宣殘〔2024〕19號

 

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、教體局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委：

現(xiàn)將《宣城市2024年困難殘疾人康復(fù)工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

宣城市殘疾人聯(lián)合會  宣城市教育體育局

宣城市公安局 宣城市民政局

宣城市財政局 宣城市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月1日

 

 

 

 

 

宣城市2024年困難殘疾人康復(fù)工程實施方案

 

為改善困難殘疾人康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)省、市人民政府《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》和《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2024年實施47項民生實事的通知》等文件精神，制定本實施方案。

一、困難精神殘疾人藥費補助

（一）目標任務(wù)

2024年，為全市4064名（含廣德）困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補助標準

    每人每年補助1000元，所需經(jīng)費由省級財政與縣（市、區(qū)）財政共同承擔(dān)。省級補助部分由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣（市、區(qū)）財政部門，不足部分縣（市、區(qū)）財政自行承擔(dān)。縣級殘聯(lián)負責(zé)審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并向財政部門提出資金申請，通過國庫集中支付方式將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標識“精補”。

（三）項目管理

1.規(guī)范工作流程。困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)須對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。

新增補助對象由本人或其監(jiān)護人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，并出具以下證明材料（已實行擴面或全覆蓋的縣（市、區(qū)）自行確定需提供的證明材料）：一是精神類別殘疾人證；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)治安重點人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，符合條件的應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。

2.信息管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應(yīng)及時錄入“殘疾人精準康復(fù)系統(tǒng)”，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

3.明確責(zé)任分工。各級殘聯(lián)、教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行部門職責(zé)，進一步細化任務(wù)、明確責(zé)任，做好制度銜接和信息共享，保障項目順利實施，全面接受社會監(jiān)督，確保符合條件的對象得到救助。

    二、殘疾兒童康復(fù)救助

    （一）目標任務(wù)

     2024年，為610名（含廣德）符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助。

    （二）補助標準

殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補助標準按每人每年不低于1.55萬元實施，具體按各地殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見執(zhí)行。

      （三）資金管理

1.殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目所需經(jīng)費，由省、市通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣（市、區(qū)）財政部門，不足部分由縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。

2.殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實。

3.在定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，所發(fā)生的費用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

4.殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行專款專用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔(dān)。生活補貼資金打卡發(fā)放。

    （四）項目管理

1.殘疾兒童康復(fù)救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。各地要持續(xù)加強殘疾兒童經(jīng)辦服務(wù)水平，必須做到5個工作日內(nèi)審核殘疾兒童康復(fù)救助信息。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

2.按屬地管理、分級負責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理試行辦法要求，會同教體、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。各縣（市、區(qū)）康復(fù)定點機構(gòu)新增及退出情況要及時向市殘聯(lián)報備。

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要與定點機構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點機構(gòu)要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務(wù)協(xié)議，加強風(fēng)險防控，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要督促定點機構(gòu)依據(jù)省、市殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)工程和精準康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求及安徽省四類殘疾兒童康復(fù)基本公共服務(wù)規(guī)范省級地方標準，提高責(zé)任意識，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織有關(guān)部門對定點機構(gòu)進行安全管理工作檢查。

3.在選擇定點康復(fù)機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。對于選擇在省外定點機構(gòu)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核同意在有關(guān)定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法，補助標準低于我市標準的按當(dāng)?shù)貥藴蕡?zhí)行。

4.定點機構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果。確保殘疾兒童真實在訓(xùn)，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時督促復(fù)訓(xùn)或安排替補。

5.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負責(zé)項目申請審批、轉(zhuǎn)介、跟蹤回訪等檔案的建立、整理和保管；定點機構(gòu)按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息安全。

6.相關(guān)部門以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。

三、殘疾人基本型輔助器具補貼

（一）目標任務(wù)

2024年，為全市1091名（含廣德）有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。為60名（含廣德）殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

    （二）補助標準

1.基本型輔助器具補貼標準：各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本級《殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄》中明確規(guī)定的補貼人群、輔具種類、標準等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進行補貼。

2.殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費等。所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

