中共宣城市委  宣城市人民政府

關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型

城市建設(shè)的實施意見

（2023年12月2日）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示批示精神，全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

     一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，以推進(jìn)國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手，加快推進(jìn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，錨定“追趕江浙、爭先江淮”，奮力建設(shè)走在全省第一方陣的高水平創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新活躍的科技強(qiáng)市。

    （二）基本原則

    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚力創(chuàng)新；堅持解放思想，敢為人先；堅持企業(yè)主體，賦能發(fā)展；堅持人才優(yōu)先，激發(fā)活力；堅持開放融合，提升效能。

（三）主要目標(biāo)

到2027年，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力保持全省前列。建成一批高能級創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)品牌，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批全國知名科技型企業(yè)，創(chuàng)成國家級創(chuàng)新型城市。

到2035年，躋身高水平創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新引領(lǐng)宣城高質(zhì)量發(fā)展，成為長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、科技強(qiáng)省建設(shè)重要支撐極。

宣城高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)主要指標(biāo)體系表   

     備注：*指標(biāo)為2021年度數(shù)據(jù)

    二、重點任務(wù)

    （一）構(gòu)建以創(chuàng)新平臺為支撐的科技力量體系

1.做強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。按照國家、省級創(chuàng)新平臺建設(shè)部署，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，制定宣城市創(chuàng)新平臺體系建設(shè)方案，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌布局。在新能源、汽車零部件等優(yōu)勢領(lǐng)域，牽頭或參與全國重點實驗室重組，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭國家級平臺建設(shè)取得新突破。加快建設(shè)先進(jìn)光伏技術(shù)安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，服務(wù)全省戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升行動，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)通過自建、聯(lián)合高校院所共建等方式建設(shè)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、博士后科研工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。對重大創(chuàng)新平臺，采取“一事一議”方式，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。力爭5年內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

2.打造高品質(zhì)中試孵化平臺。聚焦精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，整合鏈主企業(yè)、高校院所等優(yōu)勢力量建設(shè)一批面向社會開放的概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試孵化平臺。按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則，建設(shè)一批市級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)探索對接重大創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果。支持中試平臺建設(shè)用地實行差異化土地供應(yīng)價格，強(qiáng)化用地、用水、用氣、用熱、用電、用網(wǎng)等保障。聯(lián)合開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享。

3.發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，建立以成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等多種功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)和社會力量興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持運行模式和運行機(jī)制創(chuàng)新，對滿足條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以更加開放的胸懷和前瞻性的視野，積極主動融入國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)省級以上科技項目，爭創(chuàng)省級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭5年內(nèi)，建設(shè)10家左右高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

    （二）構(gòu)建以科技企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

    4.實施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動。深入實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)倍增行動。建立科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為企業(yè)提供專業(yè)化科技服務(wù)。構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。建好用好專精特新企業(yè)科技研發(fā)專項資金，重點支持企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，單個項目最高支持100萬元。到2027年，全市“專精特新”企業(yè)達(dá)600家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500家、科技型中小企業(yè)達(dá)2000家。

    5.實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動。以高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)為培育重點，遴選一批擁有核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的科技型企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)、上市融資等方面予以全方位支持，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫，采取“一企一策”方式支持企業(yè)發(fā)展上市和并購。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。評選年度十強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、十強(qiáng)研發(fā)投入企業(yè)等創(chuàng)新標(biāo)桿，優(yōu)先支持申報承擔(dān)各類項目。5年內(nèi)，全市入選省“百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)”、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。

6.實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“清零”行動。建立研發(fā)投入強(qiáng)度與財政支持力度、資源配置程度相掛鉤機(jī)制，將企業(yè)或其所屬集團(tuán)有無研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)成果作為財政科技資金支持的重要條件。鼓勵各縣（市、區(qū)）在工業(yè)企業(yè)“畝均效益”評價中，設(shè)立或加大研發(fā)投入指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運用，對研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)，依規(guī)優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，優(yōu)先納入各類重點支持清單。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定等補(bǔ)助政策“免申即享”，科技創(chuàng)新券等專項政策“隨申隨享”機(jī)制，推動年營業(yè)收入1億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)、10億元以上無研發(fā)成果申報的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“三清零”。

