各縣（市、區(qū)）委宣傳部、網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）教體局、檢察院、文明辦、科技局、公安局、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、文旅局、婦兒工委辦、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)，各市直學(xué)校:

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實《中共安徽省委教育工委安徽省教育廳等十七部門關(guān)于印發(fā)<全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作的若干舉措>的通知》(皖教工委〔2023〕137號）要求，進一步加強和改進新時代我市中小學(xué)生心理健康工作，市教體局等十六部門制定了《宣城市全面加強和改進新時代中小學(xué)生心理健康工作的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職能和工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共宣城市委宣傳部       中共宣城市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

宣城市教育體育局      宣城市人民檢察院

宣城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 宣城市科學(xué)技術(shù)局

宣城市公安局    宣城市民政局

宣城市財政局   宣城市人力資源和社會保障局

宣城市衛(wèi)生健康委員會  宣城市文化和旅游局

宣城市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室   中國共產(chǎn)主義青年團宣城市委員會

宣城市婦女聯(lián)合會      宣城市關(guān)心下一代工作委員會

宣城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

2023年12月5日

宣城市全面加強和改進新時代中小學(xué)生心理健康工作的若干舉措

為貫徹落實《中共安徽省委教育工委安徽省教育廳等十七部門關(guān)于印發(fā)<全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作的若干舉措>的通知》(皖教工委〔2023〕137號）和市委、市政府決策部署，全面加強和改進我市新時代中小學(xué)生心理健康工作，提出如下措施:

一、完善源頭預(yù)防，促進心理健康

1.堅持五育并舉，促進中小學(xué)生心理健康。發(fā)揮德育、智育、體育、美育、勞育在促進學(xué)生身心健康方面的重要作用，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，將中小學(xué)生心理健康教育貫穿思想政治教育全過程，融入教育教學(xué)、管理服務(wù)和中小學(xué)生成長各環(huán)節(jié)，全面促進中小學(xué)生身心健康。深入推進“雙減”改革，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。嚴(yán)格落實開齊開足開好體育、美育和勞動課的剛性要求，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，鼓勵有條件的中小學(xué)校學(xué)生每天校內(nèi)體育活動2小時，熟練掌握1-2項運動技能。豐富各種健康向上的校園文化生活和學(xué)生社團活動，以及研學(xué)旅行、校外勞動教育等實踐活動，不斷培養(yǎng)中小學(xué)生熱愛生活、珍視生命的心理品質(zhì)和堅韌不拔的意志品質(zhì)，增強中小學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委宣傳部、團市委)

2.開足開好心理健康教育課程。結(jié)合中小學(xué)生發(fā)展需要，創(chuàng)新教學(xué)手段，改進教學(xué)方法，完善教學(xué)過程，改革教學(xué)評價，分層分類開展心理健康教學(xué)。關(guān)注個體差異，推廣小班化、體驗式、情景互動教學(xué)。認(rèn)真落實省教育廳中小學(xué)心理健康教育課程實施指導(dǎo)意見，中小學(xué)每兩周不少于1課時的心理健康活動課，中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)期不少于10課時標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)心理健康和職業(yè)生涯必修課。托幼機構(gòu)應(yīng)遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設(shè)活動場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。(責(zé)任單位:市教體局、市人社局）

3.廣泛宣傳心理健康知識。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和渠道，廣泛開展中小學(xué)生心理健康知識和預(yù)防心理問題科普宣傳，引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識心理健康問題，糾正社會偏見和歧視，積極營造有利于中小學(xué)生健康成長成才的社會環(huán)境。學(xué)校通過編寫中小學(xué)心理健康教師指導(dǎo)手冊、工作指南、發(fā)放“服務(wù)包”等形式，扎實推進面向家長、校長、班主任和任課教師等群體的心理健康知識與技能普及，增強中小學(xué)生心理健康工作的科學(xué)性、針對性和有效性。充分利用學(xué)校重要活動和時間節(jié)點，將校園心理文化建設(shè)與校園文體活動、班團（隊）活動、社會實踐活動等相結(jié)合，多渠道多形式開展心理健康宣傳教育。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市教體局、市人社局、市文旅局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié))

4.開展心理健康科學(xué)研究。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等部門在自然科學(xué)、人文社科和思想政治能力提升計劃等科學(xué)研究項目中增列心理健康教育研究專項課題，鼓勵支持科研人員、臨床醫(yī)生、學(xué)校教師，特別是心理健康教育一線教師，開展專題研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應(yīng)用到中小學(xué)生心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域，提升中小學(xué)生心理健康工作水平。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市教體局、市科技局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)）

