各市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局，各有關單位：

　　《安徽省水資源基礎調查實施方案》已經廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年6月24日　　

安徽省水資源基礎調查實施方案

　　根據《自然資源部關于開展水資源基礎調查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕230號）和《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<水資源基礎調查實施方案>的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕7號）要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　水資源基礎調查以國土“三調”和最新年度國土變更調查成果為統(tǒng)一底版，以我省國土空間范圍內的所有水體（地表水和地下水）為調查對象，從自然資源的角度開展調查，掌握全省水資源空間分布、數(shù)量、質量及動態(tài)變化等狀況，為全省自然資源管理、生態(tài)文明建設、社會經濟發(fā)展提供水資源基礎信息。

　　二、主要任務

　　水資源基礎調查立足自然資源系統(tǒng)履行“兩統(tǒng)一”職責，突出調查數(shù)據成果的基礎性和空間性，填補以往水資源調查工作空白，形成具有自然資源特色的水資源基礎調查成果。主要任務包括：

   （一）水域空間調查。

　　以國土“三調”和最新年度國土變更調查的水域范圍為基礎，調查全省江河、湖泊、水庫等水域豐水期和枯水期的水面范圍、面積等情況，坑塘的范圍、面積等情況。

   （二）水儲存量調查。

　　包括地表水儲存量和地下水儲存量。開展水下地形（水深）測量，調查全省江河、湖泊、水庫、坑塘水儲存量，以及全省地下水儲存量。

   （三）水資源量調查。

　　從水利部門共享地表水資源相關數(shù)據，獲取全省地表水資源量。開展全省地下水資源周期和年度調查評價，掌握全省的地下水資源量。

   （四）水資源質量調查。

　　調查獲取全省地下水資源質量，地表水資源質量共享生態(tài)環(huán)境部門數(shù)據成果。

   （五）年度變化調查。

　　對水資源主要指標開展年度變化調查評價，包括湖泊、水庫等水體儲存年度變化量，地下水儲存年度變化量，河湖庫塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況并形成年度成果。

   （六）水資源專題調查評價。

　　面向重點區(qū)域，針對自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關系，開展專題調查評價工作。

　　三、工作內容

　　根據自然資源部工作部署，結合我省實際，部署實施水域空間調查、地表水儲存量調查、地下水資源調查、水資源專題調查評價和數(shù)據庫建設等工作。

    （一）水域空間調查。

　　1.調查內容

　　水域空間調查主要是根據國家下發(fā)的豐、枯水期水域空間調查底圖，以國土“三調”和最新年度國土變更調查的水域范圍為基礎，調查豐枯水期全省江河、湖泊、水庫、坑塘等水面范圍。坑塘水域空間調查數(shù)據采用2024年度國土變更調查成果中的坑塘水面數(shù)據。

    2.任務分工

　　省級自然資源主管部門負責組織開展本轄區(qū)水域空間調查。在國家下發(fā)的水域空間數(shù)據基礎上，組織作業(yè)單位以內業(yè)調查為主體開展復核，確定水面范圍和邊界。開展質量檢查驗收，形成安徽省水域空間調查成果和數(shù)據庫并報國家。

　　各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門配合省級作業(yè)單位開展本轄區(qū)水域空間調查工作，匯總收集相關數(shù)據，為本轄區(qū)水資源基礎調查評價報告做準備。

    3.進度安排

　　2024年11月30日前，省級自然資源主管部門根據國家下發(fā)的調查底圖，組織開展全省2024年度豐水期水域空間調查復核及質量檢驗工作，完成2024年度全省豐水期水域空間調查成果并上報國家。

　　2025年4月30日前，省級自然資源主管部門根據國家下發(fā)的調查底圖，組織開展全省2024年度枯水期水域空間調查復核及質量檢驗工作，完成2024年度枯水期全省水域空間調查成果并上報國家。

