近日，市財政局、市農業(yè)農村、市林業(yè)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《宣城市“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃試點方案》（財金〔2023〕300號）?，F(xiàn)將有關政策解讀如下：

　　一、起草背景及依據(jù)

為發(fā)揮農業(yè)保險具有的聯(lián)系“三農”緊、了解需求快、服務網點多、農戶信任支持等優(yōu)勢，引導更多金融活水投入“三農”領域，更好服務宣城鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村高質量發(fā)展。根據(jù)《安徽省加快農業(yè)保險高質量發(fā)展工作方案》、《安徽省農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》、《安徽省“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃試點方案》等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

按照“政府引導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進”原則，依托農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展路徑，試點實施我市“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃。

三、研判和起草過程

市財政局履行農業(yè)保險牽頭責任，起草了《宣城市“農業(yè)保險+一攬子金融產品”行動計劃試點方案》，市財政局和市農業(yè)農村局、市地方金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)局等部門多方交流、多次研討相關工作，并向各保險機構征求意見，以正式文件印發(fā)。

四、工作目標

到2025年，全市農村金融服務體制機制基本完善，金融產品更加豐富，涉農主體金融素養(yǎng)進一步提高；農業(yè)保險供給基本滿足農戶需求，涉農貸款增速高于各項貸款平均增速，擔保、期貨、基金等支持作用有效發(fā)揮；金融資本與“三農”產業(yè)、技術、人才等資源要素深度耦合，服務鄉(xiāng)村振興能力顯著增強。

五、主要內容及創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新方式——采取“1+3+Ｎ”模式
1	農業(yè)保險
3	1個村級保險（金融）服務窗口	1名協(xié)保員		1套金融業(yè)務信息系統(tǒng)
Ｎ	擔保	信貸	基金	期貨	綠色農業(yè)	林長制改革

主要內容：堅持市場化運作，充分發(fā)揮農業(yè)保險“粘合劑”作用，集聚保險、信貸、擔保、期貨、基金等金融資源，采取“1+3+Ｎ”模式，實現(xiàn)“一門受理、一站服務、一網通辦”，一改以往農村金融服務多頭對接為單點對接，最大程度的方便農戶享有金融服務。

創(chuàng)新舉措：堅持目標導向和結果導向，實施6項重點行動。

（一）下大力氣提升農村基礎金融服務質效

創(chuàng)新舉措——提升農村基礎金融服務質效 （四個方面）
深度整合金融服務載體	提升優(yōu)化協(xié)保員服務質效	建立保險（金融）信息共享平臺	拓展多樣化農村金融服務事項

 

（二）真金白銀撬動金融資源支持“三農”領域

創(chuàng)新舉措——真金白銀撬動金融資源支持“三農”領域 （五個方面）
引導保險、擔保、銀行機構深度合作	鼓勵參與省新興產業(yè)母子基金	運用期貨工具對沖農產品市場風險	鼓勵開展農產品質量綠色保險	推動構建涵蓋“財政補貼基本險+商業(yè)險+附加險”的林業(yè)保險產品體系

1.實施“農業(yè)保險+擔保+信貸”融資行動。利用黨建引領信用村建設成果，引導保險、擔保、銀行機構深度合作；綜合運用“農業(yè)保險+擔保+信貸”模式，拓展“見保即貸”“見擔即貸”“見貸即擔”等業(yè)務；統(tǒng)籌中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金；用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等結構性貨幣政策。

2.實施“農業(yè)保險+基金”增效行動。拓寬保險資金運用領域，鼓勵參與省新興產業(yè)母子基金，以股權投資方式支持綠色食品等農業(yè)產業(yè)發(fā)展，鼓勵擴大對我市新興產業(yè)項目財務性投資規(guī)模；遴選保險資金投資項目，加大對農業(yè)產業(yè)鏈融資支持力度。 

3.實施“農業(yè)保險+期貨”保價行動。發(fā)揮“保險+期貨”作用，在產糧大縣全面落實玉米種植收入保險政策，在主要產區(qū)探索開展大豆、生豬、雞蛋目標價格保險試點，支持“保險+期貨”縣域覆蓋項目試點，運用期貨工具對沖農產品市場風險，推動農業(yè)保險“保價格、保收入”。

4.實施“農業(yè)保險+綠色農業(yè)”拓展行動。探索綠色農產品保險，鼓勵開展農產品質量、品牌溯源、環(huán)境污染、耕地地力指數(shù)、天氣指數(shù)等綠色保險，以及綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“兩品一標”農產品保險；加大綠色農產品保險扶持，鼓勵優(yōu)先將符合地區(qū)環(huán)保目標以及種植、養(yǎng)殖產業(yè)政策的綠色保險，納入地方特色農產品保險補貼范圍。

5.實施“農業(yè)保險+林長制改革”對接行動。鼓勵開展碳匯價值、碳匯指數(shù)、綠色林產品溯源、林木優(yōu)質種質資源、林木育種、古樹名木等特色林產品創(chuàng)新保險，推動構建涵蓋“財政補貼基本險+商業(yè)險+附加險”的林業(yè)保險產品體系；探索野生動物致害保險、自然保護地和濕地保護保險；探索開展國有林場一攬子綜合保險，將國有林場場房、倉庫、林業(yè)機具等生產設施設備納入保險保障范圍；引導撬動社會資本，將林業(yè)產業(yè)納入省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金和綠色食品產業(yè)基金扶持范圍，擴大林權抵押融資支持，鼓勵金融機構推出長周期、低利率、寬期限的林木產業(yè)信貸產品。

六、保障措施

加強組織領導，全面協(xié)調推進，整合利用資源；加強協(xié)同配合，強化監(jiān)督考評，嚴抓屬地責任；加強宣傳引導，認真總結反思，提高政策覆蓋；加強督導評估，及時分析反饋，確保政策落地。

七、政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

解讀部門：宣城市財政局

聯(lián)系人：胡海榮

聯(lián)系電話：0563－3025281