根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）、《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號）等規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平實際，市民政局起草了《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準調(diào)整方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。有關(guān)單位和社會各界人士可于2023年6月30日前，就《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準調(diào)整方案（征求意見稿）》提出意見和建議，修改意見發(fā)送至xcsmzj@126.com郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。感謝您的支持！

聯(lián)系人：周傳兵；

聯(lián)系方式：0563-3024138；

附件：1.《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準調(diào)整方案（征求意見稿）》

      2.《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準調(diào)整方案》起草說明

 

 

宣城市民政局  

2023年6月1日  

 

宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準

調(diào)整方案（征求意見稿）

 

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準

（一）2023年度城市居民最低生活保障標準為780元/月·人。

（二）2023年度農(nóng)村居民最低生活保障標準為755元/月·人。

二、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準

（一）基本生活標準

1. 2023年度城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準為1295元/月·人。

2. 2023年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準為982元/月·人。

（二）照料護理標準

2023年度城鄉(xiāng)特困人員照料護理標準分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的35%、20%、3%。全自理照料護理標準不得高于當?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標準。

三、孤兒基本生活保障標準

（一）2023年度集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標準為1680元/月·人。

（二）2023年度社會散居孤兒基本生活保障標準為1290元/月·人。

四、有關(guān)要求

1. 各縣、市、區(qū)政府根據(jù)市政府公布的2023年度城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學測算財政補助標準并報市民政局、市財政局備案。

2. 各縣、市、區(qū)事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準參照孤兒基本生活保障標準執(zhí)行。

 

《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標準調(diào)整方案》起草說明

 

一、起草背景

國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》《安徽省孤兒基本生活保障實施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級指導意見，綜合考慮全市經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標準、特困人員救助供養(yǎng)標準和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準。

省級指導意見要求，“十四五”期間，全省各地農(nóng)村低保標準年增幅不低于4.5%，城市低保標準年增幅不低于7%。各市低保標準不得超過當?shù)刈畹凸べY標準、失業(yè)保險金標準。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準，不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)人均消費支出的60%，且原則上不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍。同時，對城鄉(xiāng)特困人員照料護理標準進行了明確。

《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）明確：“各省、自治區(qū)、直轄市政府按照不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準，機構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準應高于散居孤兒養(yǎng)育標準，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制”?，F(xiàn)我市孤兒養(yǎng)育標準為集中供養(yǎng)1510元/月/人、分散供養(yǎng)1100元/月/人，位于全省第13位，已三年未進行調(diào)整。

二、制定意義和總體考慮

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和六十年代精減下放退職職工救濟標準是深入學習貫徹習近平總書記“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難”的重要指示精神，以及全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的具體行動，是市委市政府推進民生保障體系建設(shè)的重要舉措。

三、主要依據(jù)

1.國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）

2.《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）

3.《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號）

4.《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政（2016）102號）

5.《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）

四、主要內(nèi)容

1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準

結(jié)合我市當前經(jīng)濟和財力狀況，堅持盡力而為、量力而行，綜合考慮全市經(jīng)濟發(fā)展水平、省級指導意見等因素，建議城鄉(xiāng)低保標準分別按照省級指導意見測算后取整。由于城鄉(xiāng)低保家庭收入來源和消費性支出構(gòu)成的不同，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民消費價格指數(shù)、財政承受能力等變動情況，分別對城市和農(nóng)村低保補差水平進行科學測算，體現(xiàn)差異性。

（1）城市居民最低生活保障標準：從每人每月720元提高至780元，實際增幅比例為8.3%。

（2）農(nóng)村居民最低生活保障標準：從每人每月705元提高至755元，實際增幅比例為7%。

最新標準從2023年7月起執(zhí)行。

2.城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準

（一）基本生活標準

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準按照農(nóng)村低保標準的1.3倍確定，城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準參照農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準相同增幅比例確定。

（1）城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準：從每人每月1210元提高至1295元，增幅比例為7%，為城市低保擬公布標準的1.66倍。

（2）農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準：從每人每月917元提高至982元，增幅比例為7%，為農(nóng)村低保擬公布標準的1.3倍。

最新標準從2023年7月起執(zhí)行。

（二）照料護理標準

城鄉(xiāng)特困人員照料護理標準分為全護理、半護理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的35%、20%、3%。全自理照料護理標準不得高于當?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標準。因2022年最低工資標準未調(diào)整，故2023年特困人員照料護理標準與2022年保持一致，無需調(diào)整。