宣城市2023年臭氧治理攻堅行動實施方案

 

近年來，隨著顆粒物污染逐漸改善，臭氧（O₃）已成為影響宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物之一。為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實做好我市2023年臭氧污染防控工作，強化重點時段（5月至9月）臭氧生成前體物揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）管控工作，有效降低臭氧濃度，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《安徽省臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

通過強化5-9月臭氧污染管控，大力推進VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，以石化、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，推進揮發(fā)性有機物綜合治理，加快補齊VOCs治理短板問題，大力減少污染物排放，全面提升我市VOCs綜合治理水平，力爭全年臭氧污染天數(shù)控制在10天以下，臭氧濃度達到國家要求的空氣質(zhì)量二級標準以下。

三、重點工作任務(wù)

（一）實施VOCs重點企業(yè)綜合治理提升行動

1. 開展VOCs重點企業(yè)全面排查和治理。以涉及芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等高活性VOCs使用和排放企業(yè)（詳見附件1）為重點，對涉VOCs排放企業(yè)進行全面排查，摸清企業(yè)的揮發(fā)性有機物原輔材料使用、治理情況及排放情況，結(jié)合揮發(fā)性有機物突出問題排查整治，建立完善揮發(fā)性有機物管理臺賬，實施動態(tài)管理、按月更新。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，對照《安徽省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》要求，加快推進升級改造；督促所有使用活性炭處理工藝的企業(yè)，在5月底前完成一輪活性炭更換工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責分工負責;責任單位：各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會。以下均需各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會負責落實，不再一一列出。）

2.扎實推進源頭替代。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，制定年度使用企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代項目清單，建立完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準，對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所開展監(jiān)督檢查，在5月、6月、9月的臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責分工負責）

3.加強企業(yè)無組織廢氣收集管理。嚴格執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，督促指導企業(yè)對照標準要求開展含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、產(chǎn)品、廢料以及有機聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治，督促企業(yè)在確保安全的前提下，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。按照《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復技術(shù)指南》要求，6月5日前，組織石油化工、化學原料藥生產(chǎn)及存儲等載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點大于等于1000個的企業(yè)開展新一輪次泄漏檢測與修復（LDAR）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

4.加強非正常工況廢氣排放管控。引導石化、化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，在確保安全的前提下，盡量不在5月至9月期間安排全廠開停工、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調(diào)整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標準要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（二）氮氧化物污染治理提升行動

1.實施脫硝設(shè)施整治升級。對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，建立整治清單，督促不能穩(wěn)定達標的整改，推動達標無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯；鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責分工負責）

2.加快推動超低排放改造。加快推進鋼鐵行業(yè)企業(yè)和35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，確保按期完成；鼓勵推進水泥等行業(yè)超低排放改造，在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責分工負責）

3.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。加快推進玻璃、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)爐窯提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標的，加裝高效脫硝設(shè)施。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（三）加強油品儲運銷全過程VOCs排放控制

1.加大油氣回收執(zhí)法檢查力度。2023年6月10日前，督促經(jīng)營企業(yè)對儲油設(shè)施、運輸車輛油氣回收設(shè)施開展一輪自查，加強對轄區(qū)內(nèi)儲油庫（汽油）和城市建成區(qū)汽油加油站、油罐車油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督性檢查，對企業(yè)環(huán)保手續(xù)、油氣回收裝置運行情況、維護記錄、季度性自檢報告或記錄、裝卸油過程、加油過程規(guī)范操作以及卸油區(qū)視頻監(jiān)控進行檢查，指導儲油庫、加油站和油罐車業(yè)主單位按規(guī)范對油氣回收裝置進行檢測和維護。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.強化移動源監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門會同公安交管部門在重點路段、重點時段常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查，對尾氣超標排放車輛依法進行處罰；持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記、抽測，對超標的非道路移動機械依法進行處罰；城管、住建部門負責梳理并錄入渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎(chǔ)信息，公安部門對上述車輛使用時間、行駛路線進行合理規(guī)劃，大幅降低車輛尾氣排放對城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，對不按規(guī)定路線行駛的車輛依法、依規(guī)進行處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市住建局按職責分工負責）

（四）開展產(chǎn)業(yè)集群綜合治理

1.組織產(chǎn)業(yè)集群摸排。全面排查使用溶劑  型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，2023年6月底前，完成摸排，建立涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)集群清單；結(jié)合實際，研究編制一攬子VOCs綜合整治方案，按照統(tǒng)一整治標準和時限實施整治。按照安徽省“綠島”項目建設(shè)技術(shù)指南要求，加快建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）加強生活源污染管控

