宣城市自然資源和規(guī)劃局

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

一、起草背景和依據(jù)

為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局（市征管辦）對(duì)2016年5月11日印發(fā)的《宣城市人民政府辦公室關(guān)于修改宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（宣政辦〔2016〕6號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整宣城市市區(qū)集體土地上房屋征收各類附屬物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣征管辦〔2018〕20號(hào)）進(jìn)行修改。

根據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第三十三規(guī)定：......采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)評(píng)估宅基地和住宅的價(jià)值，一并作出補(bǔ)償安置。農(nóng)村村民住宅具體補(bǔ)償安置辦法由設(shè)區(qū)的市另行規(guī)定。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)了新修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定；
     二是將房屋征收過(guò)程多次公示，充分保障群眾知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶的利益；
     三是堅(jiān)決堵塞各類漏洞。堅(jiān)決堵塞人口無(wú)限制遷入、安置人口認(rèn)定不科學(xué)、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、假離婚套取增購(gòu)面積。

三、起草過(guò)程

2022年8至9月，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局（市征管辦）先后三次組織宣城經(jīng)開區(qū)征管辦、宣州區(qū)征管局、宣州區(qū)自規(guī)局等相關(guān)單位討論研究。10月9日，書面征求宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)單位意見。11月21日，我局赴省自然資源廳匯報(bào)征求意見，并于11月30日在網(wǎng)上公開征求社會(huì)公眾意見。2023年1月30日，通過(guò)市委政法委社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。3月10日，通過(guò)市司法局合法性審查。3月14日，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)召開組織協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步征求宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)單位。3月16日，通過(guò)市政府辦公室合規(guī)性審查。對(duì)于各方反饋的建議意見，基本上均已合理采納。3月21日，通過(guò)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、修改主要內(nèi)容

1.調(diào)整選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的基本價(jià)格，從950元/㎡提高至1700元/㎡（增幅79%）。

2.增加鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)一、二、三等級(jí)的房屋征收補(bǔ)償基本價(jià)格，分別為700元/㎡、600元/㎡、500元/㎡。

3.提高被征收人在房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)階段內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并交出房屋的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100元/㎡提高到400元/㎡。

4.增加家庭應(yīng)安置面積不足部分的購(gòu)買價(jià)格，其補(bǔ)差部分從300元/㎡購(gòu)買提高到500元/㎡。

5.據(jù)實(shí)放寬征收補(bǔ)償認(rèn)定的時(shí)間，根據(jù)宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)實(shí)際操作及市城管執(zhí)法局意見，將符合使用宅基地條件的農(nóng)村村民在1990年4月1日至2007年4月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)非突擊搶建的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴(kuò)、改）建部分，在被征收人家庭應(yīng)安置人員人均40㎡內(nèi)據(jù)實(shí)認(rèn)定征收補(bǔ)償面積，放寬至1990年4月1日2015年9月24日期間。

6.將被征收房屋建筑面積超出認(rèn)定的合法面積或應(yīng)安置面積部分的最高補(bǔ)償價(jià)格（1990年4月1日至2007年4月30日期間）從950元/㎡提高至1700元/㎡（一次性建成的唯一房屋，其他房屋繼續(xù)按照950元/㎡執(zhí)行）。

7.刪除了原第四條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)中增加公民法人其他組織義務(wù)、減損其權(quán)利的相關(guān)條款。

  五、創(chuàng)新舉措

征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模?/span>可采取一項(xiàng)目一評(píng)估的方式，由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估宅基地和住宅的價(jià)值，一并作出補(bǔ)償安置。

六、保障措施及下一步工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)、公開欄等形式加大宣傳，切實(shí)讓老群眾了解政策，一方面增強(qiáng)群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平，另一方面為征地制度改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
     二是強(qiáng)化指導(dǎo)。對(duì)市轄區(qū)貫徹落實(shí)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于修改宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》精神加強(qiáng)指導(dǎo)，提高各級(jí)政府和征地拆遷部門依法行政能力和水平。
     三是嚴(yán)格監(jiān)督。在實(shí)施征地過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)，從征地程序履行、征地準(zhǔn)備金落實(shí)、征地信息公開、拆遷補(bǔ)償安置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。

七、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：1.市自然資源和規(guī)劃局   用途管制科 江愛青  聯(lián)系方式：0563-3035923   

             2.市住建局（市征管辦） 征收安置科 汪有和  聯(lián)系方式：0563-3013970