（三）項目管理

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要嚴格執(zhí)行殘疾人輔助器具適配工作要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機制，結(jié)合殘疾人實際需求，合理安排資金，確保殘疾人輔助器具適配工作的順利開展。

2.規(guī)范工作流程。

①申請。殘疾人本人（或監(jiān)護人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請審批表》。申請有困難的，也可委托他人代為申請。②初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人提供的申請材料進行初審。③復(fù)審?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)進行復(fù)審。④評估。補貼目錄規(guī)定需評估的輔具，縣(市、區(qū))殘聯(lián)可依托殘聯(lián)下屬服務(wù)機構(gòu)或自行成立的專業(yè)技術(shù)組開展評估；不具備條件的，可協(xié)議定點輔助器具服務(wù)機構(gòu)開展評估。基本型輔助器具部分，應(yīng)由持對應(yīng)方向輔助器具工程師證的工作人員或者接受過對應(yīng)方向輔助器具業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成。確有困難的，可申請由省輔助器具中心給予支持完成。各類評估均應(yīng)按照殘疾人申請類別填寫相應(yīng)的輔具評估適配表。⑤購買和補貼。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)匮a貼辦法或?qū)嵤┘殑t中輔助器具目錄進行購買，并參照相應(yīng)補貼標準，開展實物或貨幣化補貼。⑥適配。產(chǎn)品供應(yīng)商根據(jù)各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提供的輔助器具需求，及時完成配送；對需評估的輔助器具，服務(wù)機構(gòu)完成評估后，應(yīng)及時提供輔助器具適配、適應(yīng)性訓(xùn)練、使用指導(dǎo)和定改制、維修等服務(wù)。⑦結(jié)算。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)實際適配情況與產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)機構(gòu)進行資金結(jié)算。

3.細化服務(wù)要求。一是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要堅持醫(yī)工結(jié)合、科學(xué)適配原則，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師、假肢矯形器技師和輔具專業(yè)人員組成的專業(yè)技術(shù)組對需要評估的殘疾人進行評估定性、適配定方、服務(wù)定項，并提出輔助器具適配建議。二是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<宣城市殘疾人輔助器具采購項目驗收方案>的通知》要求，進一步強化主體責(zé)任，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機制，做實做細采購物資的驗收、發(fā)放、登記等工作，并填寫《宣城市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗收情況表》。三是各地要統(tǒng)籌中央、省、市和縣四級財政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費，保障殘疾人基本型輔助器具補貼民生實事順利實施。四是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加強對定點輔助器具服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點輔助器具服務(wù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為，避免發(fā)生安全責(zé)任事故，確保殘疾人人身安全。

四、實施要求

（一）規(guī)范使用項目資金，大力加強專項資金監(jiān)管力度。各級殘聯(lián)和財政部門要根據(jù)安徽省財政廳、安徽省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補助專項資金管理辦法》的通知（財社〔2017〕332號）和相關(guān)財務(wù)管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項目資金，專款專用，按進度完成資金撥付。大力加強項目資金監(jiān)管力度，加強專項資金績效管理，建立績效評估、績效評價和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責(zé)任。

（二）廣泛開展項目宣傳，努力提升困難殘疾人康復(fù)工程知曉率。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)等相關(guān)部門要高度重視項目宣傳發(fā)動工作，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運用各種傳播方式、技術(shù)手段，做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保障、救助政策等重要康復(fù)知識及政策宣傳工作，切實提高困難殘疾人康復(fù)工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度。通過媒體平臺廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的關(guān)愛，充分發(fā)掘并宣傳受助對象醫(yī)治康復(fù)典型事例，呼吁全社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

（三）健全工作機制，確保年度目標任務(wù)全面完成。對困難殘疾人康復(fù)工程進展情況開展月調(diào)度，自2024年4月開始，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要于每月25日前將困難殘疾人康復(fù)工程進展情況報至市殘聯(lián)康復(fù)中心，市殘聯(lián)對各地項目進展情況適時進行通報。繼續(xù)開展全市困難殘疾人康復(fù)工程年度績效評價、日常督導(dǎo)及調(diào)研，確保順利完成年度目標任務(wù)。

本實施方案由市殘聯(lián)、市財政局負責(zé)解釋。