1.強化餐飲油煙排放控制。深化餐飲油煙污染防治，對轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、企事業(yè)單位食堂等進行全面梳理、排查，建立問題清單，對油煙凈化裝置不正常啟用的或未安裝油煙凈化裝置及油煙凈化裝置、管道等未及時清洗的，要督促責任單位限期整改，確保5月中旬之前，油煙凈化裝置清洗、按照到位，并穩(wěn)定運行；參照文明城市創(chuàng)建的標準，開展露天燒烤集中整治，引導商戶移入屋內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，嚴禁使用煤炭等高污染燃料，依法取締流動燒烤攤點。加大巡查、檢查力度，對存在油煙污染的，要及時督促整改，對存在違法行為的，要依法進行查處。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2.加強建筑裝飾裝修行業(yè)VOCs治理。住建、城管部門負責對新建房屋建筑、市政道路、鋼結(jié)構(gòu)施工噴涂等政府投資的建設(shè)工程，嚴格選用低、無揮發(fā)性有機物的涂料、稀釋劑及膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件和定型化、工具式施工安全防護設(shè)施，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.推進汽車維修行業(yè)VOCs治理。對汽修行業(yè)進行全面摸排、梳理，建立管理清單，對未安裝廢氣收集、處理設(shè)施的或調(diào)漆、烘干、烤漆等工序廢氣收集不到位的及活性炭更換不及時的汽修維修經(jīng)營單位，要督促其在5月上旬完成整改；嚴禁露天噴漆、調(diào)漆作業(yè)，依法取締物流園區(qū)內(nèi)貨運車輛車廂臨時性噴補漆作業(yè)。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

4.強化露天焚燒管控。充分利用廣播、微信、懸掛橫幅等多種方式，強化禁燒宣傳力度；依托網(wǎng)格化管理，加大巡查、檢查，對存在焚燒隱患的要及時清理，發(fā)現(xiàn)焚燒行為的要及時勸阻。同時，發(fā)揮微站、高空瞭望和電子圍欄等手段，進一步加大管控力度。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（六）實施臨時應(yīng)急管控

1.協(xié)調(diào)重點行業(yè)企業(yè)進行生產(chǎn)調(diào)控。經(jīng)分析研判，預(yù)測存在臭氧超標風險時，各地根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)合理安排生產(chǎn)時間、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)工序，火電、水泥等重點企業(yè)，在8時-12時減少NOx排放；以使用甲醛、正丁醛、乙醛等物質(zhì)的涉揮發(fā)性有機物為重點，協(xié)調(diào)企業(yè)在8時-17時減少揮發(fā)性有機物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

2.調(diào)整戶外涉VOCs施工作業(yè)時間。預(yù)測存在臭氧超標風險時，次日6時至17時，停止墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的戶外施工作業(yè)；除采用低VOCs的涂料噴涂、劃線作業(yè)外，停止道路瀝青鋪設(shè)和涂料劃線作業(yè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.實施加油站錯時裝卸油。經(jīng)分析研判，預(yù)測存在臭氧超標風險時，在確保安全的前提下，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，城市建成區(qū)內(nèi)所有加油站卸油作業(yè)時間調(diào)整至每日20時至次日6時期間，裝卸過程不得出現(xiàn)滲漏、滴油或明顯的油氣排放現(xiàn)象。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

4.實施協(xié)同控制。市區(qū)采取臨時應(yīng)急管控時，上風向縣市要按照市里的標準，同步啟動、實施臨時管控措施，加強對轄區(qū)內(nèi)的污染源控制，切實減少污染的排放量，并按時報送工作落實情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（七）全面提升VOCs監(jiān)管能力體系建設(shè)

1.開展重點區(qū)域、重點點位走航監(jiān)測監(jiān)控。對全市臭氧及其前體物高值區(qū)進行監(jiān)測，篩選識別VOCs排放“熱點”區(qū)域，2023年6月5日前，對涉VOCs集群或工業(yè)園區(qū)等敏感區(qū)，完成一輪次VOCs污染狀況走航監(jiān)測，摸清VOCs污染狀況。發(fā)生臭氧污染時，加密走航監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題交辦有關(guān)責任單位即時進行處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要充分認識夏季臭氧污染攻堅行動對我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義，堅持目標導向、問題導向，聚焦重點區(qū)域、重點時段，因地制宜，實施精準治污。各地要結(jié)合轄區(qū)實際，將工作任務(wù)分解落實到責任單位，并明確完成時限，確保攻堅行動取得實效。

（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。加大VOCs排放監(jiān)管，重點圍繞VOCs企業(yè)“三率”（廢氣收集率、設(shè)施運行率、設(shè)施去除率），開展幫扶檢查，對未按規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中生產(chǎn)、使用VOCs污染防治設(shè)施、采取減少VOCs排放措施、建立和保存相關(guān)臺賬及不能穩(wěn)定達標排放和無組織排放超標等違法行為，依法依規(guī)嚴格查處。

（三）強化考核調(diào)度。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，對工作任務(wù)完成情況定期進行調(diào)度督導，及時對工作任務(wù)進展緩慢的單位進行提醒、警示，并按周（每周五）報送檢查報告，需附詳細文字（檢查點位、出動人次及存在問題等數(shù)據(jù)）和現(xiàn)場檢查照片資料。市大氣辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作，對工作任務(wù)進展遲緩、工作不力的單位將嚴肅通報批評，同時納入市政府對各地、各有關(guān)單位的目標管理績效考核。