關于印發(fā)《促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)實施方案》《支持高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)實施方案》《企業(yè)職工退休一件事一次辦實施方案》的通知

宣人社秘〔2024〕62號

各縣市區(qū)人社局，局有關單位：

為做好2024年人社部門牽頭實施的民生實事工作，現(xiàn)將《促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)實施方案》、《支持高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)實施方案》、《企業(yè)職工退休一件事一次辦實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                             宣城市人力資源和社會保障局

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促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府穩(wěn)就業(yè)決策部署，進一步健全就業(yè)公共服務體系，著力完善重點群體就業(yè)支持體系，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，更好保障和改善民生。2024年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)數(shù)量達到城市社區(qū)的60%。

二、工作舉措

（一）推進穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)行動。實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動，大力推進創(chuàng)業(yè)宣城建設，深入實施技工強市建設，開拓更多高質量就業(yè)崗位。不斷優(yōu)化公共就業(yè)服務，推進“三級三方服務千企”，開展“四上”企業(yè)用工情況調查，吸引更多勞動者來宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動。堅持把促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在更加突出位置，強化促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策舉措，深化“招才引智高校行”等系列活動，全市開發(fā)政策性崗位不少于1900個，開發(fā)就業(yè)見習崗位不少于2405個。對有就業(yè)意愿的，至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會，確保 2024屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶率穩(wěn)定在 90%以上。

（三）統(tǒng)籌推進退役軍人、農民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展退役士兵就業(yè)服務專項行動，舉辦退役軍人就業(yè)服務月活動，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)，鞏固拓展安置保障成果。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口及監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3萬人以上。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“接您回家”等公共就業(yè)服務專項活動，常態(tài)化開展“2+N”線下招聘，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。

（四）推進充分就業(yè)社區(qū)建設。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，做實做準社區(qū)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等實名制數(shù)據(jù)庫。實施困難人員“一人一策”援助計劃，實現(xiàn)就業(yè)前推薦崗位信息每月不少于1次，確保困難群體就業(yè)幫扶率 100%。全年開發(fā)公益性崗位不少于2000個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

（五）加強重點群體就業(yè)技能培訓。聚焦我市重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求，根據(jù)《就業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄及補貼標準（2024版）》文件要求，引導支持高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體參加培訓，提升就業(yè)技能，并按規(guī)定給予培訓補貼。

（六）優(yōu)化促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務下沉基層，優(yōu)化升級“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)績效評價，建設一批“家門口”就業(yè)服務站，推動基層就業(yè)服務便捷化、精準化、多元化。開展公共就業(yè)服務專項活動，培育直播帶崗服務品牌。發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用，清理整頓人力資源市場秩序，保障勞動者平等就業(yè)權利。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各地要進一步提高政治站位，增強做好重點群體穩(wěn)定就業(yè)的責任感和使命感，強化上下協(xié)同、部門聯(lián)動，形成工作合力。要進一步明確目標、強化舉措、細化任務、壓實責任，加強指導調度，強化組織保障，織密織牢就業(yè)幫扶一張網(wǎng)，為重點群體提供更多暖心就業(yè)服務。

（二）落實資金保障。各地要加大對“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設的經(jīng)費支持保障力度，對認定的省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，由社區(qū)所在地縣級財政部門按照不低于6000元/年的標準給予獎補，主要用于社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務及“三公里”就業(yè)圈宣傳推廣等。統(tǒng)籌就業(yè)補助等資金，加大對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等支持力度。

（三）加強隊伍建設。各地要加強公共就業(yè)服務隊伍建設，強化能力提升，加強作風建設，開展基層就業(yè)經(jīng)辦人員業(yè)務政策輪訓和“三公里”就業(yè)圈平臺使用培訓。建立縣域分片包干服務機制，縣級公共就業(yè)服務機構工作人員可通過派駐或聯(lián)系的方式，支持基層服務網(wǎng)點開展就業(yè)服務。

（四）大力宣傳落實。各地要扎實開展“就業(yè)政策在身邊”系列宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，精準推送政策，提高政策知曉度、惠及度。要充分發(fā)揮示范引領作用，推廣一批就業(yè)工作典型經(jīng)驗做法，營造促進就業(yè)的良好輿論氛圍，助力重點群體在“家門口”好就業(yè)、就好業(yè)。

