《宣城市入河排污口監(jiān)督管理實施方案》

政策解讀

 

 

一、起草過程和背景

2022年1月，《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）明確各地要開展排污口排查、整治、監(jiān)管工作。2023年3月，《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關于印發(fā)安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號）要求深化排污口設置和管理改革，推進入河排污口排查溯源整治工作。2023年4月，《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)長江入河排污口整治行動實施方案》（皖政辦秘〔2023〕16號）明確需形成責任清晰、設置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，全面改善入河排污狀況。為加強和規(guī)范我市入河排污口監(jiān)督管理，深入推進入河排污口排查整治工作，制定了《宣城市入河排污口監(jiān)督管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、起草依據(jù)

1.《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）；

2.《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳關于印發(fā)安徽省入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2023〕12號）；

3.《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)長江入河排污口整治行動實施方案》（皖政辦秘〔2023〕16號）；

4.《入河（海）排污口三級排查技術指南》（HJ1232-2021）；

5.《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）。

三、主要內容和創(chuàng)新舉措

《實施方案》整體結構同國家實施意見和省監(jiān)督工作實施方案基本保持一致，旨在全面開展入河排污口排查整治，加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，共包括3個方面。

目標任務	各單位職責	工作步驟
1.2023年底前，完成水陽江、青弋江、新安江、太湖流域重要河流、重點湖泊排污口排查，完成80%溯源任務，完成30%整治任務。 2.2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成上述排污口70%整治任務。3.2025年底前，基本完成全市范圍內所有排污口排查，基本完成水陽江、青弋江、新安江、太湖流域重要河流、重點湖泊排污口整治，基本建成排污口監(jiān)督管理制度體系。	1. 市生態(tài)環(huán)境局會同市水利局等有關部門，加強跟蹤指導，統(tǒng)籌推進全市入河排污口排查整治工作。 2. 水利部門負責根據(jù)相關法律法規(guī)要求指導入河排污口設置。 3. 城市管理部門負責指導城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治。 4. 交通運輸部門負責指導公路（服務區(qū)）、港口、碼頭排污口排查整治。 5. 農業(yè)農村部門負責指導水產養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、農田退水口、大中型灌區(qū)排口排查整治。 6. 衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療機構入河排污口排查整治。	1. 按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確入河排污口責任主體，建立責任主體清單。 2. 按照“邊查邊測”原則，對排查現(xiàn)場符合采樣監(jiān)測條件的排口，排查期間應同步開展監(jiān)測工作，全面掌握入河排污口的水質、水量、污染物種類。 3. 按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則，科學制定本地區(qū)入河排污口“一口一策”整治方案，明確每個排污口的排污問題、整治目標、整治要求、具體措施、責任分工、進度安排及完成時限，堅持實事求是，穩(wěn)妥有序推進整治工作

    四、下一步措施

1.加強組織領導，分推進階段排查整治工作。建立市級牽頭抓推進、縣級具體抓落實的入河排污口監(jiān)督管理工作機制。

2.嚴格環(huán)境執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)督管理。加大排污口行政執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設置入河排污口、不按規(guī)定排污、未落實排污許可證等規(guī)定的自行監(jiān)測要求和主動公開環(huán)境信息要求、私設暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的行為依法予以嚴厲處罰。

3.強化協(xié)調聯(lián)動，加強政策協(xié)調和工作銜接。各部門嚴格落實入河排污口監(jiān)督管理相關責任，及時跟進了解各地工作開展情況，緊盯目標任務，加強政策協(xié)調和工作銜接，健全長效機制。

4.加大宣傳力度，鼓勵公眾舉報違法排污行為。加大對入河排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

五、解讀單位及咨詢電話

解讀單位：宣城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊

咨詢電話：0563-2717313