一、起草背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號）和《安徽省科技廳<關(guān)于安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）>的補(bǔ)充通知》（皖科區(qū)〔2022〕354號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間平臺培育和管理，市科技局起草印發(fā)了《宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

為更好推進(jìn)全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國家和省有關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理工作，文件內(nèi)容的基本考慮如下：

1.直接采用省級文件標(biāo)準(zhǔn)。包括孵化器、眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵，有關(guān)統(tǒng)計工作、工作體系、工作要求等。

2.結(jié)合我市實(shí)際綜合制定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒合肥、蕪湖、池州等市政策，結(jié)合我市孵化平臺建設(shè)實(shí)際情況制定有關(guān)指標(biāo)。

三、文件起草過程

該辦法制定前期，市科技局開展了大量調(diào)研工作，依據(jù)《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》文件，借鑒其他地市的有關(guān)政策內(nèi)容，結(jié)合我市雙創(chuàng)孵化平臺建設(shè)實(shí)際，形成辦法初稿。征求市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)、各科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間相關(guān)意見，同時由法律顧問對初稿進(jìn)行審核，最終形成送審稿，提交市科技局黨組會議研究通過后，9月30日正式印發(fā)出臺《宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》。

四、工作目標(biāo)

推動我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，推動孵化載體合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市級孵化器和眾創(chuàng)空間的動態(tài)管理，為申報省級、國家級資格做好培育輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

五、主要內(nèi)容

宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）共分七章22條。分別為總則、省級孵化器認(rèn)定條件、省級眾創(chuàng)空間備案條件、申報與管理、績效評價、責(zé)任追究、附則等。

六、創(chuàng)新舉措

     1.啟動了市級認(rèn)定（備案）。按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”原則，鼓勵各縣市區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)建設(shè)市級孵化器、眾創(chuàng)空間。

     2.倡導(dǎo)建立梯次孵化服務(wù)體系。鼓勵孵化器建立“眾創(chuàng)空間－孵化器—加速器-產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，在區(qū)域形成適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)。

     3. 完善了考核評估機(jī)制。每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價，績效評價優(yōu)秀的單位，在省級及以上資格申報認(rèn)定、備案申報和績效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續(xù)兩年考核不合格的，取消市級認(rèn)定、備案資格，兩年內(nèi)不得重新申報，進(jìn)一步完善了激勵機(jī)制。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科技局

解讀人：景陽

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022780