近日，安徽省國(guó)防動(dòng)員辦公室印發(fā)了《安徽省國(guó)防動(dòng)員科學(xué)技術(shù)研究管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
       一、背景依據(jù)
    《關(guān)于構(gòu)建人民防空綜合防護(hù)體系建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用管一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)人防辦〔2012〕22號(hào)）和《安徽省人民防空辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建人民防空綜合防護(hù)體系建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用管一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的通知》（皖人防辦〔2012〕102號(hào)）等文件出臺(tái)以來(lái)，對(duì)我省人防行業(yè)科研工作產(chǎn)生良好的推動(dòng)作用。隨著國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，人防科研項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng)、類型不斷豐富、成果推廣應(yīng)用需求迫切，并且國(guó)防動(dòng)員體制改革后的職能和業(yè)務(wù)范圍發(fā)生較大變化，現(xiàn)有人防科研政策已不能很好滿足實(shí)際需要，亟待出臺(tái)一項(xiàng)較為完善的國(guó)防動(dòng)員科學(xué)技術(shù)研究管理配套制度。在此背景下，省國(guó)防動(dòng)員辦公室組織制定了本辦法。
        二、出臺(tái)目的
     辦法的出臺(tái)將推動(dòng)我省國(guó)防動(dòng)員科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)防動(dòng)員科學(xué)技術(shù)研究管理工作，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技成果的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，推動(dòng)我省國(guó)防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
        三、起草過(guò)程
         2023年1月，開(kāi)始起草工作。在深入研究科研法律法規(guī)、分析行業(yè)科研現(xiàn)狀、了解“四新”技術(shù)成果推廣應(yīng)用等情況的基礎(chǔ)上，先后到省住建廳、科技廳、水利廳、經(jīng)信廳和上海市民防科研所等單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，充分借鑒上海、江蘇、湖南、山東等省市經(jīng)驗(yàn)做法，形成《辦法》初稿。然后多次召開(kāi)討論會(huì)，修改完善后形成征求意見(jiàn)稿。最后先后進(jìn)行兩輪征求意見(jiàn)，第1輪針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)單位征求意見(jiàn)，主要包括省國(guó)動(dòng)辦機(jī)關(guān)各處、直屬單位和16個(gè)市國(guó)動(dòng)辦，第2輪面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)嚴(yán)格按照規(guī)定，分別在省國(guó)動(dòng)辦官網(wǎng)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行為期1個(gè)月的信息發(fā)布，征求意見(jiàn)后修改完善形成送審稿。最后邀請(qǐng)相關(guān)部門審查把關(guān)，并通過(guò)合法性審查，按程序報(bào)審，最大限度確保辦法的科學(xué)性、合理性和可操作性。
        四、主要內(nèi)容
     辦法正文共42條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
     （一）明確國(guó)防動(dòng)員科研的主要范疇和應(yīng)當(dāng)遵循問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出績(jī)效、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
     （二）明確省國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)管理全省人防科研工作，主要履行定政策、編計(jì)劃、管實(shí)施、促推廣等職責(zé)；各市國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)防動(dòng)員科研課題的征集推薦、科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查和科技成果推廣應(yīng)用的跟蹤與管理；突出科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作；科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)科研項(xiàng)目的具體研究工作。
     （三）確定每年年初開(kāi)展科研項(xiàng)目課題征集工作，向社會(huì)公布選題目錄，規(guī)定了科研選題應(yīng)符合的條件。
     （四）規(guī)定了科研項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)周期管理，包括立項(xiàng)、開(kāi)題、調(diào)整、驗(yàn)收和歸檔等環(huán)節(jié)。
     （五）通過(guò)制定《安徽省國(guó)防動(dòng)員科技成果指導(dǎo)目錄》，發(fā)布國(guó)防動(dòng)員科技成果信息，促進(jìn)科研成果推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)應(yīng)用指導(dǎo)目錄中的科技成果，對(duì)效益明顯的成果，推薦參加有關(guān)科技成果推介活動(dòng)。
     （六）明確科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與國(guó)防動(dòng)員科研活動(dòng)，同時(shí)對(duì)財(cái)政資金項(xiàng)目的資金使用提出要求。
     （七）倡導(dǎo)建立和完善國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)科研交流制度。鼓勵(lì)全省國(guó)防動(dòng)員行業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同科研共同體，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)防動(dòng)員科研一體化，加強(qiáng)科研協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、研用結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的國(guó)防動(dòng)員科研共同體。
     （八）規(guī)定了對(duì)國(guó)防動(dòng)員科研活動(dòng)可進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和依法追責(zé)。
     （九）明確辦法的解釋主體、問(wèn)題反饋渠道和施行時(shí)間。
         五、創(chuàng)新舉措
     （一）精簡(jiǎn)申報(bào)程序和申報(bào)材料。根據(jù)國(guó)務(wù)院深化“放管服”和省委“一改兩為”要求，《辦法》力求簡(jiǎn)化程序和申請(qǐng)材料，注重項(xiàng)目科研實(shí)績(jī)實(shí)效和科技成果含金量，推動(dòng)科技成果能夠較快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)揮實(shí)際效益。
     （二）規(guī)范科研的程序和各方職責(zé)?！掇k法》對(duì)國(guó)防動(dòng)員科研的程序和要求進(jìn)行了規(guī)范，細(xì)化了科研規(guī)劃計(jì)劃、課題征集、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理和成果推廣應(yīng)用等相關(guān)環(huán)節(jié)內(nèi)容。進(jìn)一步對(duì)省國(guó)動(dòng)辦、市國(guó)動(dòng)辦、科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了職責(zé)劃分，明確了各方在科研活動(dòng)中的職責(zé)。
     （三）強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！掇k法》加強(qiáng)原創(chuàng)性保護(hù)，強(qiáng)調(diào)科研成果權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，對(duì)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明確，鼓勵(lì)將科技成果申請(qǐng)專利。通過(guò)制定《安徽省國(guó)防動(dòng)員科技成果指導(dǎo)目錄》促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)有關(guān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用科技成果。
        六、保障措施
    （一）做好宣貫解讀。加強(qiáng)對(duì)辦法的宣傳和解讀，組織相關(guān)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，搭建多方交流平臺(tái)，為辦法的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
    （二）加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)。指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照辦法要求實(shí)施，加強(qiáng)跟蹤檢查，跟蹤辦法執(zhí)行情況，收集辦法執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)、建議。
      七、聯(lián)系人及電話
    省國(guó)動(dòng)辦曹生財(cái)，電話：0551-64651207。