持人民至上，走好新時(shí)代黨的群眾路線，小區(qū)改什么、怎么改，都與小區(qū)居民一起商量，多方合力把好事辦好；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過多方位、多渠道、多路徑投入，解決停車難、充電設(shè)施不足等小區(qū)居民身邊的急難愁盼問題。剛才財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)也講到，國家在這方面給了很大的財(cái)政支持，給地方資金補(bǔ)助，就是推動(dòng)多方面投入把這件事情做好；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)小區(qū)與片區(qū)相結(jié)合，拆違與新建相結(jié)合、保護(hù)與利用相結(jié)合，把存量資源整合好、利用好；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、因地制宜制定改造方案，善作善成，推動(dòng)改造提升；還有一個(gè)就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區(qū)長效管理機(jī)制，共同鞏固維護(hù)更新改造成果。

　　三是在機(jī)制上，不僅把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，以及無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。還有剛才我講到的房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度正在抓緊研究建立，為小區(qū)房屋安全使用提供全生命周期安全保障。我們希望通過這些努力，能夠把老舊小區(qū)改造任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)完成好，讓這項(xiàng)民生工作造福于更多的小區(qū)居民。謝謝。

　　邢慧娜:

　　最后一個(gè)問題。

香港中評(píng)社記者提問（徐璇 攝）

　　香港中評(píng)社記者:

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提到，依托中心城市輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展，培育一批同城化程度較高的現(xiàn)代化都市圈。請(qǐng)問實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？如何促進(jìn)都市圈的發(fā)展？謝謝。

　　鄭備:

　　謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題。

　　都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈，這是加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。重點(diǎn)是做好三方面工作。

　　首先，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建便捷高效的通勤圈。交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化是都市圈形成的前提。都市圈建設(shè)要完善以軌道交通為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)，加快交通設(shè)施建設(shè)運(yùn)營同城化，打通未貫通公路和瓶頸路段，提升城際通勤效率。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同協(xié)作，培育梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈。專業(yè)化分工協(xié)作、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展是都市圈發(fā)展的關(guān)鍵。超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解非核心功能，周邊中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)承接功能轉(zhuǎn)移，與超大特大城市開展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。再有就是，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，打造便利共享的生活圈。公共服務(wù)便利均衡是都市圈成熟度的重要標(biāo)志。近年來，不少都市圈在多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)和政府服務(wù)的異地通辦等領(lǐng)域，都有很多成功實(shí)踐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)共建共享，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。

　　促進(jìn)都市圈發(fā)展，要強(qiáng)化都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃統(tǒng)一編制、項(xiàng)目統(tǒng)籌布局、政策協(xié)同制定。國家發(fā)改委將進(jìn)一步指導(dǎo)地方，以實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃為抓手，科學(xué)有序推動(dòng)都市圈建設(shè)，提高中心城市對(duì)周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)水平。

　　謝謝。

　　邢慧娜:

　　今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。