    （三）構(gòu)建以技術(shù)攻關(guān)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

    7.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持在產(chǎn)業(yè)中發(fā)展科創(chuàng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌設(shè)計。以創(chuàng)新鏈建設(shè)為主線，征集企業(yè)的“卡脖子”技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同攻關(guān)的鏈條式技術(shù)需求、系統(tǒng)化集成創(chuàng)新的體系化技術(shù)需求、引領(lǐng)性且具有裂變前景的顛覆性技術(shù)等4類技術(shù)需求，制定差異化、精準(zhǔn)化的科研攻關(guān)組織路線。市級層面，加大“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“項目經(jīng)理人制”等科研組織方式的創(chuàng)新探索力度，擇優(yōu)立項，根據(jù)實施成效，給予項目承擔(dān)單位不超過100萬元資金支持。對上層面，論證篩選重點項目，推薦申報國家重點研發(fā)計劃、省重大科技專項，爭取上級資金支持。

8.推動新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。積極發(fā)揮安徽科技大市場、“羚羊互聯(lián)網(wǎng)”、宣城“工業(yè)大腦”等創(chuàng)新平臺作用，開展應(yīng)用場景需求和解決方案征集發(fā)布，推動政府應(yīng)用場景向企業(yè)開放、領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)用場景向中小企業(yè)開放，將現(xiàn)實場景變成具體項目，用具體項目催生創(chuàng)新企業(yè)。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞通用人工智能、先進(jìn)材料、未來能源、生命健康等開展前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機(jī)制，組建科技成果轉(zhuǎn)化專班，選派“科技情報員”，常態(tài)化“登門入室”服務(wù)重點高校院所、創(chuàng)新平臺、頭部企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)孵化。落實首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件政策，加大新技術(shù)新產(chǎn)品新模式應(yīng)用示范力度。

9.實施科技賦能“春雨”行動。貫徹落實省“秸桿變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃、十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章中的關(guān)鍵作用，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。聚焦醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新，大力實施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提升“十大工程”，助力健康宣城建設(shè)。聚焦綠色低碳發(fā)展,推進(jìn)高效異質(zhì)結(jié)技術(shù)、可再生能源高效開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，助力生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。聚焦軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)聯(lián)合軍工高校院所開展軍民兩用技術(shù)攻關(guān)，助力軍民融合發(fā)展。

    （四）構(gòu)建以英才薈萃為導(dǎo)向的人才支撐體系

    10.大力引進(jìn)科技高層次人才。深化落實各類產(chǎn)業(yè)人才政策，圍繞“2+3+4”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域戰(zhàn)略需求和“卡脖子”難題，每年重點支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊10個、創(chuàng)業(yè)人才10名。加大海外引才力度，加強(qiáng)國家和省引才計劃儲備人才選育，設(shè)立“國儲”“省儲”專項，單獨核定支持名額。破除“四唯”傾向，對符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的重點企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)賦予人才舉薦權(quán)；重點人才團(tuán)隊成員可破格享受相關(guān)人才服務(wù)政策。深入開展“科技副總”引才，探索企業(yè)優(yōu)秀工程人才到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”，5年內(nèi)選派100名高校教師和科研人員到重點企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。

11.積極吸引高學(xué)歷人才在宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展青年科技人才儲備“蹲苗培植”行動，依托市級重大科技創(chuàng)新平臺集聚青年科技人才，實施“政聘企培”儲備高層次青年人才。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，推進(jìn)青年科技人才進(jìn)團(tuán)隊、進(jìn)項目、進(jìn)平臺、進(jìn)企業(yè)。提升博士后科研工作站在站及出站博士后待遇，加大博士后科研工作站建設(shè)力度。大力推進(jìn)“萬名大學(xué)生引進(jìn)工程”，常態(tài)化開展“招才引智高校行”活動，持續(xù)建設(shè)長三角具有特色鮮明的大學(xué)生社會實踐專業(yè)實習(xí)頂崗實訓(xùn)基地，打造沒有“圍墻”的開放式社會大學(xué)。

    12.加快壯大高技能人才隊伍。深入推進(jìn)技能宣城建設(shè)，培育“宣城杰出工匠”，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，加大遴選技能領(lǐng)軍人才“帶徒傳技”力度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。實施“卓越工程師”匯聚行動，探索建立合肥工業(yè)大學(xué)宣城工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，推廣與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生新模式，5年內(nèi)促成重點企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士不少于100人。統(tǒng)籌實施技能人才振興項目和專業(yè)技術(shù)拔尖人才計劃，壯大產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍，5年內(nèi)新增高技能人才6萬人、專業(yè)技術(shù)人才3萬人。

