一、背景和依據(jù)

    2022年5月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》。6月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委組織召開全國(guó)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞑渴鹜七M(jìn)視頻會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。

經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，2022年12月28日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨袆?dòng)方案（2022—2025年）》，對(duì)全省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魈岢鼍唧w要求。

二、制定意義和總體考慮

城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?/span>是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持人民至上生命至上、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的具體行動(dòng)，也是是重大民生工程和發(fā)展工程，有利于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于維護(hù)城市安全運(yùn)行，對(duì)推動(dòng)城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。

城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯闹饕康氖?/span>系統(tǒng)解決管道材質(zhì)老化破損、不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、被建（構(gòu)）筑物占?jí)旱葐栴}，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性安全水平，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)榘踩鹿省?/span>

三、研判和起草過程

2023年1月5日，根據(jù)市政府要求，市城管執(zhí)法局會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行研究，開始起草《行動(dòng)方案》初稿。期間書面征求了各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)單位意見，并合理吸納修改。2月22日，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)召開了征求意見座談會(huì)，根據(jù)會(huì)議討論意見，再次進(jìn)行修改完善，形成《行動(dòng)方案》送審稿。2月23日，再次書面征求各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)單位修改意見。3月9日，通過市司法局合法性審查。3月13日，通過市政府辦公室合規(guī)性審查。3月21日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意。3月22日以市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委名義聯(lián)合印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

建立健全適應(yīng)全市燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，至2025年底基本完成更新改造任務(wù)，全面消除安全隱患。

五、主要任務(wù)

對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水等老化管道和設(shè)施實(shí)施更新改造。

（一）范圍：城市和縣城老舊管道。

（二）對(duì)象：一是燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，包含市政管道與庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、廠站和設(shè)施、用戶設(shè)施。二是其它管道和設(shè)施，包含供水管道和設(shè)施、排水管道。

（三）標(biāo)準(zhǔn)：一是材質(zhì)落后的管道，如灰口鑄鐵管、水泥管、石棉管等。二是建成時(shí)間長(zhǎng)的管道，如運(yùn)行年限滿20年經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的燃?xì)夤?、滿30年存在隱患的供水管等。三是存在安全隱患和問題的管道，如被占?jí)旱娜細(xì)夤?、存在泄漏的供水管、破損變形的排水管等。四是不符合安全要求的燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施及居民用戶設(shè)施。

（四）進(jìn)度安排：2022年至2025年，全市計(jì)劃實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?/span>564.14公里。其中，城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?/span>187.7公里，城市供水管道等更新改造227.44公里，城市排水管道等更新改造149公里。2022年，全市已完成城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?80.26公里。2023年，計(jì)劃實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?30.57公里。2024年，計(jì)劃實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?14.97公里。2025年，計(jì)劃實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑?38.34公里。

六、創(chuàng)新舉措

建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門、街道、社區(qū)的積極作用，共同推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳌?/span>

規(guī)范項(xiàng)目管理。精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制。加強(qiáng)施工質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按規(guī)定做好改造通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，強(qiáng)化施工安全事故和質(zhì)量安全隱患防范。

同步推進(jìn)城市管網(wǎng)信息化建設(shè)，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨畔⒓{入城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、城市生命線安全工程，并與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)深度融合，不斷提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

七、保障措施

加強(qiáng)組織推動(dòng)。成立由市城管執(zhí)法局牽頭、市有關(guān)部門參加的全市城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨袆?dòng)工作專班，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全市更新改造行動(dòng)的組織實(shí)施。

加大資金投入。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持。拓展市場(chǎng)化融資渠道，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，按照“成本補(bǔ)償”原則，統(tǒng)籌做好道路開挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)。

加強(qiáng)法制化、規(guī)范化管理。做好設(shè)施保護(hù)，約束經(jīng)營(yíng)者、使用者和社會(huì)公眾的負(fù)面行為。促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

八、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市城管執(zhí)法局公用市政處   滿曉強(qiáng)  

聯(lián)系方式：0563-2833092