“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案

 

體重水平與人體健康狀況密切相關(guān)，體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險(xiǎn)因素。調(diào)查顯示，我國居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強(qiáng)干預(yù)，予以改善。為貫徹黨中央決策部署，落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》有關(guān)工作要求，倡導(dǎo)和推進(jìn)文明健康生活方式，啟動(dòng)實(shí)施“體重管理年”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

自2024年起，力爭通過三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識(shí)和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo)，提高全民體重管理意識(shí)

（一）強(qiáng)化體重管理科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)體重管理權(quán)威信息編制和發(fā)布。編制居民體重管理核心知識(shí)、體重管理指導(dǎo)原則、基層醫(yī)務(wù)人員開展體重管理健康教育指導(dǎo)要點(diǎn)等，優(yōu)化完善體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)適合居民使用的體重管理工具。加強(qiáng)公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，倡導(dǎo)吃動(dòng)平衡、“三減三健”等健康理念，指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)健康體重、科學(xué)動(dòng)態(tài)管理體重，消除體重認(rèn)知誤區(qū)，提高科學(xué)健康知識(shí)的傳播力和可及性。引導(dǎo)公眾自覺進(jìn)行體重管理，推動(dòng)體重管理逐步形成社會(huì)共識(shí)。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省（區(qū)、市）相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地落實(shí)，下同，不再列出）

（二）創(chuàng)新體重管理科普形式。推動(dòng)體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂等，逐步擴(kuò)大體重管理知識(shí)普及的覆蓋范圍。結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國 母親行動(dòng)”宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展體重管理宣傳活動(dòng)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，全國愛衛(wèi)辦、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、國家疾控局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升體重管理科普能力。充實(shí)體重管理專家力量，壯大科普隊(duì)伍。推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關(guān)科普工作，提升社會(huì)健康指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。注重征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實(shí)踐，并加強(qiáng)推廣。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、體育總局、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，提升體重管理效能

（四）積極營造體重管理社會(huì)支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷），鼓勵(lì)家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴(kuò)大健康小屋社區(qū)覆蓋范圍，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環(huán)境。加強(qiáng)健康單位建設(shè)，鼓勵(lì)單位為職工健身提供基礎(chǔ)設(shè)施和條件。推進(jìn)健康食堂、健康餐廳建設(shè)，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。開展多種形式的全民健身活動(dòng)，組織“萬步有約”健走激勵(lì)大賽、“健康城鎮(zhèn) 健康體重”等活動(dòng)。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵(lì)開發(fā)具備連續(xù)動(dòng)態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）和小程序，促進(jìn)體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。（全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、體育總局、金融監(jiān)管總局、國家疾控局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)內(nèi)容。以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點(diǎn)，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學(xué)管理自身體重）。家庭成員定期測量體重，加強(qiáng)相互提示和監(jiān)督，掌握科學(xué)烹飪技巧，積極參與全民健身運(yùn)動(dòng)，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險(xiǎn)。（全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務(wù)模式。提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員體重管理和科普能力，完善醫(yī)護(hù)人員健康教育考核機(jī)制。制定印發(fā)高血壓等慢性病營養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)文件并進(jìn)行宣貫，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展體重管理工作，提升醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關(guān)專業(yè)資源，提供肥胖癥診療服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將體重管理納入簽約服務(wù)，及時(shí)向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)等健康生活方式指導(dǎo)。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動(dòng)。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)體重管理的技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為各類人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)指南。（國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（八）倡導(dǎo)健康消費(fèi)新理念。充分利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學(xué)校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關(guān)活動(dòng)，提高消費(fèi)者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。（國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、體育總局、市場監(jiān)管總局、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準(zhǔn)管理水平

（九）孕產(chǎn)婦體重管理。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評(píng)價(jià)和身體活動(dòng)指導(dǎo)，提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，加強(qiáng)育齡婦女合理膳食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設(shè)，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（國家衛(wèi)生健康委、中華全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。指導(dǎo)各地扎實(shí)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0~6歲兒童健康管理項(xiàng)目，按照規(guī)范免費(fèi)為全國城鄉(xiāng)0~6歲兒童提供相應(yīng)健康服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)（活動(dòng)）指導(dǎo)，促進(jìn)吃動(dòng)平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。（國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）學(xué)生體重管理。強(qiáng)化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，培養(yǎng)兒童青少年形成動(dòng)態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)課程課時(shí)要求，拓展健康教育渠道，配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力，開展兒童青少年的合理膳食、主動(dòng)運(yùn)動(dòng)和心理干預(yù)等保健工作，幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進(jìn)食量、增加身體活動(dòng)、增強(qiáng)減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）。開展大學(xué)生健身活動(dòng)，將合理飲食、體重管理、科學(xué)生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。對(duì)家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時(shí)引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展個(gè)性化營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。（國家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）職業(yè)人群體重管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵(lì)定期組織職工體檢，綜合評(píng)估體質(zhì)狀況。加強(qiáng)職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)等，豐富職工體育健身活動(dòng)，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（國家衛(wèi)生健康委、中華全國總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）老年人體重管理。加強(qiáng)老年人體重管理，倡導(dǎo)家庭成員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識(shí)和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，指導(dǎo)老年人選擇適口餐食、堅(jiān)持適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、維持適宜體重，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運(yùn)動(dòng)功能等指標(biāo)，開展體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo)，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機(jī)能衰退。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)、有資質(zhì)的社會(huì)組織等開展老年人體重管理教育。（國家衛(wèi)生健康委、民政部、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)體重監(jiān)測與效果評(píng)估

（十四）完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效利用。加強(qiáng)體重狀況監(jiān)測，及時(shí)掌握人群體重水平及相關(guān)影響因素變化，指導(dǎo)各地開展重點(diǎn)人群體重管理。持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)和慢性病相關(guān)監(jiān)測，加強(qiáng)健康生活方式調(diào)查，開展體重管理效果評(píng)估。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化

（十五）開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)體重變化規(guī)律和機(jī)體代謝的基礎(chǔ)研究。研發(fā)體重管理相關(guān)醫(yī)藥及穿戴設(shè)備。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動(dòng)人工智能技術(shù)在制定個(gè)性化營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)方案中的應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。（國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、體育總局、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、組織實(shí)施

各地要高度重視體重管理工作，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，確定工作目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位“體重管理年”活動(dòng)方案及年度計(jì)劃。強(qiáng)化組織實(shí)施，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量為深入推進(jìn)體重管理工作提供支持和保障。加強(qiáng)“體重管理年”活動(dòng)與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等活動(dòng)以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，形成促進(jìn)全人群全生命周期體重管理的強(qiáng)大合力。各部門結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，針對(duì)“體重管理年”活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）