為完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)宣城市水利高質(zhì)量發(fā)展。宣城市水利局組織編制了《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2024年3月18日前，通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一、征集時(shí)間：2024年2月18日-3月18日

二、征集方式：

(一）書(shū)面信件。郵寄地址:宣城市宣州區(qū)梅園路52號(hào)市政務(wù)中心11樓市水利局基建計(jì)劃監(jiān)督科，郵編：242000；

(二)電子信件。發(fā)送至電子郵箱283606901@qq.com；

(三)聯(lián)系電話：何葭 0563-2616929。

《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》起草說(shuō)明

 

一、起草背景

宣城市地處安徽省東南丘陵與長(zhǎng)江下游平原的過(guò)渡地帶，地形地貌復(fù)雜多樣，大致分為山地、丘陵、盆(谷)地、崗地平原五大類型，境內(nèi)河湖水系縱橫相連，目前，宣城市防洪排澇和水資源保障體系基本形成，但仍存在流域防洪排澇體系不完善、水資源利用水平和保障程度不高、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度不夠等問(wèn)題，按照國(guó)家、省關(guān)于水網(wǎng)建設(shè)的部署和要求，做好與國(guó)家、省水網(wǎng)建設(shè)布局和重點(diǎn)任務(wù)的有效銜接，全面提升宣城市防洪減災(zāi)保障能力，優(yōu)化水資源配置體系，保護(hù)水生態(tài)安全屏障，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織編制了《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。

二、起草過(guò)程

（一）前期研究準(zhǔn)備階段

2022年4月，我局通過(guò)公共招投標(biāo)方式確定由長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司承擔(dān)《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。

2022年7月疫情稍有好轉(zhuǎn)，我局即會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起赴7個(gè)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并與地方水利局（農(nóng)水局）座談，經(jīng)過(guò)資料收集整理分析、實(shí)地調(diào)研和座談交流、專題研究和專項(xiàng)調(diào)查、目標(biāo)測(cè)算和任務(wù)謀劃等相關(guān)工作，系統(tǒng)摸清了宣城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)。

（二）編制形成階段

2022年6月，完成《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（初稿）；2023年5～6月，根據(jù)市委、市政府調(diào)研水利工作要求，修改完善《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》；2023年7～8月，根據(jù)省政府批復(fù)的《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》和各縣（市、區(qū)）的意見(jiàn)，修改完善《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》；2023年11月，根據(jù)省水利廳組織召開(kāi)的專家審查會(huì)意見(jiàn)和市直部門意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，形成《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（報(bào)批稿）。

（三）廣泛征求意見(jiàn)

對(duì)完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，充分吸納各方面建議，并與《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》銜接，進(jìn)行修改完善。2022年6月29日～7月9日，赴7個(gè)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并與地方水利局（農(nóng)水局）座談；2023年8月，征求縣（市、區(qū)）水利部門意見(jiàn)；11月12日，通過(guò)省水利廳組織的專家審查會(huì)；12月，征求市直部門意見(jiàn);2024年2月18日～3月18日，在市水利局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（四）專家審查

2023年11月12日，通過(guò)安徽水利廳組織的專家審查會(huì)；2024年1月2日，安徽省水利廳印發(fā)《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》審查意見(jiàn)（皖水規(guī)計(jì)函〔2024〕11號(hào)）。

三、總體框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》除前言外共有五部分內(nèi)容共12章，第一部分為水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，第二部分為總體規(guī)劃，第三部分為建設(shè)任務(wù)，第四部分為環(huán)境影響評(píng)價(jià)，第五部分為保障措施。

第一部分水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。主要為第1章，主要闡述全市水利基本情況，分析了全市水利發(fā)展取得的成績(jī)、存在的不足及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。

第二部分總體規(guī)劃。主要為第2章，包括指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃布局?！兑?guī)劃》根據(jù)宣城市地形地貌特點(diǎn)、河湖水系特征、資源及人口產(chǎn)業(yè)分布，以服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)以水陽(yáng)江、青弋江、練江、郎川河為骨干框架，南部山區(qū)為生態(tài)屏障，水陽(yáng)江片、青弋江片、新、老郎川河片和南部山區(qū)四個(gè)水資源一體化配置片區(qū)為支撐，對(duì)上與省級(jí)骨干水網(wǎng)有效聯(lián)接，對(duì)下向縣級(jí)水網(wǎng)延伸覆蓋，強(qiáng)化水網(wǎng)智慧化建設(shè)，構(gòu)建“兩江兩廊、一屏四片”宣城水網(wǎng)總體布局。

