3月18日，市政府辦公室印發(fā)了《宣城市開展新一輪“四好農村路”建設實施方案（2023-2027年）》（以下簡稱市《實施方案》），為切實做好貫徹落實，現解讀如下：

一、背景依據

農村公路是農村經濟和社會發(fā)展的重要保障，從2012年起，中央一號文件每年均對農村公路發(fā)展作出部署，其中，2017年以來連續(xù)5年提及“四好農村路”建設。全面推進“四好農村路”建設被納入黨中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》。2024年是習近平總書記首次作出“四好農村路”重要指示批示十周年，習近平總書記先后就“四好農村路”發(fā)展作出重要指示，為農村公路發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

省委省政府主要領導高度重視“四好農村路”建設，多次對“四好農村路”進行批示，于2023年謀劃了新一輪“四好農村路”建設，2024年1月10日在安慶召開全省新一輪“四好農村路”建設工作現場會（我市作交流發(fā)言），下發(fā)了《關于開展新一輪“四好農村路”建設的實施方案（2023-2027年）》（以下簡稱省《實施方案》）。

近年來,我市扎實推進“四好農村路”建設，創(chuàng)成全國首批“四好農村路”建設市域突出單位，創(chuàng)成3個“四好農村路”全國示范縣、6個“四好農村路”全省示范縣，創(chuàng)成4條全國最美農（鄉(xiāng)）村路、2條全省十大最美農村路、12條省級農村公路品質示范路，累計建成美麗農村路約600公里，以實實在在的工作成效為農民增收、全域旅游、鄉(xiāng)村振興提供交通運輸支撐?，F結合我市實際，市交通運輸局牽頭起草市《實施方案》，確保省工作部署能夠在宣城落地落實。

二、制定意義

 （一）貫徹落實習近平總書記重要指示精神的需要。宣城地處皖東南，毗鄰蘇浙、地近滬杭，交通區(qū)位條件優(yōu)越，是長三角地理中心城市和滬寧杭合四大都市圈輻射中心，要進一步貫徹落實好習近平總書記關于“四好農村路”重要講話指示精神，對標長三角等先進地區(qū)，補短板、鍛長板，為實施“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運輸支撐。為此市交通運輸局著手起草了關于開展新一輪“四好農村路”建設的相關實施方案。

（二）服務全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農村產業(yè)發(fā)展的需要。《實施方案》結合我市農村公路建設實際，以形成農村公路共建共治共享的新局面為目標，開展農村公路信息化平臺搭建、路況自動化檢測全覆蓋以及打造旅游精品路等一系列工作，推動農村公路各項工作數字化賦能，與鄉(xiāng)村旅游、富民產業(yè)融合發(fā)展，形成人民關心、全社會支持、廣泛參與的“四好農村路”建設良好氛圍。

（三）服務人民城市建設的需要?！秾嵤┓桨浮穲猿秩嗣癯鞘腥嗣窠ā⑷嗣癯鞘袨槿嗣竦囊?，不斷加強農村公路建設與人民共商共建共享，提升農村公路建成實效。堅持以人民為中心，高標準推進民生工程，對建制村通雙車道比例提出更高要求，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)增強群眾獲得感和幸福感。

三、起草過程

（一）起草初稿。1月10日全省新一輪“四好農村路”建設工作現場會后，市交通運輸局立即安排起草符合我市市情的《實施方案》，期間召開5次專題會議研究方案內容。

（二）征求意見。1月31日書面征求7個縣市區(qū)人民政府和20家市直相關單位意見建議，對收集的合理意見均已采納吸收并反饋有關單位。

（三）合法性審查。2月5日，市司法局出具了合法性審查意見。

（四）通過常務會議審議正式印發(fā)實施。2月28日，經市政府第31次常務會審議通過。3月18日，以市政府辦公室名義（宣政辦秘〔2024〕7號）正式印發(fā)實施。

四、工作目標

  到2027年，形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系，實現與普通國省干線公路以及城市道路的有效對接互通，全面建成建管護運協(xié)調發(fā)展的農村公路交通體系，新改建農村公路2000公里以上，力爭“四好農村路”市、縣主要發(fā)展指標達到全省前列。

五、主要任務

《實施方案》共7章十七條，主要圍繞建設暢達平安農村路、建設綠色智慧農村路、建設美麗融合農村路三個方面的內容：   

（一）建設暢達平安農村路。一是以群眾安全為出發(fā)點，《實施方案》將提升農村公路安全防護及養(yǎng)護水平，掛牌督辦農村公路次、差路段，動態(tài)消滅差等路、提升次等路。二是將有序實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路及聯網路建設。三是強化農村公路的規(guī)劃建設和綜合治理能力，將在現有農村公路基礎數據庫平臺基礎上，推動路網布局完善升級；

（二）建設綠色智慧農村路。一是積極響應國家號召，《實施方案》將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農村公路規(guī)劃、設計、建設等各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車。二是根據社會發(fā)展需求，提升充電便捷化服務水平，《實施方案》積極引導農村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎設施。三是緊跟時代發(fā)展，提高農村公路數字化、信息化、智能化水平，建設縣級“四好農村路”綜合管理平臺，并全部接入市級綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心，逐步實現縣道、鄉(xiāng)道數字化管理。鼓勵有條件的地區(qū)在城鄉(xiāng)公交車輛上應用駕駛輔助系統(tǒng)。

（三）建設美麗融合農村路。一是充分挖掘我市路衍經濟潛能，《實施方案》結合我市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，積極爭取國際金融組織貸款或政策性金融機構支持，規(guī)劃具有市場吸引力的農村公路項目，研究“農村公路+”融資模式，積極推動農村公路與特色產業(yè)、現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。二是增強群眾出行體驗感，全面優(yōu)化農村客運服務，結合我市實際，建立并實施服務農村地區(qū)的公交企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，及時撥付相關資金，鼓勵先行預撥部分資金。三是將推動交通物流降本增效，將鼓勵具備條件的縣級汽車客運站利用現有場地建設公共配送中心，支持各縣市區(qū)新建或將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、運輸服務站改造為具備客貨郵功能的綜合運輸服務站，基本實現建制村快遞服務全覆蓋。                                                                                                                

六、保障措施

《實施方案》將完善資金籌措機制，積極爭取省補資金，提高市級補助標準，并通過建立成本費用評價評估制度、運營考核獎勵機制等多種方式，提高鎮(zhèn)村公交運行成效。同時，將“四好農村路”高質量發(fā)展納入市政府目標管理績效考核，加強監(jiān)督考核力度；加強對農村公路建設項目立項、招投標、質量等過程的廉政監(jiān)督。我市將繼續(xù)做好示范創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，努力形成全社會關心、支持和參與“四好農村路”建設的良好氛圍。

七、政策咨詢聯系人和聯系方式

聯系人：市交通運輸局公路中心，付維

聯系方式：0563-3030658