二、采購實(shí)施階段責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

（七）編制采購文件。采購人應(yīng)當(dāng)按照審查通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，不得設(shè)置妨礙政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)的隱形門檻和壁壘。應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等政府采購政策功能。應(yīng)當(dāng)按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則明確采購包并確定每個(gè)采購包的采購方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審規(guī)則等內(nèi)容。

（八）組織項(xiàng)目評(píng)審。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，按照采購方式的不同分別組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組。采購人代表作為組員參加評(píng)審的，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)、其他評(píng)審專家履職，維持評(píng)審紀(jì)律，確認(rèn)采購需求、解釋有異議評(píng)審事項(xiàng)等。對(duì)于供應(yīng)商提交響應(yīng)文件內(nèi)容有疑問的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢標(biāo)，要求供應(yīng)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行澄清和說明。

    （九）答復(fù)詢問質(zhì)疑。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)；應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函；對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的投訴處理和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

三、采購結(jié)果執(zhí)行階段主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)

    （十）合同簽訂、公開、備案。采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在安徽省政府采購網(wǎng)公開合同，并在“徽采云”-監(jiān)管系統(tǒng)完成合同備案。

    （十一）合同履約驗(yàn)收支付。采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，在收到發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金。

    （十二）采購檔案管理。采購人對(duì)采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。應(yīng)將政府采購項(xiàng)目檔案納入本單位檔案管理體系，指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案內(nèi)容完整齊全、存放有序、查閱方便。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。對(duì)于在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有查考利用價(jià)值的重大政府采購項(xiàng)目檔案資料，采購單位可根據(jù)需要永久保存。

四、采購人負(fù)面行為重點(diǎn)事項(xiàng)

（十三）采購人不得存在以下行為：

    1.無預(yù)算超預(yù)算、擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置最低限價(jià)、未經(jīng)財(cái)政部門備案（審批）實(shí)施采購；隨意調(diào)整政府采購預(yù)算或?qū)⒉少忢?xiàng)目進(jìn)行拆分、化整為零以規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)。

    2.采購實(shí)施過程中未落實(shí)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等政府采購政策功能。未獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。

    3.采購文件設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。將認(rèn)證范圍超出采購需求的證書、未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)或產(chǎn)品功能等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分項(xiàng)。

    4.采購文件將供應(yīng)商注冊(cè)地、所在地距離采購人處的距離或在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等不合理?xiàng)l件作為資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分項(xiàng)；以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。

5.采購文件資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置或變相設(shè)置經(jīng)營年限、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等要求；變相設(shè)置特定金額合同業(yè)績(jī)、與上述規(guī)模條件存在直接關(guān)聯(lián)的第三方信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證等不合理?xiàng)l件。

6.采購文件設(shè)定的評(píng)審因素未細(xì)化量化，未與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求相對(duì)應(yīng)；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

7.采購需求確認(rèn)前，未按照規(guī)定開展市場(chǎng)需求調(diào)查或照搬照抄某一家供應(yīng)商產(chǎn)品或服務(wù)參數(shù)。違反法律，違背常識(shí)放任發(fā)生“天價(jià)”“豪華”采購，設(shè)置各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，損害政府采購營商環(huán)境。

8.采購人代表擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)或收取項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)，評(píng)審前透露評(píng)審專家信息；在評(píng)審過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)審專家。

9.無正當(dāng)理由不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂公開合同；向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。合同中約定的違約責(zé)任和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商承擔(dān)的責(zé)任不對(duì)等。

10.合同履約過程中，追加采購與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，所有補(bǔ)充合同的采購金額超過原合同的采購金額的百分之十；強(qiáng)制要求以審計(jì)等情況（工程類項(xiàng)目除外）作為支付供應(yīng)商款項(xiàng)的條件。以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款。