二、加強排查監(jiān)測，健全預(yù)警體系

5.全面開展學(xué)生心理健康監(jiān)測。構(gòu)建中小學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測體系，規(guī)范量表選用、監(jiān)測實施和結(jié)果運用。實現(xiàn)中小學(xué)生心理健康狀況常態(tài)化、全覆蓋立體式監(jiān)測排查。每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）等學(xué)生至少開展一次心理健康測評，科學(xué)分析，合理應(yīng)用測評結(jié)果，分類制定心理健康工作方案，建立“一生一策”心理健康檔案。健全測評數(shù)據(jù)安全保護機制，防止信息泄露。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)健委)

6.健全完善校園預(yù)警體系。各中小學(xué)（含技工學(xué)校，下同）要建立“學(xué)?！昙墶嗉?個人”三級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。班主任每月要訪遍學(xué)生寢室，常態(tài)化與學(xué)生家長保持聯(lián)系。年級組每月要召開學(xué)生心理狀況研判會，及時發(fā)現(xiàn)心理問題學(xué)生，針對學(xué)生出現(xiàn)的異常情況，及時與家長密切溝通，共同開展心理干預(yù)幫扶。鼓勵高中班級探索設(shè)置心理委員，跟蹤反饋班級學(xué)生心理健康狀況，做好同伴關(guān)心關(guān)愛。(責(zé)任單位:市教體局、市人社局)

三、強化干預(yù)處置，提升應(yīng)急水平

7.加強心理咨詢輔導(dǎo)。建好用好各級各類心理輔導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，建立健全心理輔導(dǎo)值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、重點反饋等制度，定期向中小學(xué)生提供個體及團體、線上及線下等形式多樣、及時有效的心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。不具備條件的學(xué)?；驒C構(gòu)可通過引入兼職心理咨詢師、購買專業(yè)服務(wù)等形式開展中小學(xué)生心理健康服務(wù)?？h市區(qū)教育行政部門要依托有關(guān)單位建設(shè)區(qū)域性學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，定期面向所在區(qū)域?qū)W校提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（含12320公共衛(wèi)生熱線)、共青團12355青少年服務(wù)熱線等要加強對工作人員兒童青少年心理健康知識培訓(xùn)，向兒童青少年提供專業(yè)化服務(wù)。加強各級心理健康教育熱線以及學(xué)校心理熱線建設(shè)與推廣，拓展心理求助渠道。(責(zé)任單位:市教體局、市衛(wèi)健委、市民政局、市文明辦、團市委、市婦聯(lián))

8.實行清單化管理。學(xué)校要對通過教職員工排查、心理健康測評篩查、家校溝通、醫(yī)教對接等渠道摸排出的心理問題學(xué)生建立清單，落實專門人員幫扶，實行閉環(huán)式管理，定期調(diào)度推進。要對心理問題學(xué)生分類制定輔導(dǎo)方案。對于癥狀較輕的中小學(xué)生，要通過開展心理健康教育、專業(yè)化心理輔導(dǎo)等方式進行干預(yù)疏導(dǎo);對重癥的中小學(xué)生，構(gòu)建心理重癥學(xué)生干預(yù)體系，建立心理重癥中小學(xué)生檔案，“一人一策”開展干預(yù)，完善結(jié)對包保幫扶、藥物治療、“朋輩關(guān)心”等有效干預(yù)的措施;對不宜在校學(xué)習(xí)的中小學(xué)生，按規(guī)定辦理請假、休學(xué)。(牽頭單位：市教體局、市人社局，配合單位:市衛(wèi)健委)

9.提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。學(xué)校主管部門要指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理危機預(yù)警和干預(yù)工作，建立健全學(xué)生重點人群定期排查、研判干預(yù)幫扶制度，強化學(xué)校、家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)信息溝通，完善心理重癥危機應(yīng)急處置預(yù)案，妥善做好學(xué)生突發(fā)心理危機事件善后工作。學(xué)生因心理問題發(fā)生意外事件后，學(xué)校要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，并在當(dāng)?shù)亟逃?、公安等部門指導(dǎo)下核實情況、及時處理。要按照公開透明原則及時回應(yīng)社會關(guān)注，對在網(wǎng)上惡意炒作行為，網(wǎng)信、公安等部門要積極支持學(xué)校，共同做好處置。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)健委、團市委)

