3月13日，市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持習(xí)慣過緊日子的若干舉措》（財預(yù)〔2024〕114號）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子概念

黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，這是黨中央的明確要求。黨政機關(guān)過緊日子，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，從嚴(yán)壓減非重點、非剛性支出，保持勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。當(dāng)然，黨政機關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到“大錢大方，小錢小氣”，集中財力辦大事，努力提高財政資金使用效益。黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。

二、文件出臺背景和依據(jù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要牢固樹立過緊日子的思想。2023年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記更是提出“嚴(yán)控一般性支出。黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”。2024年全國兩會強調(diào)，各級政府要習(xí)慣過緊日子，切實把財政資金用在刀刃上，用出實效來。

2024年，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的通知》要求和省委、省政府工作部署，省財政廳、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和省管局印發(fā)工作方案，要求在全省范圍內(nèi)開展推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子檢視整改工作。市財政局結(jié)合檢視整改中發(fā)現(xiàn)的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持習(xí)慣過緊日子的若干舉措》，強化財會監(jiān)督、加強日常監(jiān)管，建立健全長效機制，持續(xù)推動全市各級黨政機關(guān)、黨員干部習(xí)慣過緊日子。

三、研判和起草過程

為落實省財政廳、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省管局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子檢視整改工作方案》要求，1月下旬，市財政局先后赴銅陵市財政局、巢湖市財政局開展黨政機關(guān)支出管理專題調(diào)研，主動學(xué)習(xí)其他地區(qū)過緊日子的優(yōu)秀創(chuàng)新做法。

2月份，市財政局結(jié)合市委編辦《關(guān)于開展市本級機關(guān)事業(yè)單位編外人員摸底調(diào)查的通知》（宣編辦〔2023〕8號）精神，組織相關(guān)科室研究我市過緊日子具體舉措，并形成調(diào)研報告上報市委市政府。3月13日，市政府專題會聽取了市財政局關(guān)于過緊日子有關(guān)情況匯報，會議同意市財政局印發(fā)過緊日子舉措。據(jù)此，市財政局印發(fā)了《關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持習(xí)慣過緊日子的若干舉措》，增強對黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的制度約束。

四、總體考慮及意義

精打細(xì)算，才能油鹽不斷。目前，進一步推動經(jīng)濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在上升。在這種情況下，過緊日子不僅是節(jié)約資金、切實提高財政資源配置效率和使用效益的有力抓手，更是防范風(fēng)險、保障各級政府平穩(wěn)運行的必行之策。

五、文件主要內(nèi)容

文件包括9點工作舉措，可以概括為3個方面內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格管理日常業(yè)務(wù)

一是建立健全項目清單。編制基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持項目和重點建設(shè)項目清單，集中資金保障“三保”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生和剛性支出，根據(jù)財力可能、發(fā)展需要合理確定建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進度。

二是嚴(yán)格信息化項目管理。堅持集約節(jié)約的原則，健全信息化項目管理機制，加強全市信息化項目建設(shè)統(tǒng)籌，降低運維成本。擬新增實施的信息化項目必須經(jīng)過數(shù)據(jù)資源部門把關(guān)，可行性、必要性不高的項目一律不得建設(shè)。

三是嚴(yán)格編外聘用人員管理。2024年起杜絕市直各部門新增編外聘用人員，現(xiàn)有聘用人員要規(guī)范福利待遇，并逐步消化。

（二）嚴(yán)格規(guī)范政策項目

一是規(guī)范民生支出政策。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行保障和改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有“三保”范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不輕易提標(biāo)擴面，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力保障“三?！敝С觥?/font>

二是規(guī)范涉企支持政策。貫徹落實市委市政府重大決策部署，支持我市科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。整合目標(biāo)相近的類似支持政策，防范違規(guī)騙補、多頭重復(fù)補助，杜絕涉企支持資金“撒胡椒面”。

三是按期清理政策項目。根據(jù)項目政策依據(jù)、資金使用績效、文件出臺時間等逐項梳理現(xiàn)有政策項目，分類提出清理意見，對政策已到期或績效評價結(jié)果較差的項目，一律清理退出，提高財政資金使用效益。

（三）加強黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的組織保障

一是提高政治站位。厲行節(jié)約、反對浪費、提高資金使用效益是是黨中央的明確要求，更是一項重要的政治任務(wù)，需要長期堅持抓好落實。

二是持續(xù)開展績效管理。以提高資金使用績效為導(dǎo)向，加強對項目事前、事中、事后的績效評估、績效監(jiān)控和績效評價，充分運用于預(yù)算資金安排，強化績效結(jié)果的剛性約束。

三是增強紀(jì)律約束。繼續(xù)保持財會監(jiān)督高壓態(tài)勢，并與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、審計等加強協(xié)作，共同查處浪費財政資金、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為。

六、創(chuàng)新舉措

一是加大績效結(jié)果運用力度。對績效得分80分以下的項目相應(yīng)壓減預(yù)算（其中70-80分按不低于20%的比例壓減，60-70分按不低于30%的比例壓減），60分以下的項目不予安排預(yù)算，進一步強化績效結(jié)果運用剛性約束。

二是堅持有保有壓保障重點。從人員支出和項目支出兩個方面推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子。人員支出方面，重點規(guī)范編外聘用人員數(shù)量和福利待遇，嚴(yán)格勞動合同制管理。項目支出方面，通過規(guī)范信息化項目立項實施程序、按期清理政策項目，節(jié)約有限資金用于“三保”等剛性支出，以及科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才招引等。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督剛性約束。將聘用人員管理納入目標(biāo)管理考核、財會監(jiān)督和審計監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮財會監(jiān)督、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察和人大等其他監(jiān)督檢查合力作用，切實增強制度執(zhí)行力。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：市財政局

聯(lián)系人：市財政局局長凌俊

聯(lián)系方式：0563-3025294