   （二）地表水儲存量調查。

　　開展地表水水下地形（水深）測量，建立“水面面積-水深-水儲存量”數(shù)學模型，根據水域空間調查成果，計算湖泊、水庫、坑塘、河流水儲存量。

　　1.調查內容

　?。?）湖泊水儲存量調查

　　通過資料收集和實地調查等方式開展湖泊水儲存量調查。對于已開展過水下地形和水儲存量調查的湖泊，資料能滿足工作精度要求的，可通過資料收集，獲取湖泊名稱、位置、面積、水下地形、儲存量等數(shù)據成果。

　　對于需要實測的湖泊，按照構建湖泊水儲存量數(shù)學模型的精度要求，開展水下地形（水深）測量，構建湖泊“水面面積-水深-水儲存量”數(shù)學模型，結合水域空間調查成果計算湖泊水儲存量。

　?。?）水庫水儲存量調查

　　以大中型水庫為重點調查對象，以資料收集為主、實地調查為輔，掌握水庫水下地形和水儲存量數(shù)據成果。通過收集資料獲取水庫的名稱、位置、面積、庫容、調蓄水位、庫容曲線和儲存量等數(shù)據成果，不滿足以上條件的水庫需要開展水儲存量實地調查，按照湖泊水儲存量調查方法構建“水面面積-水深-水儲存量”數(shù)學模型，結合水域空間調查成果計算水庫水儲存量。

　　對于收集資料無法滿足工作精度要求的小型水庫，采取抽樣調查的方式，開展水庫實測，掌握水儲存量，抽樣比例不小于10%。

　?。?）坑塘水儲存量調查

　　根據2024年度國土變更調查成果中的坑塘水面圖斑，部署抽樣樣本，開展坑塘水深抽樣調查。根據區(qū)域特點、坑塘類型，按照不低于坑塘總數(shù)的1%開展坑塘抽樣調查，構建坑塘“水面面積-水深-水儲存量”統(tǒng)計模型，利用2024年度國土變更調查成果分析計算坑塘水儲存量。

　　（4）河流水儲存量調查

　　根據自然資源部工作部署要求，結合我省實際，選擇開展我省主要河流（河段）的水儲存量調查。采用水下地形控制斷面測量方式，構建河流（河段）水儲存量測算數(shù)學模型，并結合水域空間調查成果計算河流（河段）水儲存量。

　　2.任務分工

　　省級自然資源主管部門負責協(xié)助國家調查任務的湖泊水上作業(yè)手續(xù)辦理等工作，組織全省湖泊、水庫、主要干流的水儲存量調查任務，組織開展質量檢查，匯總形成省級地表水儲存量成果并上報國家。

　　市級自然資源主管部門負責轄區(qū)內坑塘測深及水儲存量調查工作，配合省級作業(yè)隊伍在本轄區(qū)的地表水儲存量調查工作，匯總形成市級調查成果及分析評價報告并報省級。

　　縣級自然資源主管部門根據市級自然資源主管部門的工作部署，開展轄區(qū)內坑塘測深及水儲存量調查工作，配合省級作業(yè)隊伍開展本轄區(qū)地表水儲存量調查工作，匯總形成縣級調查成果并向市級提交調查成果。

　　3.進度安排

　　2024年12月31日前，完成湖泊的水儲存量調查。

　　2025年10月31日前，完成水庫、坑塘、河流儲存量調查工作，向國家提交調查成果。

    （三）地下水資源調查。

　　1.調查內容

　　開展水文地質補充調查、地下水監(jiān)測與統(tǒng)測、地表水與地下水轉化調查、地下水資源評價等，查明含水層分布與結構、地下水系統(tǒng)邊界、地下水資源評價參數(shù)等，掌握地下水流場形態(tài)與變化，評價形成降水量及降水資源量、地表水與地下水轉化量、地下水資源量、地下水質量等國情數(shù)據。

