各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                               中共宣城市委辦公室

                                    宣城市人民政府辦公室

                         2022年10月8日

 

 

宣城市優(yōu)化生育政策

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合宣城實(shí)際，制定本重點(diǎn)任務(wù)清單。

一、總體目標(biāo)

（一）中期目標(biāo)

到2025年，全市積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，政府引導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系逐步完善，普惠性托育機(jī)構(gòu)城區(qū)全覆蓋。全市建設(shè)示范性托育機(jī)構(gòu)10-15個(gè)，普惠托育機(jī)構(gòu)28個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.12個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平得以提振，出生人口性別比持續(xù)保持正常水平，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

（二）長期目標(biāo)

到2035年，更廣泛落實(shí)各項(xiàng)推動(dòng)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序落實(shí)三孩生育政策

1.依法組織實(shí)施三孩生育政策。依據(jù)2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，全面落實(shí)一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的生育政策。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

2.取消生育相關(guān)制約措施。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、再生育審批等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將個(gè)人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

3.建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，建立健全覆蓋全生命周期的的人口服務(wù)體系。落實(shí)生育登記網(wǎng)上辦理和跨省通辦。加強(qiáng)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等部門協(xié)同，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市教體局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局、市人社局）統(tǒng)籌抓好“出生一件事”辦理。基于主動(dòng)式服務(wù)理念，圍繞預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等新生兒出生后需要辦理的5件事項(xiàng)，整合“出生一件事”涉及的辦事事項(xiàng)，打通部門間的非涉密數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享，減少填報(bào)內(nèi)容及所需申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)各部門系統(tǒng)對(duì)接，提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市人社局）推動(dòng)在女職工較多的用人單位及商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置完善母嬰室，方便產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市總工會(huì)、市商務(wù)局、市住建局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局）

4.落實(shí)政府為主的優(yōu)化生育政策財(cái)政投入保障機(jī)制。各級(jí)要將相關(guān)人口工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、計(jì)劃生育特殊家庭幫扶等各項(xiàng)工作得以落實(shí)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力

    5.實(shí)施出生缺陷防治補(bǔ)助。為群眾提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的出生缺陷防治服務(wù)，強(qiáng)化高齡、高危孕產(chǎn)婦孕期管理，預(yù)防和減少出生缺陷，為血清學(xué)篩查臨界風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)孕婦提供孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查項(xiàng)目補(bǔ)助（500元/孕次），具體辦法由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況制定，所需資金由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）

6.打造婦幼健康服務(wù)新高地。強(qiáng)化各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，按照三級(jí)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市婦幼保健院，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)積極開展等級(jí)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)婦女保健和兒童保健人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，指導(dǎo)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥專科服務(wù)。做好農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”篩查民生工程，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋面，不斷提高篩查水平，到2025年，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%，乳腺癌篩查率逐年提高。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）探索開展適齡女性人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗補(bǔ)貼接種。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

7.實(shí)現(xiàn)母嬰安全保障。依據(jù)母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃要求，落實(shí)鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度。優(yōu)化孕產(chǎn)婦保健管理流程，扎實(shí)開展妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)工作，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查首診負(fù)責(zé)制，按照篩查結(jié)果和評(píng)估等級(jí)做好孕產(chǎn)婦的全程分級(jí)分類管理。加強(qiáng)二級(jí)及以上醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科（新生兒科）建設(shè)，強(qiáng)化新生兒科相關(guān)急救設(shè)備設(shè)施的配備，加強(qiáng)市縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升產(chǎn)兒科危機(jī)重癥救治水平，并依托“智慧急救”體系建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，提高臨床救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

8.強(qiáng)化出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。執(zhí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒篩查等覆蓋生育全程的出生缺陷綜合防治措施，婚檢率持續(xù)保持在85%以上，孕優(yōu)目標(biāo)人群覆蓋率80%以上，2025年產(chǎn)前篩查率達(dá)到75%以上；推進(jìn)新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助項(xiàng)目。指導(dǎo)推進(jìn)市級(jí)產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，健全市級(jí)產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作，降低新生兒缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。扎實(shí)做好出生缺陷防治專業(yè)人員和基層產(chǎn)科專業(yè)人員培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

9.完善兒科醫(yī)療服務(wù)體系。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉，以及通過二級(jí)甲等以上綜合性醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，扎實(shí)推進(jìn)高級(jí)職稱兒科醫(yī)生逐級(jí)下沉工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，方便患者就近就診。到2025年，每個(gè)縣(市、區(qū))都有1所政府舉辦用房達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完整的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求；市人民醫(yī)院開設(shè)兒童亞?？撇簧儆?個(gè)。健全市縣兩級(jí)兒科質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兒科醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展對(duì)兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