四、完善聯(lián)動機制，強化協(xié)同育人

10.完善醫(yī)校協(xié)同。衛(wèi)生健康部門要加強精神?？漆t(yī)院和二級及以上公立綜合性醫(yī)療機構(gòu)心理?？崎T診建設(shè)，提升婦幼保健機構(gòu)兒童心理行為發(fā)育篩查診斷水平，加強醫(yī)療資源配備，為青少年學(xué)生心理危機診療開通綠色通道。教育部門要與衛(wèi)生健康部門加強溝通協(xié)調(diào)，推動中小學(xué)校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，為有嚴(yán)重心理（精神）問題中小學(xué)生診斷、轉(zhuǎn)介、住院提供保障。建立醫(yī)校心理危重癥病例信息互通機制，進一步健全精神或心理健康問題中小學(xué)生休學(xué)、愈后復(fù)學(xué)機制。(責(zé)任單位:市教體局、市人社局、市衛(wèi)健委）

11.加強家庭教育指導(dǎo)。婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等部門組織辦好線上線下家庭教育指導(dǎo)平臺，指導(dǎo)各地各校建立健全家庭教育指導(dǎo)委員會、家長學(xué)校和家長委員會，將心理健康納入重要宣傳教育內(nèi)容，制定宣講方案，每學(xué)期至少組織1次以班級為單位的家庭心理健康教育指導(dǎo)活動。持續(xù)推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長關(guān)注孩子心理健康，樹立科學(xué)養(yǎng)育觀念，尊重孩子心理發(fā)展規(guī)律,理性確定孩子成長預(yù)期，積極開展親子活動，保障孩子充足睡眠，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)或游戲。指導(dǎo)家長加強對中小學(xué)生青春期、升學(xué)過渡期的心理引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、干預(yù)孩子心理問題,增強教育引導(dǎo)、防范化解、疏導(dǎo)壓力等方面能力。(責(zé)任單位:市教體局、市婦兒工委辦、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委)

12.完善社會心理服務(wù)體系。民政、衛(wèi)生健康、共青團和婦聯(lián)等部門協(xié)同搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務(wù)。2025年，每個社區(qū)至少建設(shè)一個青少年心理服務(wù)站點。向兒童青少年廣泛宣傳心理服務(wù)熱線電話，加大對熱線電話工作人員的培訓(xùn)力度,不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。各級文明辦指導(dǎo)推動地方加強未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心（校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站）建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)能力。檢察機關(guān)推動建立集取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”，會同有關(guān)部門全面開展家庭教育指導(dǎo)工作。關(guān)工委組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動“五老”工作室建設(shè)，關(guān)注未成年人心理健康教育。(責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián)、市檢察院、市文明辦、市委網(wǎng)信辦、市教體局、市科技局、市公安局、市人社局、市婦兒工委辦、市關(guān)工委)

五、健全保障機制，提升保障水平

13.加強組織協(xié)調(diào)。建立由市教體局牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委等14個部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決中小學(xué)生心理健康工作重大問題，布置實施重大事項。各縣市區(qū)也要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索建立市為中心、縣為基地、學(xué)校布點的中小學(xué)生心理健康分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的中小學(xué)生心理健康工作機制。教育、衛(wèi)生健康、宣傳部門推廣中小學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息發(fā)布、新聞報道和輿情處置。網(wǎng)信、文旅、公安等部門加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與中小學(xué)生有關(guān)的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等，廣泛匯聚向真、向善、向美、向上的力量，以時代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián))

14.保障經(jīng)費和場地設(shè)施。各地要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按中小學(xué)校實際需要確定心理健康工作生均標(biāo)準(zhǔn)做好預(yù)算,足額按時撥付經(jīng)費，并視情建立增長機制。要健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量支持開展中小學(xué)生心理健康服務(wù)。中小學(xué)校要按照教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》的要求配置，提供專門開展心理健康教育的場地和必要的軟硬件設(shè)施。積極推進校外心理素質(zhì)拓展基地建設(shè)。(牽頭單位:市教體局、市人社局，配合單位:市財政局)