　?。?）評價基礎與補充調查

　　水文地質補充調查與概念模型構建。通過資料收集和在淮北平原重點監(jiān)測區(qū)開展水文地質補充調查，掌握地下水系統(tǒng)邊界、含水層與含水巖組空間結構及參數(shù)、包氣帶結構與“三水”轉化關系、地下水補給徑流排泄條件、地下水動態(tài)特征、地下水化學特征與水質狀況、與地下水有關的生態(tài)環(huán)境地質問題等。以淮北平原廿二線及30線監(jiān)測剖面為基準，建立淮北平原區(qū)水文地質概念模型。

　　水文地質參數(shù)與地下水資源評價參數(shù)調查校驗。結合我省水文地質調查工作程度，重點調查、校驗會影響資源評價準確性的參數(shù)。主要包括含水層厚度、降水入滲補給系數(shù)、河道滲漏補給系數(shù)、渠系滲漏補給系數(shù)、渠灌田間入滲補給系數(shù)、井灌回歸補給系數(shù)、穩(wěn)滲率、給水度、彈性釋水系數(shù)、滲透系數(shù)、越流系數(shù)、潛水蒸發(fā)系數(shù)、基徑比等。

　　地下水相關生態(tài)地質環(huán)境問題調查。主要包括地下水超采、地面沉降、巖溶塌陷等與地下水相關的生態(tài)地質環(huán)境問題。

　　地下水監(jiān)測與地下水統(tǒng)測。依托我省已建成的地下水監(jiān)測網開展地下水監(jiān)測工作。同時，充分利用全省現(xiàn)有的機民井開展地下水位統(tǒng)測工作，彌補現(xiàn)有地下水監(jiān)測站點不足問題，提升地下水監(jiān)測密度和精度。

　　開發(fā)利用資料收集與補充調查。收集水庫、引水渠系、灌區(qū)分布和種植結構等水資源開發(fā)利用相關資料，地下水開采井分布與開采量資料；在淮北平原重點監(jiān)測區(qū)利用土地利用類型、種植結構、灌溉面積及灌溉定額、社會經濟發(fā)展等資料，進一步分析測算實際用水量。通過資料收集和補充調查，掌握區(qū)域水資源開發(fā)利用模式與利用量。

　　地表水與地下水轉化量調查。在現(xiàn)有地表水與地下水監(jiān)測站點基礎上，針對缺少監(jiān)測資料的重要湖泊、河流地表水與地下水轉化關鍵斷面，補充開展水位、水質、流量等要素監(jiān)測，調查地下水排泄形成的河川基流量和地表水體入滲形成的地下水補給量，為匯總地表水資源量與地下水資源量，形成水資源總量提供依據。

　　地下水質量補充調查。在國家級和省級地下水監(jiān)測站點水質監(jiān)測的基礎上，針對缺少地下水質資料、地下水環(huán)境復雜、水質監(jiān)測密度不足的地區(qū)，可開展地下水質量補充調查，掌握區(qū)域地下水化學特征和水質狀況。

　　降水資料收集與分析評價。基于降水數(shù)據，降水等值線或格點數(shù)據，開展全省降水量和降水資源量分析評價，分析不同區(qū)域降水現(xiàn)狀及年度與周期變化規(guī)律，評價形成全省年度和多年平均降水量與降水資源量空間分布數(shù)據。

　　（2）地下水資源調查評價

　　地下水資源年度調查評價。調查評價形成2023、2024、2025年度的地下水資源量、地下水質量、淮北平原區(qū)地下水動態(tài)特征、地下水位降落漏斗形態(tài)及變化、地下水儲存變化量、年度重大氣象水文事件對地下水影響等成果。

　　全省地下水資源周期調查評價。調查評價形成2000年以來多年平均地下水資源量、不同級別地下水資源量、不同水質類型地下水資源量、地下水儲存量、地下水可開采量、地下水開采利用與超采狀況、生態(tài)地質環(huán)境問題狀況等成果。

　　2.任務分工

　　省級自然資源主管部門負責組織開展全省地下水資源調查工作，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門配合省級作業(yè)單位開展本轄區(qū)地下水資源調查工作。