10.提高不孕不育診治水平。確定宣城市人民醫(yī)院為市級(jí)生殖中心籌建機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)，有效保障轄區(qū)內(nèi)育齡群眾生殖健康，滿足群眾相關(guān)需求。全市開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)，推動(dòng)不孕不育診治技術(shù)和服務(wù)水平不斷提升。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（三）強(qiáng)化積極生育支持配套政策

11.降低生育成本。推動(dòng)各項(xiàng)休假制度落地。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在職工婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，可予以適度補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）廣泛宣傳《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解力度，落實(shí)生育友好社會(huì)責(zé)任，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。（責(zé)任單位：市人社局）逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，簡(jiǎn)化生育津貼申領(lǐng)手續(xù)。生育保險(xiǎn)參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。落實(shí)居民醫(yī)保住院分娩定額補(bǔ)助和分娩合并癥、并發(fā)癥醫(yī)療保障政策。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，新生兒自出生之日起3個(gè)月內(nèi)參保繳費(fèi)的，享受當(dāng)年居民醫(yī)保待遇。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

12.降低養(yǎng)育成本。全面落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。強(qiáng)化政策宣傳，優(yōu)化落實(shí)程序，對(duì)于未能第一時(shí)間申報(bào)享受專項(xiàng)扣除的，允許在以后月份申報(bào)補(bǔ)扣或在匯算清繳時(shí)一并補(bǔ)扣，確保納稅人權(quán)益。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）鼓勵(lì)全市各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)符合相關(guān)條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻實(shí)際需求，開發(fā)適配的婚育消費(fèi)貸款金融產(chǎn)品，提升金融可得性。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局）各縣（市、區(qū)）對(duì)符合我省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法規(guī)定的困難家庭嬰幼兒入托、入園，按照每生每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）根據(jù)《應(yīng)對(duì)疫情影響助力市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（宣政辦秘〔2022〕36號(hào)）要求，對(duì)符合國家生育政策、已生育二孩及以上家庭首次在宣城市區(qū)購買新建商品住房或?yàn)楦纳凭幼l件購買第二套新建商品住房的實(shí)行契稅全額補(bǔ)貼政策。待政策到期后，對(duì)此項(xiàng)政策予以延期或重新制定相關(guān)政策。其他縣市應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)財(cái)力、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況等因素自行制定或參照?qǐng)?zhí)行此項(xiàng)政策。（責(zé)任單位：市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）各地對(duì)符合本地住房保障條件的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在配租公租房戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧?？筛鶕?jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，特別是依法生育2孩、3孩的家庭制定實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。在制定我市保障性租賃住房有關(guān)政策時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮保障性租賃住房戶型、保障對(duì)象等情況，對(duì)符合條件的有未成年子女家庭優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

13.降低教育成本。全市自《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》出臺(tái)后，當(dāng)前家庭依法生育的三孩可享受公辦幼兒園免搖號(hào)入園政策,并根據(jù)家庭意愿安排公辦義務(wù)教育學(xué)校。具體辦法由各縣（市、區(qū)）教育部門結(jié)合實(shí)際制定，報(bào)所屬縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（責(zé)任單位:市教體局，各縣<市、區(qū)>人民政府）提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給。到2025年，全市新增公辦幼兒園70所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。2022年秋季學(xué)期起，全市應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校100%提供基礎(chǔ)性托管和和個(gè)性化課后服務(wù)課程，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上與學(xué)生家長下班時(shí)間銜接。健全完善中小學(xué)課后服務(wù)工作保障機(jī)制、激勵(lì)措施，落實(shí)教師待遇和相關(guān)人員勞務(wù)報(bào)酬。（責(zé)任單位：市教體局，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局）

14.維護(hù)女性就業(yè)合法權(quán)益。結(jié)合年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃開展勞動(dòng)用工管理情況檢查，推動(dòng)生育假制度落地，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降薪、辭退或單方解除、終止勞動(dòng)合同。（責(zé)任單位：市人社局）公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘工作嚴(yán)格按省委組織部、省人社廳規(guī)定的男、女比例要求，設(shè)置招聘崗位，規(guī)范招錄、招聘工作，促進(jìn)女性平等就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部）整合發(fā)布渠道，通過安徽公共招聘網(wǎng)集中發(fā)布企事業(yè)單位招聘信息，規(guī)范招聘行為、消除就業(yè)歧視。嚴(yán)格把好招聘信息發(fā)布關(guān)口，用人單位發(fā)布的招聘信息不得含有性別等方面的歧視性內(nèi)容。（責(zé)任單位：市人社局）支持女性生育后重返工作崗位，對(duì)因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，按規(guī)定給予每人500-2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中屬于脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、退捕漁民、就業(yè)援助對(duì)象（含殘疾人）的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局）

