1.調控能繁母豬存欄量

1.1確定能繁母豬保有量

要求：“十四五”期間，我市能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在2.3萬頭左右，最低保有量不低于2.08萬頭。

各縣市區(qū)確定能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的90%為標準，確定最低保有量

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面臨形式

調節(jié)措施

1.2保持能繁母豬合理存欄水平

1.2.1綠色區(qū)域：產能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%－105%區(qū)間（含95%和105%兩個臨界值）。

以市場調節(jié)為主，不需要啟動調控措施。保持監(jiān)測預警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。

1.2.2黃色區(qū)域：產能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%－95%和105%－110%區(qū)間（含90%和110%兩個臨界值）。

啟動相應調控措施，與市場調節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%－95%區(qū)間（含90%的臨界值）時：一是加強監(jiān)測預警。強化能繁母豬存欄量監(jiān)測調度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導市場預期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動增加產能調節(jié)機制。由縣（市、區(qū)）人民政府引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄，穩(wěn)定和增加產能。三是下發(fā)生豬產能預警函。市農業(yè)農村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的縣級人民政府發(fā)預警函，要求及時采取必要應對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。各縣級農業(yè)農村部門可建立相應的預警機制。

情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%－110%區(qū)間（含110%的臨界值）時：一是加強監(jiān)測預警。強化能繁母豬存欄量監(jiān)測調度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導市場預期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產能調節(jié)機制。由縣（市、區(qū)）人民政府引導和督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施，壓減生豬產能，使其下降至合理水平。

1.2.3紅色區(qū)域：產能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。

強化相關調控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）時：加強增加產能引導，市農業(yè)農村局向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調控措施或調控不力的縣級人民政府發(fā)預警函，督促進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產能下滑勢頭，恢復和增加能繁母豬飼養(yǎng)。

情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時：加強壓減產能引導，加快淘汰低產能繁母豬。

1.3其他異常情況調控

能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動，但種豬生產供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時，縣級農業(yè)農村部門要會同有關部門及時研究并采取相關措施，必要時可制定臨時性政策措施報縣級人民政府批準實施。

2.調控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產能

2.1確定規(guī)模豬場（戶）保有量

市農業(yè)農村局對全市現有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進行全數備案，根據2021年12月全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)我市備案規(guī)模豬場（戶）數量，結合省農業(yè)農村廳下達我市目標任務和各縣市區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定各縣市區(qū)規(guī)模豬場（戶）保有量。各地要保持規(guī)模豬場（戶）數量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各地要根據減少的能繁母豬產能情況，新建或改擴建相應產能的規(guī)模豬場，確保生豬產能總體穩(wěn)定。

2.2分級建立產能調控基地

依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各縣市區(qū)規(guī)模豬場（戶）數量進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產經營變化情況。按照豬場自愿加入并配合開展產能調控的原則，建立國家級生豬產能調控基地（年出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場）、省級生豬產能調控基地（年出欄5000－9999頭的規(guī)模豬場）和市級生豬產能調控基地（年出欄2000－4999頭的規(guī)模豬場），由縣級農業(yè)農村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。各縣市區(qū)可結合實際建立相應層級的生豬產能調控基地并掛牌。產能調控基地依法優(yōu)先享受相關生豬生產支持政策。

1.加強監(jiān)測預警

市農業(yè)農村局及時發(fā)布生豬生產監(jiān)測信息，結合生產監(jiān)測情況和省農業(yè)農村廳反饋情況，向各縣市區(qū)反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場（戶）保有量等月度數據變化情況。各縣市區(qū)可參照市農業(yè)農村局的監(jiān)測和反饋制度，結合實際情況，制定本轄區(qū)生產監(jiān)測和數據反饋相關制度。各地要在人員、經費和平臺等方面，支持完善生豬生產和市場監(jiān)測預警體系建設，強化監(jiān)測數據采集、分析、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準確掌握生產和供應情況，視情況啟動相應政策措施。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應社會關切并加強宣傳報道，合理引導市場預期。

2.強化督導考核

各縣市區(qū)制定的生豬產能調控實施方案經縣級人民政府批準后，于2022年2月底前報市農業(yè)農村局備案。市農業(yè)農村局將定期組織考核各縣市區(qū)生豬產能調控工作落實情況，強化考核結果應用。

3.加大政策支持。

市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致本區(qū)域能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損（由各地自行確定標準并監(jiān)測，原則上每頭生豬出欄虧損應大于100元）3個月（含）以上時，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金對規(guī)模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。同時，要協調地方法人金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金給予貼息補助。各縣市區(qū)可結合實際出臺其他調控產能的政策措施。鼓勵參照國家生豬調出大縣獎勵政策，配套出臺相應政策措施。