　　3.進度安排

　　2024年12月31日前，完成2024年度地下水統(tǒng)測及其他野外調查工作。

　　2025年3月31日前，完成2024年度評價資料收集及地下水資源年度評價成果并報國家； 6月30日前，完成省級地下水資源周期評價成果并報國家。12月31日前，完成2025年度地下水統(tǒng)測及其他野外調查工作，并形成全省地下水資源基礎調查數(shù)據庫并報國家。

　　2026年4月15日前，完成2025年度評價資料收集及地下水資源年度評價成果并報國家。

   （四）水資源專題調查評價。

　　1.主要內容

　　主要配合國家開展相關水資源專題調查評價工作。同時，結合我省實際需求，選擇重點區(qū)域開展我省水資源專題調查評價工作，形成水資源及其關鍵要素的時空變化與趨勢預測成果。

　　2.任務分工

　　省級自然資源主管部門負責組織開展全省水資源專題調查評價工作，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門配合。

　　3.進度安排

　　2024年9月30日前，完成水資源專題調查評價課題可行性論證；12月31日前完成各專題調查評價實施方案編制與審查。2025年12月31日前完成階段性成果。2026年3月31日前，完成各水資源專題調查評價及成果審查。

   （五）數(shù)據庫建設。

　　在國家統(tǒng)一的數(shù)據庫架構下，根據國家統(tǒng)一標準，開展全省水資源基礎調查數(shù)據的入庫和維護工作。

　　1.主要內容

　?。?）水域空間調查數(shù)據庫

　　包括水域空間調查對象的空間分布與屬性信息，以及工作過程中的成果數(shù)據，具體包括河流、湖泊、水庫、坑塘等空間分布及成果信息。

　?。?）地表水儲存量調查數(shù)據庫

　　包括水下地形（水深）測量成果、儲存量計算數(shù)學模型、地表水儲存量等調查成果。

　?。?）地下水資源調查數(shù)據庫

　　包括大氣降水、水文地質、地下水評價參數(shù)、地下水動態(tài)觀測信息、地下水開采量、地表水開發(fā)利用、地表水與地下水轉化量、地下水資源量、地下水儲存量、地下水可持續(xù)開采量、地下水化學、地下水水質等調查成果。

　　2.任務分工

　　省級自然資源主管部門負責組織開展全省水資源基礎調查數(shù)據的入庫和維護工作。

　　3.進度安排

　　2026年4月30日前，完成全省水資源基礎調查數(shù)據的入庫工作。

　　四、工作成果

　　預期成果包括安徽省水資源基礎調查成果總報告、數(shù)據庫、圖件、成果圖集等，其中各分項預期成果如下：

　　1.水域空間調查預期成果

　?。?）安徽省水域空間調查成果報告及圖件；

　　（2）安徽省水域空間數(shù)據庫；

　　2.地表水儲存量調查成果

　?。?）安徽省地表水儲存量調查成果報告及圖件；

　?。?）安徽省地表水儲存量調查數(shù)據庫。

　　3.地下水資源量調查成果

　　（1）安徽省地下水資源年度調查評價成果報告及圖件（2023、2024、2025）；

　　（2）安徽省地下水資源周期調查評價成果報告及圖件；

　?。?）安徽省地下水資源調查數(shù)據庫。

　　4.水資源綜合評價專題系列成果

　　5.安徽省水資源基礎調查成果圖集

　　五、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想認識。

　　水資源是重要的自然資源，是實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的關鍵因素。水資源基礎調查的任務重、時間要求緊。各級自然資源主管部門、技術支撐單位要充分認識開展水資源基礎調查的重要意義，將其作為履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責的重要舉措抓緊抓好，抓緊制定工作計劃，把握工作節(jié)奏，合理組織力量，科學安排工序，確保按時完成調查工作。