支持高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫 徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府穩(wěn)就業(yè)決策部署，切實把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作擺在更加突出的位置，穩(wěn)定擴大政策性崗位規(guī)模，完善市場化就業(yè)促進機制，深化“招才引智高校行”，強化不斷線就業(yè)服務，引導和促進更多高校畢業(yè)生來宣留宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2024年，開發(fā)政策性就業(yè)崗位不少于1900個，大力開發(fā)市場化就業(yè)崗位，求職補貼等應發(fā)盡發(fā)，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶率穩(wěn)定在90%以上。

二、工作任務

（一）穩(wěn)定開發(fā)政策性就業(yè)崗位。充分挖掘各級黨政機關、事業(yè)單位編制存量和其他政策性就業(yè)崗位，加快招錄（聘）進度，為畢業(yè)生市場化就業(yè)留足窗口期。加強政策宣傳引導，鼓勵支持高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，全年招募“三支一扶”98人。發(fā)揮國有企業(yè)示范作用，提供就業(yè)崗位297個以上。持續(xù)做好大學生征兵工作，穩(wěn)定高校畢業(yè)生升學規(guī)模，積極開發(fā)政府購買服務性崗位。

（二）穩(wěn)步拓展市場化就業(yè)崗位。堅持在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。支持小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼等扶持政策。強化社會招聘增加就業(yè)崗位，常態(tài)化開展“2+N”線下招聘，積極推進直播帶崗、直播探企、直播宣講、視頻推薦等模式，促進畢業(yè)生通過社會化招聘就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)宣城建設，支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地扶持等政策，讓他們安心留宣、放心創(chuàng)業(yè)。

（三）深化“招才引智高校行”活動。健全完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展送政策、送崗位、送服務等公共就業(yè)服務進校園活動，按規(guī)定落實校園招聘會補貼政策。廣泛收集高校、科研院所、企事業(yè)單位、重大項目工程用人需求，重點面向我市“2+3+4”重點產(chǎn)業(yè)，篩選優(yōu)質用人單位和高質量就業(yè)崗位信息，重點組織赴省外高校開展“誠覓宣城合伙人百所高校行”系列招才引智活動，支持引導更多高校畢業(yè)生來宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）開展未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動。聚焦離校未就 業(yè)高校畢業(yè)生和較長時間未就業(yè)往屆高校畢業(yè)生等青年，深入開 展就業(yè)服務攻堅行動。對有就業(yè)意愿的，至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會。通過“三公里”充分就業(yè)社區(qū)、“三公里就業(yè)圈 ”等，為長期失業(yè)青年提供職業(yè)指導、就業(yè)援助，激發(fā)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)內生動力。將困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象，實施 “一人一檔”“一生一策”精準幫扶。

（五）便利化發(fā)放畢業(yè)生求職補貼。按照“即申即享” 等服務模式，通過微信小程序、支付寶市民中心、陽光就業(yè)網(wǎng)、安徽政務服務網(wǎng)等申請渠道，采取“銀行代發(fā)、直補到人”方式，對在畢業(yè)學年積極求職的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測戶家庭、退捕漁民家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生，按照每人1500元的標準發(fā)放求職補貼，確保符合申領條件的困難畢業(yè)生應享盡享，支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)。

三、保障措施

（一）加強組織領導。高度重視高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，聚焦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)急難愁盼問題，加強領導，明確任務，強化舉措，創(chuàng)新方法，密切配合，注重協(xié)同，共同落實好實施方案各項任務，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

（二）強化工作調度。政策性崗位招錄招聘工作8月底前基本完成，市場化崗位招聘全年推進，求職補貼于畢業(yè)生離校前集中發(fā)放。建立政策性崗位調度機制、市場化崗位開發(fā)協(xié)同機制和周報、月報制度，形成上下聯(lián)動、部門配合的推進機制。

（三）注重宣傳引導。廣泛宣傳促進高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)政策舉措，樹立高校畢業(yè)生自主就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)的典型。加強高校畢業(yè)生就業(yè)觀念、職業(yè)規(guī)劃指導，引導青年樹立正確就業(yè)觀念。規(guī)范人力資源市場秩序，加強輿情監(jiān)測和輿論引導，主動回應社會關切，穩(wěn)定就業(yè)預期，營造全社會共同關心支持高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

企業(yè)職工退休一件事一次辦實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向相結合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“企業(yè)職工退休一件事”作為優(yōu)化政務服務，提升經(jīng)辦服務能力的重要手段，加強整體設計、部門協(xié)作、模式創(chuàng)新、信息互通和數(shù)據(jù)共享，構建“一次申請受理、部門集成辦理、結果自動反饋”服務模式，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)“企業(yè)退休一件事一次辦”高效辦理。