第三部分主要任務(wù)。主要為第3~10章，包括六大規(guī)劃任務(wù)、重大工程、工程投資及實(shí)施安排。一是筑牢防洪減災(zāi)保安網(wǎng)。以提升宣城市防洪減災(zāi)能力為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排江河治理、山洪災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)防洪、澇區(qū)治理等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理思路，恢復(fù)和擴(kuò)大排洪通道，進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高泄洪能力；加強(qiáng)控制性樞紐、分蓄洪區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力；開(kāi)展排澇泵站建設(shè)，提升重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力；加快城市防洪工程建設(shè)，提升城市防洪能力；科學(xué)調(diào)度優(yōu)化運(yùn)行，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是織密供水保障網(wǎng)。以水陽(yáng)江、青弋江作為供水主軸，以陳村、港口灣、牛嶺、鳳凰山、南漪湖、盧村等重點(diǎn)湖庫(kù)為供水樞紐，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧?，同時(shí)加大閘站的聯(lián)合調(diào)度，提升平原圩區(qū)的水資源綜合利用效益，推進(jìn)山區(qū)重要小型水庫(kù)和山塘的長(zhǎng)藤結(jié)瓜建設(shè)，保障生活生產(chǎn)生態(tài)用水，在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地區(qū)均形成雙水源保障格局，從供水灌溉保證率、應(yīng)急備用能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力多個(gè)方面，構(gòu)建更高質(zhì)量的水資源配置水網(wǎng)。三是修復(fù)河湖生態(tài)網(wǎng)。針對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中水生態(tài)空間被侵占、水土流失、水生態(tài)系統(tǒng)受損害等問(wèn)題，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，以構(gòu)建人水和諧的宣城河湖生態(tài)網(wǎng)為目標(biāo)，以水生態(tài)空間管控為約束，以河湖生態(tài)流量為剛性要求，堅(jiān)持“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，系統(tǒng)開(kāi)展水土流失治理、河湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，筑牢皖南山區(qū)生態(tài)屏障。四是暢聯(lián)智慧水利網(wǎng)。結(jié)合現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，遵循“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總要求，綜合運(yùn)用新一代信息化技術(shù)，建設(shè)以全覆蓋、高精度“空天地”一體化智能監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)、全面互聯(lián)高速可靠水利信息網(wǎng)、服務(wù)高效便捷水利云為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)數(shù)據(jù)底板、模型平臺(tái)、知識(shí)平臺(tái)為主要內(nèi)容的數(shù)字孿生平臺(tái)，構(gòu)建以水旱災(zāi)害防御、水資源管理與調(diào)配為核心，全面覆蓋水利業(yè)務(wù)的“2+N”應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”四預(yù)功能，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系和多維并重保障體系，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度作為運(yùn)行管理保障。五是水網(wǎng)管理體系建設(shè)。強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控和水資源剛性約束，完善水網(wǎng)工程建管體制機(jī)制，推動(dòng)綜合管理能力建設(shè)，深化水利投融資改革，加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)管控。六是保護(hù)傳承水文化，促進(jìn)文旅融合。以宣城治水實(shí)踐為載體，以生態(tài)綠色發(fā)展為核心，結(jié)合宣城市國(guó)土空間規(guī)劃和文化旅游發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)水文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)、水文化傳承與發(fā)展，全面提升宣城水文化軟實(shí)力，探索水文化與旅游的深度融合，以“保護(hù)為基礎(chǔ)、傳承為根本”的建設(shè)思路，發(fā)揮區(qū)域的水文化優(yōu)勢(shì)，踐行“兩山”理論。七是重大工程。從防洪排澇、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水網(wǎng)智慧化建設(shè)等方面，提出水陽(yáng)江、青弋江中下游水系綜合整治及防洪治理、南漪湖防洪能力提升、大中型水庫(kù)、水資源配置重點(diǎn)項(xiàng)目、宣城市現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)、主要河湖生態(tài)治理與修復(fù)、智慧水利項(xiàng)目、南漪湖水文化旅游廊道建設(shè)工程等八大工程。八是投資規(guī)模及實(shí)施安排?！兑?guī)劃》建設(shè)共計(jì)5大類項(xiàng)目、總投資1170.67億元，其中十四五期間投資213.92億元。

第四部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)。主要為第11章，規(guī)劃方案實(shí)施后，將有利于提高防洪排澇能力，有利于優(yōu)化水資源配置，有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)宣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施工程方案優(yōu)化和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，規(guī)劃實(shí)施的不利影響可得到控制和減緩，從環(huán)境保護(hù)角度分析，規(guī)劃方案總體合理可行。

第五部分規(guī)劃保障措施。主要為第12章，重點(diǎn)闡明保障規(guī)劃實(shí)施的舉措，包括規(guī)劃約束，強(qiáng)化政策保障；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工；完善制度，健全保障體系；加大投入，拓寬融資渠道；科技引領(lǐng)，夯實(shí)科技支撐；人才支撐，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；廣泛宣傳，鼓勵(lì)公眾參與。