為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，落實(shí)好教育部招生工作部署，2024年5月17日，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好2024年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基〔2024〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。

一、《通知》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

2020年以來(lái)，我省深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，落實(shí)省委省政府和教育部關(guān)于中小學(xué)招生工作部署，實(shí)現(xiàn)了公民同招的既定目標(biāo)，義務(wù)教育和普通高中招生工作進(jìn)一步規(guī)范。今年，教育部召開了相關(guān)工作會(huì)議，印發(fā)了義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)文件，部署2024年普通中小學(xué)招生工作。為落實(shí)好教育部關(guān)于做好普通中小學(xué)招生工作各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省普通中小學(xué)招生入學(xué)行為，穩(wěn)妥做好我省2024年普通中小學(xué)招生工作，省教育廳出臺(tái)《通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

《通知》共4個(gè)部分，16個(gè)方面。第一部分，全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。包括嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、合理劃定招生范圍、規(guī)范報(bào)名信息采集、依法保障入學(xué)權(quán)利、全面落實(shí)均衡分班要求5個(gè)方面。第二部分，全面規(guī)范普通高中招生秩序。包括統(tǒng)籌確定招生規(guī)模和計(jì)劃、合理確定招生范圍、保持示范高中指標(biāo)分配政策，嚴(yán)格規(guī)范招生行為、從嚴(yán)控制政策加分5個(gè)方面。第三部分，全面統(tǒng)籌特殊類型和群體招生。包括規(guī)范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個(gè)方面。第四部分，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。包括壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)懲違規(guī)行為、廣泛宣傳引導(dǎo)4個(gè)方面。

三、對(duì)義務(wù)教育免試就近入學(xué)有什么規(guī)定？

一是義務(wù)教育學(xué)校（含民辦義務(wù)教育學(xué)校）嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。二是各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)合理制定本地公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。三是民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。

四、對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生范圍有什么規(guī)定？

一是公辦義務(wù)教育學(xué)校按照本地教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校由縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。三是民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，合理下達(dá)招生計(jì)劃，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市、區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求；所在縣（市、區(qū)）招不滿且審批機(jī)關(guān)為市級(jí)教育行政部門的，可以由市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌適當(dāng)跨縣域招生，但不得跨設(shè)區(qū)市招生。

五、如何依法保障適齡兒童的就學(xué)權(quán)利？

《通知》要求各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；履行好義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制作用，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作；認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法行為。同時(shí)明確，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

六、對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生電腦搖號(hào)有什么要求？

民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認(rèn)定的系統(tǒng)實(shí)施電腦搖號(hào)，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場(chǎng)公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。

七、對(duì)義務(wù)教育均衡分班有什么要求？

起始年級(jí)全面落實(shí)均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；非起始年級(jí)不得以升學(xué)為目的重新組建加強(qiáng)班、尖子班、升學(xué)班等。

八、對(duì)普通高中招生范圍具體是怎么規(guī)定的？

普通高中實(shí)行屬地招生，具體招生范圍由市級(jí)教育行政部門在本市域內(nèi)明確。地處縣域（含縣級(jí)市）的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生，地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)或本市若干城區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，實(shí)現(xiàn)同步招生；生源不足的，可由市級(jí)教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計(jì)劃。高校附屬普通高中招生范圍與所在地其他公辦普通高中相同。

九、省示范高中指標(biāo)到校政策具體是怎么規(guī)定的？

按照不低于當(dāng)?shù)厥∈痉陡咧姓猩?jì)劃80%的比例切塊分解到初中學(xué)校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)到校生最低錄取分?jǐn)?shù)線。到校指標(biāo)原則上根據(jù)各初中實(shí)際在籍且就讀滿三年以及報(bào)名參加初中學(xué)業(yè)水平考試的畢業(yè)年級(jí)學(xué)生數(shù)，按比例切塊分配，指標(biāo)分配向鄉(xiāng)村初中和薄弱學(xué)校傾斜，嚴(yán)禁將指標(biāo)分配與初中升學(xué)率掛鉤；嚴(yán)格落實(shí)屬地招生要求，2024年起不得跨區(qū)域分配指標(biāo)，防止跨區(qū)域掐尖招生。

十、隨遷子女就學(xué)是什么政策？

《通知》明確：一是認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，堅(jiān)持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。二是隨遷子女回戶籍所在地義務(wù)教育學(xué)校就讀的，屬地教育行政部門應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。三是落實(shí)隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招考錄取的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的考試招生政策；回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門制定。

十一、如何落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)“一件事”要求？

為落實(shí)國(guó)務(wù)院和安徽省人民政府關(guān)于“高效辦成一件事”部署要求，《通知》明確從2024年起，各地在積極使用“安徽省中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)”或各市教育行政部門自建的招生入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名、材料審核和錄取數(shù)字化的基礎(chǔ)上，須通過“皖事通”上提供統(tǒng)一的入學(xué)報(bào)名登記入口開展中小學(xué)入學(xué)報(bào)名工作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，方便百姓網(wǎng)上報(bào)名登記，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

十二、如何加強(qiáng)招生監(jiān)督檢查？

《通知》要求，按照屬地管理和“誰(shuí)審批誰(shuí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家和我省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作政策。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、招生廣告、招生方案等的監(jiān)管；充分發(fā)揮信息化作用，保障招生入學(xué)工作規(guī)范有序。各市、縣（市、區(qū)）將中小學(xué)招生入學(xué)管理工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。

十三、對(duì)違規(guī)行為有什么懲罰措施？

《通知》要求，各市、縣（市、區(qū)）要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。一是對(duì)違規(guī)招生的學(xué)校和屬地教育行政部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員要予以約談，學(xué)校及個(gè)人均取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是對(duì)違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，是省級(jí)示范高中的，省教育廳將撤銷其省級(jí)示范高中稱號(hào)，兩年內(nèi)不得恢復(fù)，其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報(bào)省教育廳備案。三是對(duì)違規(guī)招生的民辦學(xué)校，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計(jì)劃的重要依據(jù)，追回地方有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

 

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳；

政策咨詢部門：基礎(chǔ)教育處；

咨詢電話：0551-62816467。