宣城市2024年夏季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

為有效遏制當(dāng)前大氣污染不利形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)顆粒物和臭氧污染削峰減頻，有效減少污染天數(shù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《安徽省臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《安徽省道路揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化夏季大氣污染治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控，加快推進(jìn)各類施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒等城區(qū)面源污染管控，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造及油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs深度治理，深入開(kāi)展顆粒物和臭氧協(xié)同整治活動(dòng)，力爭(zhēng)大氣污染得到有效控制。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化面源管控

1. 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化“三車”整治，優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，對(duì)未按規(guī)定路線行駛、非法運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路的渣土車、混凝土攪拌車、物料車依法進(jìn)行處罰，對(duì)已造成路面污染未現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“三車”，利用視頻監(jiān)控進(jìn)行倒查、處罰。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

   2. 強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。對(duì)市區(qū)內(nèi)各建筑工地、道路工地、市政工地等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)包括內(nèi)部道路保潔、施工過(guò)程中的揚(yáng)塵防治工作等；各建筑工地需持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵管控工作，施工作業(yè)時(shí)必須滿足“六個(gè)百分百”要求，降雨天需重點(diǎn)關(guān)注帶泥上路問(wèn)題，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工或未嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求的，督促限期整改到位，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，予以處罰。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化道路保潔。加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段（響山路、向陽(yáng)大道、宛溪南路、宛溪北路、張果路等）灑水和機(jī)械清掃工作，根據(jù)當(dāng)日氣象條件，適時(shí)開(kāi)展霧炮灑水作業(yè)，加大機(jī)械化清掃力度，對(duì)其他部門(mén)巡查發(fā)現(xiàn)的保潔不到位等問(wèn)題，需做出及時(shí)響應(yīng)；同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)實(shí)施灑水降溫作業(yè)，通過(guò)降低空氣溫度，減緩臭氧生成速度，特別是在9:00-17:00高溫強(qiáng)日照時(shí)段增加灑水作業(yè)頻次。（市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化餐飲油煙排放控制。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)及錦城南路、中山西路、敬亭美食街、謝公路、清溪路等區(qū)域餐飲油煙排查整治，重點(diǎn)排查是否存在油煙凈化器不正常使用、長(zhǎng)期未清洗和戶外燒烤（特別是響山路、向陽(yáng)大道兩側(cè)的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂(lè)露天燒烤與篝火）等現(xiàn)象。對(duì)不及時(shí)清洗、維護(hù)的餐飲單位進(jìn)行限期整改，對(duì)不正常使用油煙凈化器的餐飲單位進(jìn)行處罰，對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依法進(jìn)行取締。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 強(qiáng)化露天焚燒管控。充分利用各種形式有針對(duì)性地宣傳露天禁燒的重要性，強(qiáng)化禁燒宣傳力度；對(duì)拆遷地塊、老舊小區(qū)等點(diǎn)部位（重點(diǎn)關(guān)注菜地）加強(qiáng)管控，安排人員對(duì)城區(qū)雜草、樹(shù)葉、秸稈等生物質(zhì)物料進(jìn)行每日清理，嚴(yán)防焚燒垃圾、樹(shù)枝、雜草、秸稈等行為；依托網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加大各責(zé)任網(wǎng)格區(qū)巡查整治監(jiān)督力度，針對(duì)薄弱時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡邏、巡查頻次，重點(diǎn)區(qū)域為敬亭山子站周邊（林場(chǎng)村等）及老舊小區(qū)、向陽(yáng)大道兩側(cè)、夏渡中學(xué)附近、石板橋附近和澄江新村附近，對(duì)存在焚燒隱患的要及時(shí)清理，發(fā)現(xiàn)焚燒行為的要及時(shí)勸阻；同時(shí)，利用微站、高空瞭望和電子圍欄等手段，進(jìn)一步加大管控力度。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化工業(yè)源管控

1.加快推進(jìn)落后產(chǎn)能改造淘汰。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》要求，對(duì)全市范圍內(nèi)的燃煤熱風(fēng)爐、煤氣發(fā)生爐、生物質(zhì)鍋爐等進(jìn)行全面排查梳理，逐一建立臺(tái)賬，明確改造計(jì)劃和完成時(shí)限，加快淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

   2.持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作指南》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，提高績(jī)效先進(jìn)企業(yè)占比，原則上所有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入績(jī)效分級(jí)管理，參照重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的非重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。加快淘汰低效VOCs治理設(shè)施、推動(dòng)治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，尤其對(duì)使用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，對(duì)照《安徽省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》和《宣城市低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代工作方案》要求，鼓勵(lì)實(shí)施低VOCs含量源頭替代及工藝改造。重點(diǎn)排查有色、玻璃、陶瓷、耐火材料、無(wú)機(jī)化工、礦物棉等行業(yè)企業(yè)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)開(kāi)展VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。各地按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》組織開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)檢查企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸及儲(chǔ)罐過(guò)程密封不完全、敞開(kāi)液面逸散VOCs排放未收集、泄露檢測(cè)與修復(fù)不符合規(guī)范、廢氣收集設(shè)施未有效運(yùn)行、有機(jī)廢氣旁路直排、非正常工況VOCs管控不到位、產(chǎn)品VOCs含量超標(biāo)等問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自檢并定期進(jìn)行問(wèn)題篩查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