15.加快營造生育友好社會(huì)氛圍。充分利用新媒體等媒介平臺(tái)，做好優(yōu)化生育政策有關(guān)舉措的解讀宣傳。大力宣傳我市各地政策落實(shí)的具體舉措，營造生育友好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

16.改革完善基層人口綜合服務(wù)管理職能。按照“穩(wěn)定加強(qiáng)、筑牢網(wǎng)底、職能融合、深化發(fā)展”的思路，著力配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)人口工作隊(duì)伍，能為轄區(qū)居民提供生育政策咨詢、養(yǎng)育指導(dǎo)、就醫(yī)和入托代辦等服務(wù)，探索建立群眾生育訴求歸集和反饋機(jī)制。村（居）民委員會(huì)確定專門人員從事計(jì)劃生育日常工作，提升服務(wù)能力。大力發(fā)揮村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，推進(jìn)基層計(jì)生協(xié)工作和村級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作融合發(fā)展、共建共享，不斷完善新“村為主”工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）開展人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，掌握群眾生育意愿、生育養(yǎng)育公共服務(wù)落實(shí)情況和家庭發(fā)展能力等信息，及時(shí)評(píng)估生育政策實(shí)施效果。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（四）發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

17.建立托育服務(wù)政策支持體系。將建設(shè)托育服務(wù)體系納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。編制我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）各縣（市、區(qū)）及時(shí)編制出臺(tái)托育服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)要素保障。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）充分保障托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。按照相關(guān)要求，將托育設(shè)施納入國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃和出讓地塊規(guī)劃條件，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的托育服務(wù)設(shè)施和非營利性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，幫助機(jī)構(gòu)及時(shí)正確填報(bào)報(bào)表，準(zhǔn)確享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的托育機(jī)構(gòu)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(不含個(gè)人繳納部分)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）2022年，各縣（市、區(qū)）對(duì)所屬公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。今后按照國家、省有關(guān)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）市級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年年底對(duì)已備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。一是對(duì)全市已備案普惠性托育機(jī)構(gòu)按不低于50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；二是開展市級(jí)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收工作，授予當(dāng)年前3名為市級(jí)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市衛(wèi)健委）

18.強(qiáng)化城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)政策清單，推動(dòng)各地利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機(jī)構(gòu)，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市民政局、市教體局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各縣<市、區(qū)>人民政府）開展市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）各縣（市、區(qū)）每年至少建成1個(gè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，各縣（市、區(qū)）公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)、公立醫(yī)院托育點(diǎn)不少于1個(gè)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）2025年底，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施；城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)。按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。（責(zé)任單位：市住建局，市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、各縣<市、區(qū)>人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

19.多措支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。對(duì)符合中央預(yù)算內(nèi)資金投向的普惠托育項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央資金支持，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)的督查，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃竣工投入使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市衛(wèi)健委）鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）在轄區(qū)范圍內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)托育場(chǎng)所，并向周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）推動(dòng)有條件的幼兒園開設(shè)2—3歲嬰幼兒托班，鼓勵(lì)現(xiàn)有的公辦幼兒園和有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園必須開設(shè)普惠性托班。到2025年，各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%。（責(zé)任單位：市教體局，各縣<市、區(qū)>人民政府）支持大型園區(qū)、有條件的用人單位為職工提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)，有條件的可向居民開放。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分利用街道、社區(qū)、家庭發(fā)展服務(wù)中心、托育機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，聯(lián)合社會(huì)組織，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，著重研究嬰幼兒發(fā)展的基本規(guī)律、營養(yǎng)與喂養(yǎng)、日常護(hù)理、疾病預(yù)防、安全、親子關(guān)系、親子閱讀、早期智能開發(fā)等?？茖W(xué)育兒知識(shí)普及率明顯提高。到2025年，常住人口中0—3歲嬰幼兒的家長有95%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）鼓勵(lì)家政企業(yè)開展育兒服務(wù)，對(duì)符合條件的增設(shè)或擴(kuò)大育兒服務(wù)的家政品牌企業(yè)，積極指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）推動(dòng)發(fā)展我市托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒保險(xiǎn)工作，各級(jí)衛(wèi)健委、計(jì)生協(xié)根據(jù)實(shí)際情況，給投保人予以適當(dāng)參保補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市計(jì)生協(xié)、各縣<市、區(qū)>人民政府）我市公辦托育機(jī)構(gòu)參照公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非營利性民辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）發(fā)改委會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康，教育等部門制定落實(shí)。營利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市教體局）

20.加強(qiáng)托育服務(wù)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，在全市職業(yè)院校開設(shè)3個(gè)左右養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。（責(zé)任單位：市教體局，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院）支持托育機(jī)構(gòu)對(duì)新錄用的保育人員開展崗位技能培訓(xùn)，并按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予托育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)托育行業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)技能，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月以上的從業(yè)人員，取得相應(yīng)技能等級(jí)的分別給予1000—2000元補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動(dòng)者參加育嬰員、保育員等職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級(jí)評(píng)價(jià)，符合條件的享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）