15.加強師資隊伍建設(shè)。教育行政部門要加大各中小學(xué)校專兼職心理健康教育教師配備力度，鼓勵具有心理學(xué)專業(yè)背景的教師從事心理健康教育工作。2025年每所中小學(xué)校至少配備1名專兼職心理健康教育教師，學(xué)生人數(shù)超過1000人的學(xué)校須配備1名專職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，其編制從學(xué)?？偩幹浦薪y(tǒng)籌解決。各級教育行政部門要建立心理健康教育教研制度,縣級教研機構(gòu)至少配備1名專職心理健康教育教研員。暢通教師發(fā)展渠道，專職心理健康教育教師職稱評審應(yīng)納入思政系列或單獨評審，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面享受班主任同等待遇。明確專職心理健康教育教師崗位職責(zé)，細化工作內(nèi)容，量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)。兼職教師開展心理健康教育工作計入工作量。支持中小學(xué)校班主任攻讀心理學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)碩士學(xué)位。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市人社局)

16.開展心理健康教育全員培訓(xùn)。堅持多措并舉，面向中小學(xué)校班主任、少先隊輔導(dǎo)員等開展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓(xùn)。將心理健康教育作為必修內(nèi)容，納入各學(xué)科教師崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)校每年至少開展1次面向全體教師的心理健康教育宣傳活動。加強心理健康教育教師培訓(xùn)力度，專職心理健康教育教師專業(yè)培訓(xùn)每年不低于40學(xué)時;兼職教師每年參加2次以上心理學(xué)專業(yè)培訓(xùn);心理咨詢教師每年參加2次以上個人或團體督導(dǎo)。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)參與學(xué)校心理健康教育能力提升行動。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

17.加強示范引領(lǐng)。培育建設(shè)市級中小學(xué)生心理健康教育示范學(xué)校，建設(shè)心理健康教育名師、名校長工作室，定期開展市級中小學(xué)生心理健康教育工作交流和心理健康教育優(yōu)質(zhì)課評比、論文評選、優(yōu)秀案例遴選等。定期召開心理健康教育現(xiàn)場會,總結(jié)推廣中小學(xué)心理健康教育工作典型案例和經(jīng)驗做法，探索積累經(jīng)驗，創(chuàng)新中小學(xué)生心理健康工作模式，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。提升學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對性和可操作性。(責(zé)任單位:市教體局)

六、強化主體責(zé)任，落實問效追責(zé)

18.落實責(zé)任主體。各級教育行政部門主要負責(zé)同志和各級各類學(xué)校黨組織書記、校長是中小學(xué)生心理健康教育工作的第一責(zé)任人，要親自謀劃、統(tǒng)籌部署、定期調(diào)度，抓緊抓實心理健康問題排查化解工作。各校要落實責(zé)任主體，建立責(zé)任清單，將心理健康教育工作任務(wù)明確到年級負責(zé)同志、班主任、學(xué)科教師等教職員工，將中小學(xué)生心理健康狀況納入全體教職員工考核評價指標(biāo)體系。宣傳、網(wǎng)信、公安、民政、人社、衛(wèi)生健康等部門要各司其職，加強聯(lián)防聯(lián)控。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委)

19.強化督導(dǎo)考核。建立中小學(xué)生心理健康工作督查督導(dǎo)和定期通報制度。設(shè)置各級各類中小學(xué)校心理健康工作評價指標(biāo)，重點對課程開設(shè)、專職教師配備、經(jīng)費場地保障、校醫(yī)協(xié)同、排查預(yù)警、干預(yù)化解、重癥學(xué)生包保等開展督導(dǎo)評估，定期通報。將中小學(xué)生心理健康教育工作履職盡責(zé)情況，納入縣級政府履行教育職責(zé)評價和各級各類學(xué)校年度綜合考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重,分值不少于2分。堅持將心理健康工作納入縣市區(qū)平安建設(shè)考核、縣市區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核，并作為文明城市、文明校園創(chuàng)建等考評依據(jù)。在未履行職責(zé)的情況下，實行倒扣分制度，每發(fā)生一起因心理問題導(dǎo)致中小學(xué)生非正常死亡責(zé)任事故的，在相應(yīng)考核中扣1分，扣完為止。(牽頭單位:市教體局，配合單位:市委宣傳部、市衛(wèi)健委)

20.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅持“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，對因工作落實不到位導(dǎo)致中小學(xué)生心理問題突出、極端事件多發(fā)頻發(fā)的地方和學(xué)校，適時通報、約談。凡是因心理問題導(dǎo)致中小學(xué)生極端事件發(fā)生的一律倒查原因，分清責(zé)任。對盡職到位的予以免責(zé)，對失職失責(zé)的，依紀(jì)依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，按照嚴(yán)重程度給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。(責(zé)任單位:市教體局)