索引號(hào) | 11341700003244799H/202405-00009 | 組配分類(lèi) | 特困人員救助供養(yǎng) |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市民政局 | 發(fā)文日期 | 2024-05-06 16:06 |
發(fā)布文號(hào) | 無(wú) | 關(guān)鍵詞 | 特困,供養(yǎng),政府,救助,人民,應(yīng)當(dāng),人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn),辦事處,街道,縣級(jí),民政,能力,申請(qǐng),部門(mén),生活,或者,申請(qǐng)人,財(cái)產(chǎn),公示,特困人員 救助供養(yǎng) |
信息來(lái)源 | 宣城市民政局 | 主題導(dǎo)航 | 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) |
信息名稱(chēng) | 【辦理流程】特困供養(yǎng)認(rèn)定 | 內(nèi)容概述 | 《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》第一章總則第一條根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔2021〕43號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2016〕102號(hào))、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào))及國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。 |
《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》
第一章 總則
第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔2021〕43號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2016〕102號(hào))、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào))及國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)應(yīng)救盡救,應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);
(二)屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé);
(三)嚴(yán)格規(guī)范,高效便民;
(四)公開(kāi)、公平、公正。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。
縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第二章 認(rèn)定條件
第四條 同時(shí)具備以下條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人,應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:
(一)無(wú)勞動(dòng)能力;
(二)無(wú)生活來(lái)源;
(三)無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。
第五條 符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)勞動(dòng)能力:
(一)60周歲以上的老年人;
(二)未滿16周歲的未成年人;
(三)殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人,殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人,殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人;
(四)市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的其他情形。
第六條 收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)生活來(lái)源。
前款所稱(chēng)收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類(lèi)收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金不計(jì)入在內(nèi)。
第七條 特困人員財(cái)產(chǎn)狀況是指申請(qǐng)人擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外)、船舶、房屋、債權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)。其具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)制定,并報(bào)同級(jí)地方人民政府同意。
第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)履行義務(wù)能力:
(一)特困人員;
(二)60周歲以上的最低生活保障對(duì)象;
(三)70周歲以上的老年人、本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?,且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(四)重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人,本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?,且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(五)無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員,且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(六)市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的,不能申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng):
(一)擁有大中型、小型汽車(chē)(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē))、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的;
(二)通過(guò)離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)得財(cái)產(chǎn)份額,或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的;
(三)擁有經(jīng)營(yíng)性房屋或私有住房總計(jì)達(dá)到2套及以上的(人均住房面積不高于上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的除外);
(四)市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的其他情形。
第十條 同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人,選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的,不再認(rèn)定為特困人員。
第三章 申請(qǐng)及受理
第十一條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng),鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展線上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明,勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明,簽署所提供申請(qǐng)材料真實(shí)、完整的承諾書(shū),殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證。
申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策,對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第四章 審核確認(rèn)
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式,對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并提出初審意見(jiàn)。
申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。
第十五條 調(diào)查核實(shí)過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情組織民主評(píng)議,在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。對(duì)公示有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn),并重新公示。
第十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn),根據(jù)初審意見(jiàn)和公示情況,按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí),并在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。
第十八條 對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng),縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn),建立救助供養(yǎng)檔案,從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇,并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公布。
第十九條 不符合條件、不予同意的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
第二十條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不一致的地區(qū),對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員,一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的,給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。
第五章 生活自理能力評(píng)估
第二十一條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。
有條件的地方,可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。
第二十二條 特困人員生活自理能力,一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估:
(一)自主吃飯;
(二)自主穿衣;
(三)自主上下床;
(四)自主如廁;
(五)室內(nèi)自主行走;
(六)自主洗澡。
第二十三條 根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定內(nèi)容,特困人員生活自理狀況,6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的,可以視為具備生活自理能力;有3項(xiàng)以下(含3項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的,可以視為部分喪失生活自理能力;有4項(xiàng)以上(含4項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的,可以視為完全喪失生活自理能力。
第二十四條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的,本人、照料服務(wù)人、村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén),縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類(lèi)別。
第六章 終止救助供養(yǎng)
第二十五條 特困人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng):
(一)死亡或者被宣告死亡,被宣告失蹤;
(二)經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力;
(三)依法被判處刑罰,且在監(jiān)獄服刑;
(四)收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定;
(五)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人;
(六)自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。
特困人員中的未成年人,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲;年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
第二十六條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的,本人、照料服務(wù)人、村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
第二十七條 對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),在其所在村(社區(qū))或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對(duì)公示有異議的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí),在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定,并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村(居)民委員會(huì)。
第二十八條 對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員,符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。
第七章 附 則
第二十九條 有條件的地方可將特困人員審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣級(jí)人民政府民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第三十條 本辦法自2021年8月21日起施行。2017年7月3日安徽省民政廳印發(fā)的《特困人員認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。