21.規(guī)范托育行業(yè)健康發(fā)展。2023年前成立市、縣級(jí)托育服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織，各縣（市、區(qū)）建立健全行業(yè)約束機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)登記和備案管理制度，健全信息公示制度、評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）2022年底前，轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)全面制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每半年至少開展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市應(yīng)急局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（五）做好政策調(diào)整有序銜接

22.保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。各級(jí)各部門依法依規(guī)妥善處理生育政策歷史遺留問題，維護(hù)計(jì)生家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。依據(jù)省級(jí)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)獨(dú)生子女父母患病住院期間護(hù)理假制度，維護(hù)對(duì)象在護(hù)理假期間的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等權(quán)益。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣<市、區(qū)>人民政府）

23.完善計(jì)生特殊家庭幫扶體系。自2022年起，符合國家特扶條件的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭，在國家、省規(guī)定的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月提高60元標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)在國家、省規(guī)定的基礎(chǔ)上，每人每月提高50元標(biāo)準(zhǔn)。所需資金按現(xiàn)行財(cái)政體制市與縣（市、區(qū)）分擔(dān)：宣州區(qū)所需資金由市與區(qū)財(cái)政按3:7比例承擔(dān)；其它縣市所需資金由縣市自行承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）此前自行提標(biāo)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)齊，已經(jīng)達(dá)到或超過的不再提標(biāo)。今后，全市將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，繼續(xù)完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2025年，特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)確保不低于全省平均水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市衛(wèi)健委、各縣<市、區(qū)>人民政府）各縣（市、區(qū)）完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)生特殊家庭年滿60周歲以上人員的老年護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可按照年齡和失能等級(jí)，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）將符合條件的計(jì)生特殊家庭對(duì)象納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。年滿60周歲的特扶對(duì)象要求進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收。對(duì)于一方或雙方失能、失智等生活不能自理、或70周歲及以上的計(jì)生特殊家庭對(duì)象，如果本人有意愿，由民政部門指定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以安排和接收。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有空余床位的，民政部門要積極幫助協(xié)調(diào)，為其優(yōu)先進(jìn)入民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)造條件。年滿60周歲的計(jì)生特殊家庭對(duì)象愿意居家接受養(yǎng)老服務(wù)的，相關(guān)部門要指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)以及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予關(guān)心，做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市民政局）指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）完善有關(guān)政策，對(duì)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ蠗l件的住房困難計(jì)生特殊家庭優(yōu)先納入住房保障。（責(zé)任單位：市住建局）努力提升人口健康基金項(xiàng)目幫扶水平，加大投入力度，抓好節(jié)日慰問、緊急慰藉、圓夢(mèng)行動(dòng)、慢性病救助、大病住院救助、特扶綜合保險(xiǎn)、暖心家園建設(shè)等項(xiàng)目落實(shí)。充分整合部門資源，落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善解決計(jì)生特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療陪護(hù)和精神慰藉等問題。實(shí)現(xiàn)計(jì)生特殊家庭幫扶聯(lián)系人制度全覆蓋、家庭醫(yī)生簽約全覆蓋、就醫(yī)綠色通道全覆蓋、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳全覆蓋。建立計(jì)劃生育特殊家庭老年人居家社區(qū)周探訪制度。探索推進(jìn)“一鍵通”援助服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市計(jì)生協(xié)）

24.建立健全幫扶工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）深入開展關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭的“暖心行動(dòng)”，到2025年，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)“暖心家園”，積極申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)“暖心家園”項(xiàng)目點(diǎn)。（責(zé)任單位：市計(jì)生協(xié)）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市有關(guān)要求，優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展堅(jiān)持抓、不放松，始終做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，定期研究重大人口問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)變化。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，構(gòu)建新型婚育文化。注重總結(jié)宣傳推廣各地推進(jìn)優(yōu)化生育政策的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為實(shí)施三孩生育政策營造良好的輿論氛圍。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)，加快出臺(tái)各類優(yōu)化生育政策的支持措施并落地見效。各級(jí)群團(tuán)組織要積極開展促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)和生育支持等工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要做好宣傳教育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶和權(quán)益維護(hù)等工作。按要求穩(wěn)定、充實(shí)基層人口工作隊(duì)伍，加強(qiáng)基層隊(duì)伍培訓(xùn)，提升服務(wù)管理能力。

（四）落實(shí)工作督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要對(duì)照重點(diǎn)工作要求細(xì)化舉措，抓緊抓實(shí)，努力推進(jìn)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展取得明顯成效。各地和市直有關(guān)單位每年11月20日前要報(bào)告本地本部門人口工作情況。市級(jí)適時(shí)開展督查。