　　二、服務內容

對符合在宣城市范圍內申領企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的參保人員，實行基本養(yǎng)老金待遇申領（含提前退休、退職）、退休職工基本醫(yī)療保險待遇申領、退休職工住房公積金提取服務等關聯(lián)服務事項，一次辦理完畢。

各縣市區(qū)可根據(jù)實際情況，逐步增加與退休相關聯(lián)的“一件事”辦理事項范圍。分類、分批將“人社快辦-職工退休打包辦”與工傷保險待遇補差、失業(yè)保險金停發(fā)、解除勞動用工備案、持有獨生子女父母光榮證的企業(yè)職工領取退休時一次性補助、電子退休證發(fā)放等相關服務事項，納入一次辦事項范圍。同時，將“企業(yè)職工退休一件事”辦理事項，逐步覆蓋機關事業(yè)單位參保人員。

三、工作任務

（一）關聯(lián)政策一次告知。企業(yè)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構充分運用全省統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對，篩選即將達到法定退休年齡的參保人員，通過“皖事通”APP站內消息或推送短信等方式，告之相關政策及辦理流程，實行政策一次告知，提醒做好相關準備工作。對退休人員較多的企業(yè)，各縣市區(qū)人社部門可提前一年對擬退休職工進行檔案預審，以便企業(yè)或參保人員有足夠時間，補充提供辦理申領基本養(yǎng)老金重要信息相關原始材料。

（二）實行線下只進一門。將“企業(yè)職工退休一件事”納入全市各級人社綜合服務窗口受理。“企業(yè)職工退休一件事”及相關事項須集中進駐各級政務中心，納入綜合服務窗口運行，相關部門要將審批權向窗口授權到位，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式辦理?？h市區(qū)社保類辦事大廳要加快整合并入本級政務服務中心，集中規(guī)范提供辦事服務。

（三）實行線上一網(wǎng)通辦。企業(yè)和參保人員可通過登錄安徽政務服務網(wǎng)、安徽省人力資源社會保障網(wǎng)上辦事大廳線上辦理“企業(yè)職工退休一件事一次辦”,實現(xiàn)“一次登錄、群眾點鍵、數(shù)據(jù)跑路、全網(wǎng)通辦”。推動企業(yè)職工退休高頻事項從網(wǎng)上可辦向好辦、易辦轉變。

（四）線上線下同步受理。企業(yè)和參保人員既可在各級政務服務中心綜合服務窗口線下申請，也可登錄安徽政務服務網(wǎng)、安徽省人力資源社會保障網(wǎng)上辦事大廳或“皖事通”APP線上辦理。

（五）辦理結果一體反饋。加強協(xié)作配合，推進跨部門數(shù)據(jù)信息共建共享，在安徽政務服務網(wǎng)、“皖事通”APP等渠道實現(xiàn)辦理信息查詢功能，實現(xiàn)辦理流程可查詢、事項辦理結果自動反饋，便于企業(yè)和參保人員在線實時查詢業(yè)務辦理信息。

（六）聯(lián)辦事項有序拓展。2024年底前，實現(xiàn)9個聯(lián)動事項辦理，即領取基本養(yǎng)老保險待遇資格確認、基本養(yǎng)老保險視同繳費年限認定、特殊工種提前退休核準、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休（退職）核準、新增退休人員養(yǎng)老保險待遇核定發(fā)放、基本醫(yī)療保險視同繳費年限核定、離休退休提取住房公積金、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、戶籍信息確認，實現(xiàn)個人申請“企業(yè)職工退休一件事”高效辦理。按照省廳統(tǒng)一部署后并組織實施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)人社局牽頭成立“企業(yè)職工退休一件事一次辦”工作領導小組，負責本地區(qū)退休一件事一次辦工作。建立跨部門協(xié)同推進機制，切實加強組織領導，建立工作協(xié)調機制，推動構建分工明確、各司其職的工作格局，把好事做好做實，讓廣大群眾得益、受惠、滿意。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務。各縣市區(qū)明確職責分工，簡化辦事流程，縮短辦事時間，讓信息“多跑路”，群眾“少跑腿”，切實為退休職工提供高質量的經(jīng)辦服務。對工作推進不及時、落實不到位、企業(yè)和參保人員反映問題突出的，給予通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

（三）加大宣傳力度。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、實體辦理窗口等途徑，多渠道宣傳參保人員“企業(yè)職工退休一件事一次辦”工作流程和成效，加強經(jīng)辦服務，優(yōu)化辦事流程，消除堵點和困難，不斷提升民生實事項目服務質效。