   （二）加強組織保障。

　　成立水資源基礎調查省級工作專班，負責全面統(tǒng)籌安徽省水資源基礎調查工作。省自然資源廳負責組織全省水資源基礎調查工作及全省水下地形測量工作，編制水資源基礎調查實施方案，指導各地、各單位開展水資源基礎調查工作，形成省級調查成果并上報國家，及時共享調查成果。省水利廳負責配合做好水資源基礎調查工作，提供地表水資源量、已有的湖泊水庫河流調查數(shù)據成果等，避免重復性工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責提供我省地表水、地下水的水質數(shù)據。省氣象局負責提供我省降水量等氣象數(shù)據。省地礦局配合開展地表水儲存量調查和地下水資源調查工作。

　　廳自然資源調查監(jiān)測處負責組織全省水資源基礎調查工作，編制水資源基礎調查實施方案，指導各地、各單位開展調查工作，組織協(xié)調形成全省調查成果。廳測繪地理信息管理處負責組織全省水下地形測量工作，指導各地、各單位開展水下地形測量及質量檢查，及時提供水資源基礎調查所需要的正射影像和水下地形測量等成果。省測繪總院（測繪局）全面統(tǒng)籌支撐水資源基礎調查工作，牽頭組織實施全省水域空間調查和地表水儲存量調查工作；省化工地質勘查總院協(xié)助支撐水資源基礎調查工作，參與地表水儲存量調查。省地質環(huán)境監(jiān)測總站負責牽頭組織實施地下水資源基礎調查工作，參與地表水儲存量調查工作；省地質測繪技術院、第一水文地質勘查院、第二水文地質勘察院參與地表水儲存量調查工作。

   （三）強化協(xié)同配合。

　　省級自然資源主管部門要充分發(fā)揮調查、測繪、地質等隊伍的力量，積極與水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局、地質礦產勘查局等部門溝通對接，建立合作共享機制，共享獲取相關部門已有調查評價成果，避免重復性工作，并積極向其他部門共享水資源基礎調查有關成果。各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要根據省水資源基礎調查總體部署和要求，配合省級作業(yè)單位開展水資源基礎調查工作，及時收集本轄區(qū)水資源基礎調查數(shù)據成果，完成評價報告。要加強協(xié)調溝通，主動對接水利、生態(tài)、氣象、市政建設、交通等主管部門，配合省級作業(yè)單位收集獲取相關專題資料，為水資源基礎調查工作做好資料準備。要安排專人做好省級作業(yè)單位進駐工作銜接，為開展野外水上作業(yè)提供必要的交通指引和工作便利以及必要保障;要與作業(yè)單位密切協(xié)同，樹牢安全生產意識，齊心協(xié)力，確保水上作業(yè)安全，嚴防各類事故發(fā)生。如遇緊急突發(fā)情況，要及時與當?shù)叵嚓P部門聯(lián)系，全力提供應急支持，做好應急處置工作。

   （四）確保質量進度。

　　省自然資源廳組織省級調查成果審查，對省級調查成果質量承擔管理職責。省測繪總院（測繪局）負責全省水域空間調查和地表水儲存量調查成果質量管控及省級核查；省地質環(huán)境監(jiān)測總站負責全省地下水資源基礎調查成果質量管控及省級核查。項目承擔單位要建立并運行質量管理體系，明確質量控制關鍵環(huán)節(jié)和具體措施，嚴格按照實施方案和技術要求開展調查及質量控制，對其形成的成果質量負責。承擔單位要對調查監(jiān)測基礎資料和參考資料進行整理分析，確保所使用的資料可靠，按作業(yè)規(guī)程和有關說明使用，對數(shù)據采集、處理、檢查、修改和統(tǒng)計分析等全過程及相關責任人參與行為，進行真實記錄、建檔留存。承擔單位要執(zhí)行過程質量自查和成果質量檢查，確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。

   （五）切實保障安全。

　　各地、各單位要把安全作為工作底線，強化安全生產責任意識，加強宣傳培訓，制定應急預案，確保人身安全。要進一步增強保密意識，強化保密責任，規(guī)范保密程序，加強保密教育，落實保密管理各項要求，確保涉密數(shù)據資料安全。

附表1

安徽省水資源基礎調查任務分工表

 

附表2

安徽省水資源基礎調查時間安排表