5.加快推進(jìn)企業(yè)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行。強(qiáng)化活性炭工藝治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管控水平，監(jiān)督企業(yè)合理選擇活性炭吸附劑，并確保足量添加、每季度更換；建立更新涉VOCs治理設(shè)施一次性活性炭使用情況臺(tái)賬，實(shí)施活性炭使用和更換情況每季度上報(bào)，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理效率。對(duì)使用涉芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等高活性VOCs使用和排放的企業(yè)，對(duì)照《安徽省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)達(dá)不到VOCs收集、治理要求的實(shí)施停產(chǎn)治理，直至整改完成達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化移動(dòng)源管控

1. 加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、抽測(cè)，對(duì)超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械督促限期整改并依法進(jìn)行處罰；生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安交管部門(mén)對(duì)水陽(yáng)江大道北段、鴻越大道、水陽(yáng)江大道東段、響山路等重點(diǎn)路段定期開(kāi)展柴油貨車路檢路查，對(duì)尾氣超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰。加快推進(jìn)國(guó)三及以下柴油貨車淘汰，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)高排放車輛禁限行方案，并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整禁限行方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域擁堵路段交通疏導(dǎo)。在7時(shí)-8時(shí)、17時(shí)-19時(shí)高峰時(shí)段在鰲峰路、梅溪路、昭亭北路、水陽(yáng)江北大道等重點(diǎn)路段加大交通疏導(dǎo)力度，尤其是臨界道路負(fù)荷路段柴油車擁堵，減少車輛怠速行駛，降低氮氧化物排放。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）

   （四）強(qiáng)化臭氧管控

1. 推進(jìn)汽車維修行業(yè)管控。按照《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)汽修行業(yè)管理清單中未安裝廢氣收集、處理設(shè)施的或調(diào)漆、烘干、烤漆等工序廢氣收集不到位的及活性炭更換不及時(shí)的汽修維修經(jīng)營(yíng)單位，要督促其在6月底前完成整改；大力推廣使用水性、高固體份等低揮發(fā)性涂料，推廣使用密閉型噴槍清洗設(shè)備，嚴(yán)禁露天噴漆、調(diào)漆作業(yè)，依法取締物流園區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛車廂臨時(shí)性噴補(bǔ)漆作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油以及原油等VOCs排放控制，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油品收發(fā)過(guò)程中油氣收集治理，加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測(cè)，提高檢測(cè)頻次，減少油氣泄漏，推動(dòng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷實(shí)施全過(guò)程油氣排放控制，確保油氣密閉收集和達(dá)標(biāo)排放，6月底前組織抽查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)油庫(kù)（汽油）和城市建成區(qū)汽油加油站、油罐車油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督性檢查。加強(qiáng)油品抽查，確保油品達(dá)標(biāo)規(guī)范。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化臭氧應(yīng)急管控。經(jīng)分析研判，預(yù)測(cè)存在臭氧超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在常態(tài)化管控的基礎(chǔ)上，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段管控措施。一是協(xié)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控，火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，在8時(shí)-12時(shí)減少NOx排放；以使用芳香烴、炔烴、醛類等高揮發(fā)性有機(jī)物為重點(diǎn)，協(xié)商企業(yè)在8時(shí)-17時(shí)減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。二是協(xié)商調(diào)整戶外涉VOCs施工作業(yè)時(shí)間，除采用低VOCs的涂料噴涂、劃線作業(yè)外，協(xié)商暫緩道路瀝青鋪設(shè)和涂料劃線作業(yè)。三是實(shí)施加油站錯(cuò)時(shí)裝卸油，在確保安全的前提下，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，協(xié)商城市建成區(qū)內(nèi)所有加油站卸油作業(yè)時(shí)間調(diào)整至每日20時(shí)至次日6時(shí)期間，裝卸過(guò)程不得出現(xiàn)滲漏、滴油或明顯的油氣排放現(xiàn)象。四是實(shí)施協(xié)同控制，市區(qū)采取臨時(shí)應(yīng)急管控時(shí)，上風(fēng)向縣市要按照市里的標(biāo)準(zhǔn)，同步啟動(dòng)、實(shí)施臨時(shí)管控措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源控制，切實(shí)減少污染的排放量，并按時(shí)報(bào)送工作落實(shí)情況。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類媒體，普及臭氧污染防治、VOCs治理的科學(xué)知識(shí)、政策法規(guī)，對(duì)行業(yè)治理成效突出的正面典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

（二）強(qiáng)化調(diào)度。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，強(qiáng)化工作落實(shí)，并按月報(bào)送工作落實(shí)情況；市大氣辦將不定期進(jìn)行巡查、檢查，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)夏季顆粒物與臭氧協(xié)同整治行動(dòng)對(duì)我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜，實(shí)施精準(zhǔn)治污，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。