索引號(hào) 12341700486288437D/202401-00026 組配分類 負(fù)責(zé)人解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì) 發(fā)文日期 2024-01-25 14:37
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信息來源 宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì) 主題導(dǎo)航 其他 / 殘疾人 / 其它
信息名稱 【主要負(fù)責(zé)人解讀】2024年宣城市困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案政策解讀 內(nèi)容概述 一、制定背景困難重度殘疾人家庭無障礙改造,既是建設(shè)無障礙環(huán)境、促進(jìn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的重要組成部分,也是緩解居家照護(hù)壓力、解放家庭勞動(dòng)力、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要民生實(shí)事。

【主要負(fù)責(zé)人解讀】2024年宣城市困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案政策解讀

一、制定背景

困難重度殘疾人家庭無障礙改造,既是建設(shè)無障礙環(huán)境、促進(jìn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的重要組成部分,也是緩解居家照護(hù)壓力、解放家庭勞動(dòng)力、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要民生實(shí)事。

二、起草依據(jù)

本《方案》的起草依據(jù)主要是中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于十四五推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的指導(dǎo)意見》關(guān)于印發(fā)《安徽省十四五困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案》的通知(皖殘聯(lián)〔202229號(hào))和《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市十四五殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(宣政〔202247號(hào))等有關(guān)文件。

三、目標(biāo)任務(wù)

2024年全市完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)400戶。

實(shí)施對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件:

(一)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,殘疾等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)且有家庭改造意愿;

(二)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的生活困難家庭;

(三)住房具備改造條件;

(四)對(duì)無障礙設(shè)施依賴程度高,改造需求迫切。

優(yōu)先改造易返貧致貧監(jiān)測(cè)戶、一戶多殘、就業(yè)年齡段殘疾人等困難重度殘疾人家庭;已享受居家適老化改造政策的殘疾人不再進(jìn)行困難重度殘疾人家庭無障礙改造。

、主要內(nèi)容

改造內(nèi)容:圍繞殘疾人家庭出入口、地面、衛(wèi)生間、廚房、臥室等重點(diǎn)高頻生活場(chǎng)景,充分考慮各類殘疾人需求差異,以滿足殘疾人居家基本需求、適度改善殘疾人居家生活質(zhì)量為原則,科學(xué)制定、修訂、完善家改目錄并逐級(jí)報(bào)備;要在政策、實(shí)施方案中細(xì)化明確家改具體內(nèi)容、范圍邊界以及設(shè)施改造和輔具適配銜接要求,嚴(yán)禁將當(dāng)?shù)貧埣踩搜a(bǔ)貼輔助器具配置內(nèi)容以及糧、油、食品等日常消耗品列入家改目錄。具備條件的,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,豐富改造內(nèi)容,提高改造標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施方式 :

根據(jù)地域特點(diǎn)和改造規(guī)模,結(jié)合實(shí)際,可采取集中改造、個(gè)人分散改造并行的方式。

(一)引入第三方實(shí)施集中改造。由當(dāng)?shù)貧埪?lián)嚴(yán)格履行招投標(biāo)競(jìng)價(jià)程序,引入有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行集中改造。

(二)個(gè)人分散改造貨幣補(bǔ)貼。由當(dāng)?shù)貧埪?lián)指導(dǎo),殘聯(lián)工作人員、村(社區(qū))干部負(fù)責(zé)具體管理,讓殘疾人家庭自行或聘請(qǐng)工人進(jìn)行施工,待驗(yàn)收合格拍照留存后,將資金補(bǔ)助給改造受益對(duì)象,要明確貨幣補(bǔ)貼的具體辦法,確保資金使用合規(guī)合理。

實(shí)施流程:

(一)需求摸底調(diào)查。由各縣(市、區(qū))殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)工作人員、村(社區(qū))殘疾人工作專職委員和協(xié)助理員隊(duì)伍為主,依據(jù)年度計(jì)劃改造任務(wù)量,比對(duì)中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)的動(dòng)態(tài)調(diào)查有需求改造對(duì)象名單,結(jié)合慰問、走訪、幫扶等工作對(duì)轄區(qū)內(nèi)重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造需求進(jìn)行全面摸底調(diào)查,并按照家庭困難和急需程度排序匯總。

(二)明確改造對(duì)象。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)按照摸底的結(jié)果,對(duì)符合條件的困難重度殘疾人家庭,經(jīng)殘疾人本人同意后,確定為實(shí)施對(duì)象,同時(shí)填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請(qǐng)審批表》(附件2)。確因殘疾等客觀原因無法簽字或作出決定的,由其家庭成員(監(jiān)護(hù)人)代為簽署意見;無其他家庭成員(監(jiān)護(hù)人)的,可由所在村(社區(qū))委員會(huì)代辦。 

