記者：省十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（下稱《條例》），將于2024年1月1日起正式施行。省司法廳作為牽頭起草單位，請介紹下如何組織好貫徹實施《條例》。

張國安：《條例》是我省優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性、綜合性地方法規(guī)。省司法廳將站在深化全面依法治省實踐的高度，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，切實抓好《條例》的貫徹實施工作。

首先深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將《條例》納入我省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》的模范帶頭作用。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻掌握《條例》的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，切實做到依法行政并自覺接受監(jiān)督。各地、各部門要將《條例》納入行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員的必修課。

其次加大宣傳力度。各地、各部門要將宣傳《條例》納入本地區(qū)、本部門“八五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛深入宣傳《條例》，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)各方面監(jiān)督行政行為、維護(hù)自身合法權(quán)益，形成“人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境”的良好氛圍。要按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，落實普法屬地管理責(zé)任和部門主體責(zé)任，深入開展以案釋法活動。

三是細(xì)化配套舉措。各地、各部門要按照《條例》要求，及時清理與《條例》不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，以及有關(guān)政策文件，研究制定配套制度，確?！稐l例》落地落實。

記者：法治是最好的營商環(huán)境。《條例》圍繞優(yōu)化法治環(huán)境作了哪些規(guī)定？

張國安：營造一流營商環(huán)境需要方方面面的制度安排，《條例》堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合本省實際，制定了四項有針對性的制度舉措。

一是建立涉企政策調(diào)整適應(yīng)期制度?！稐l例》明確規(guī)定“制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外”，必將進(jìn)一步規(guī)范各級政府和部門的涉企政策制定工作。

二是規(guī)范實施涉企強(qiáng)制措施?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)范查扣凍財產(chǎn)行為，對依法保護(hù)協(xié)助調(diào)查的企業(yè)及其經(jīng)營管理人員、股東的合法權(quán)益，保障市場主體合法經(jīng)營，具有重要現(xiàn)實意義。

三是推動法律服務(wù)資源集聚區(qū)建設(shè)?！稐l例》對標(biāo)長三角、學(xué)習(xí)借鑒上海等地先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出了“推動法律服務(wù)資源集聚區(qū)建設(shè)”的要求，必將為我省營商環(huán)境建設(shè)助力賦能。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)?！稐l例》依據(jù)上位法，總結(jié)我省政府履約踐諾專項行動經(jīng)驗，完善政務(wù)誠信制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

記者：在《條例》起草過程中是如何將具有安徽特色的經(jīng)驗做法體現(xiàn)在《條例》中的？

張國安：我省制定地方性法規(guī)，既要遵從上位法、維護(hù)國家法制統(tǒng)一，也要學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)立法經(jīng)驗，更要體現(xiàn)本地特色，將本地實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度。

一是組建由實務(wù)部門參加的工作專班。專班成員各自收集相關(guān)領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)的政策文件、實踐做法、困難問題，系統(tǒng)總結(jié)我省多輪次出臺的政策舉措，起草草案征求意見稿。專班多次集中審查、修改草案征求意見稿，確保草案專業(yè)性和實踐性。

二是開展“法治護(hù)航 優(yōu)無止境”營商環(huán)境立法企業(yè)家采訪活動。深入征求企業(yè)和企業(yè)家的意見，是我省優(yōu)化營商環(huán)境立法體現(xiàn)安徽特色的亮點做法。我們開展了“法治護(hù)航 優(yōu)無止境”營商環(huán)境立法企業(yè)家采訪活動，把聽取企業(yè)和企業(yè)家對優(yōu)化營商環(huán)境立法的意見，作為體現(xiàn)安徽特色的創(chuàng)新形式。