    （五）構(gòu)建以金融賦能為關(guān)鍵的要素配置體系

    13.加強(qiáng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，開展“貸投批量聯(lián)動”推廣試點，推廣商業(yè)銀行“遠(yuǎn)期共贏”利率定價機(jī)制、“LPR+科創(chuàng)”優(yōu)惠定價方案，降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等貸款產(chǎn)品，試點“技術(shù)流”評價授信體系，推廣科創(chuàng)企業(yè)“一次審批、循環(huán)用信”授信模式。支持設(shè)立科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將科創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保支持納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評價范圍，允許適當(dāng)提高對科創(chuàng)企業(yè)的最高擔(dān)保額度和代償風(fēng)險容忍度。

    14.健全多層次資本市場體系。實施政府性基金倍增計劃，建立覆蓋科創(chuàng)全周期的“基金叢林”，推動投早投小投科技。深入推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)上市倍增計劃，將符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)按規(guī)定優(yōu)先納入市級上市企業(yè)后備庫。落實股改、輔導(dǎo)、掛牌、轉(zhuǎn)板、上市等分階段、全流程獎補(bǔ)政策，對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化培育和分類支持。探索對科創(chuàng)企業(yè)提供專屬培育服務(wù)，打造規(guī)范化、專屬化、全鏈條、分梯隊的科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系。5年內(nèi)上市科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量達(dá)18家以上。

    15.提高科創(chuàng)金融服務(wù)質(zhì)效。圍繞“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，建立“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)+主辦銀行+主辦投行”的“一鏈兩行多企”對接機(jī)制，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動。實施科技金融特派員制度，開展科創(chuàng)主體未貸戶監(jiān)測幫扶，建立科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，定期分層、分類向商業(yè)銀行推薦科技含量高、發(fā)展前景好的科創(chuàng)企業(yè)，用于推動省科技融資擔(dān)保公司、合作銀行以科技信貸等方式給予科創(chuàng)企業(yè)融資支持。積極運用科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動落實科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

    （六）構(gòu)建以深化改革為牽引的創(chuàng)新生態(tài)體系

16.深化開放合作創(chuàng)新。深化G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動科技資源共建共享。支持長三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心等“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，“飛地”科技人才、科研項目、科創(chuàng)平臺等經(jīng)認(rèn)定享受在宣人才購房安居、薪酬補(bǔ)貼、項目資助同等政策。支持有條件的企業(yè)引進(jìn)或并購境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)“走出去”到境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立國際化研發(fā)中心，參與國家、省國際科技合作項目。

17.統(tǒng)籌科研任務(wù)組織方式。改革重大科研項目形成和實施機(jī)制，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）、市直部門力量，開展有組織的科研活動。全面確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動人才、平臺、儀器設(shè)備、項目、獎勵等“五個向企業(yè)傾斜”。建立行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)界、專家智庫等多方參與的項目指南形成機(jī)制，完善常態(tài)化指南發(fā)布申報機(jī)制，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實效性。對市級科技計劃項目進(jìn)行統(tǒng)一凝練、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一驗收。（市科技局、市經(jīng)信局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加快完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、盡職免責(zé)的容錯糾錯機(jī)制，依法支持改革、激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)業(yè)。聘請優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家擔(dān)任宣城市科技顧問，參與研究重要經(jīng)濟(jì)、科技工作。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)力度，積極培育高價值專利。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)科學(xué)普及宣傳教育，強(qiáng)化科技倫理治理和科研誠信建設(shè)，營造理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一把手”抓第一生產(chǎn)力、第一動力，健全市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，提供高質(zhì)量咨詢和指導(dǎo)。優(yōu)化科技創(chuàng)新指標(biāo)考核辦法，將科技創(chuàng)新工作納入季度“賽馬”、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系。

（二）優(yōu)化政策舉措。建立健全高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)相關(guān)政策體系，各相關(guān)部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，研究制定創(chuàng)新主體分類管理、平臺建設(shè)、資金管理、項目統(tǒng)籌、人才評價等具體舉措。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，推動各項重點任務(wù)落地落實，形成市縣聯(lián)動、跨部門政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能。

（三）強(qiáng)化要素保障。建立完善以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道科技投入體系。綜合利用好各級各類財政資金，全力支持創(chuàng)新型城市建設(shè)。實行科技導(dǎo)向的差別化用地機(jī)制,鼓勵各地采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式為科技企業(yè)提供工業(yè)用地。