(三)預(yù)審評(píng)估設(shè)計(jì)。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織人員進(jìn)行實(shí)地評(píng)估設(shè)計(jì),同時(shí)對(duì)實(shí)施對(duì)象的殘疾情況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)家庭環(huán)境和擬實(shí)施無障礙改造場(chǎng)所等予以拍照記錄。專業(yè)人員以入戶調(diào)查及評(píng)估的資料為依據(jù),對(duì)改造對(duì)象的無障礙需求和改造可行性進(jìn)行綜合分析,按無障礙有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)性化的建議方案。對(duì)不符合條件、超出實(shí)施方案范圍或確實(shí)無法改造的,應(yīng)予解釋。未納入當(dāng)年改造范圍的,其評(píng)估結(jié)果留作下年度的申請(qǐng)依據(jù),參與下年度的申請(qǐng)排位。

(四)改造監(jiān)理驗(yàn)收。

1.入戶施工。施工單位根據(jù)施工方案組織施工。無障礙改造必須符合國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范和無障礙設(shè)施建設(shè)的要求,參照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,設(shè)施類的改造具體可以參見《困難重度殘疾人家庭無障礙改造目錄清單》(附件4)。改造施工時(shí)要充分考慮和聽取殘疾人的意見與建議,盡量滿足殘疾人個(gè)性化需求,做到嚴(yán)控質(zhì)量、文明施工、規(guī)范建設(shè)、確保安全。

2.監(jiān)理拍照。施工過程中,縣(市、區(qū))殘聯(lián)要組織對(duì)施工全過程監(jiān)理,保證施工內(nèi)容、質(zhì)量符合設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)要求,并對(duì)所改造部位分別在施工前和結(jié)束后的同一地點(diǎn)、同一角度進(jìn)行高清晰度、認(rèn)真拍照備存。

3.驗(yàn)收交付。施工完成后,縣(市、區(qū))殘聯(lián)要每戶組織上門驗(yàn)收。需要返工的,需于10日內(nèi)完成,并再次驗(yàn)收直至達(dá)到合格要求后,交付改造對(duì)象確認(rèn)簽收。施工方應(yīng)為實(shí)施對(duì)象提供質(zhì)量保證書。

4.評(píng)價(jià)整改縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織實(shí)施改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià),要對(duì)改造后的殘疾人家庭成員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),聽取其意見和建議,如有意見應(yīng)于15日內(nèi)完成整改,確保改造對(duì)象滿意度100%。

困難重度殘疾人家庭無障礙改造的預(yù)審評(píng)估設(shè)計(jì)及監(jiān)理、驗(yàn)收和評(píng)價(jià),填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評(píng)估設(shè)計(jì)驗(yàn)收表》。

(五)改造檔案管理。家庭無障礙改造成果交付使用后,縣(市、區(qū))殘聯(lián)收集整理施有關(guān)資料并建立每戶改造檔案,規(guī)范臺(tái)賬管理,包括但不僅限于以下材料:實(shí)施方案、資金撥付憑證、改造申請(qǐng)及審批表、改造情況表和改造驗(yàn)收單、各項(xiàng)改造前、后對(duì)比照片(含電子檔);監(jiān)材料、宣傳材料等。

(六)改造數(shù)據(jù)錄入。改造結(jié)束后,縣(市、區(qū))殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目受益人情況(附件5,及時(shí)將每戶改造信息錄入中國(guó)殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”。各地在中國(guó)殘聯(lián)家改數(shù)據(jù)庫(kù)中及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入殘疾人基本信息、改造內(nèi)容、改造資金、改造圖片等,杜絕錄入空號(hào)、錯(cuò)號(hào)等情況;保證改造內(nèi)容錄入符合真實(shí)性、完整性、規(guī)范性要求,與殘疾人殘疾類別、等級(jí)相符,杜絕錄入改造內(nèi)容與殘疾人需求不匹配的情況;落實(shí)改造資金錄入真實(shí)性、合理性要求,確保資金與實(shí)際使用資金、錄入改造內(nèi)容相符;確保改造圖片能夠真實(shí)反映同一場(chǎng)景改造前后對(duì)比效果,并與錄入改造內(nèi)容相符,體現(xiàn)資金使用情況及效果

(七)互學(xué)抽查回訪。縣(市、區(qū))殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在殘疾人家庭無障礙改造交付一年內(nèi),全覆蓋開展回訪工作,進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查。市殘聯(lián)將開展數(shù)據(jù)普查、調(diào)研互學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)抽查并督促整改,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)核查常態(tài)化、制度化。