索引號 | 11341700MB1915595L/202308-00012 | 組配分類 | 政策措施 |
發(fā)布機構 | 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權局) | 發(fā)文日期 | 2023-08-04 09:31 |
發(fā)布文號 | 無 | 關鍵詞 | 部門文件 |
信息來源 | 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權局) | 主題導航 | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
信息名稱 | 宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施 | 內(nèi)容概述 | 關于印發(fā)宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知市局各科室、直屬(派出)機構,各縣市區(qū)市場監(jiān)管局:現(xiàn)將《宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。2023年7月31日宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施為深入貫徹落實習近平總書記關于平臺經(jīng)濟和市場監(jiān)管重要論述,根據(jù)省局《關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務全省平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知》(皖市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2023〕4號)文件精神,進一步激發(fā)市場主體活力,培育壯大發(fā)展新動能,服務全市平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。 |
關于印發(fā)宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商
環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展
若干措施的通知
市局各科室、直屬(派出)機構,各縣市區(qū)市場監(jiān)管局:
現(xiàn)將《宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2023年7月31日
宣城市市場監(jiān)管局進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務
平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于平臺經(jīng)濟和市場監(jiān)管重要論述,根據(jù)省局《關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務全省平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知》(皖市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2023〕4號)文件精神,進一步激發(fā)市場主體活力,培育壯大發(fā)展新動能,服務全市平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。現(xiàn)制定如下措施。
一、優(yōu)化服務質量,促進市場主體培育
(一)提供便民利企服務。放寬平臺經(jīng)濟相關市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,允許使用平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所申請個體工商戶登記。鼓勵探索開展企業(yè)跨縣(市、區(qū))“一照多址”登記,進一步簡化平臺經(jīng)濟相關市場主體分支機構設立手續(xù)。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制,允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。(登記注冊局負責)
(二)降低制度性交易成本。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用覆蓋面,支持平臺經(jīng)濟相關市場主體在線亮照,憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理政務服務事項,從事商務經(jīng)營活動。加強與稅務部門信息共享與業(yè)務協(xié)同,開展個體工商戶“一屏注銷”改革試點,簡化平臺經(jīng)濟相關市場主體退出機制。(登記注冊局負責)
(三)發(fā)揮標準引領作用。適應新經(jīng)濟新技術發(fā)展趨勢和需求,鼓勵平臺經(jīng)濟相關企業(yè)主動制定企業(yè)標準,提升產(chǎn)品質量和服務水平。運用標準化原理和方法,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、服務管理等活動,探索新型標準化模式和方法。支持“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟領域多形式開展標準化工作,推動標準引領與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。(標準化科負責)
(四)加強知識產(chǎn)權保護。加強網(wǎng)絡交易平臺知識產(chǎn)權保護指導,開展《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準貫標試點工作,引導電商平臺實施知識產(chǎn)權保護全流程管理。完善知識產(chǎn)權保護措施,加強電子商務平臺知識產(chǎn)權糾紛處理。(知識產(chǎn)權保護科負責)
二、深化監(jiān)督管理,提升常態(tài)化監(jiān)管水平
(五)完善平臺經(jīng)濟治理規(guī)則。推進《安徽省市場監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)生活服務類平臺管理規(guī)范(試行)》實施,加強互聯(lián)網(wǎng)生活服務類平臺管理。圍繞網(wǎng)絡交易監(jiān)管重點、難點和堵點問題,配合上級市場監(jiān)管開展《安徽省網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理條例》立法調(diào)研,推動地方性法規(guī)制定。(網(wǎng)絡交易監(jiān)管科負責)
(六)科學界定平臺責任。深入實施《網(wǎng)絡交易經(jīng)營者一般規(guī)定責任清單》和《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者主體責任清單》,壓實網(wǎng)絡交易經(jīng)營者主體責任,不斷提升監(jiān)管效能。加強平臺企業(yè)合規(guī)管理,開展平臺企業(yè)合規(guī)評價,推進平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責任,制定《合規(guī)風險管控清單》,建立健全排查、整改、調(diào)度等工作制度和機制。強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責,探索實施抽查考核、日常監(jiān)管、正向激勵、違規(guī)處罰等約束機制。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(七)推進部門協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在平臺經(jīng)濟相關領域開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查,整合歸并多個部門對同一主體的抽查事項,實現(xiàn)“進一次門,查多項事”。圍繞網(wǎng)絡市場突出問題,組織開展專項執(zhí)法聯(lián)合行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,優(yōu)化網(wǎng)絡市場消費環(huán)境和營商環(huán)境。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(八)實施信用風險分類監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),強化與“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺和公共信用信息共享服務平臺對接,及時有效歸集平臺經(jīng)濟相關企業(yè)信用信息。根據(jù)企業(yè)信用風險狀況合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、監(jiān)管的比例和頻次,營造既“無事不擾”又“無處不在”的市場環(huán)境。指導各地依法及時將符合相關情形的經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單,加大信用修復指導力度,幫助經(jīng)營主體提升誠信守法水平。(信用監(jiān)管科、網(wǎng)絡交易監(jiān)管科按職責分工負責)
(九)持續(xù)提升智慧監(jiān)管水平。推進平臺經(jīng)濟數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺的應用優(yōu)化和能級提升,深化平臺經(jīng)濟協(xié)同化數(shù)字化常態(tài)化監(jiān)管改革,健全信息共享、數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管協(xié)同等機制,通過建設數(shù)據(jù)庫和風險感知系統(tǒng)及網(wǎng)絡執(zhí)法辦案、在線調(diào)解、騎手管家等應用系統(tǒng),解決網(wǎng)絡監(jiān)測、監(jiān)管的手段和效率問題,打通平臺經(jīng)濟監(jiān)管的痛點和堵點,推動實現(xiàn)全鏈條、全領域智慧監(jiān)管。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(十)構建社會共治格局。強化部門協(xié)同,堅持“線上線下一體化監(jiān)管”原則,推進負有監(jiān)管職能的各部門在負責線下監(jiān)管的同時,承擔相應線上監(jiān)管的職責,實現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管部門權責統(tǒng)一。推動行業(yè)自律,鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定團體標準、行業(yè)自律公約。加強社會監(jiān)督,探索公眾和第三方專業(yè)機構共同參與的監(jiān)督機制。推進政府、平臺、行業(yè)組織和社會各界的溝通協(xié)作,形成共治合力。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
三、規(guī)范網(wǎng)絡執(zhí)法,營造公平市場環(huán)境
(十一)完善事中事后監(jiān)管體系。靈活運用行政指導、行政約談、提醒告誡、警示通報等柔性手段,加強事前指導,督促網(wǎng)絡交易經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。建立健全網(wǎng)絡監(jiān)測和監(jiān)督抽查機制,及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡市場風險隱患。綜合運用行政檢查、行政處罰等手段,強化對違法行為的事中事后監(jiān)管。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(十二)推進公平競爭政策實施。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持各類市場主體公平參與市場競爭、同等受到法律保護。落實并完善公平競爭審查制度,及時糾正利用行政權力排除限制競爭問題。加強競爭法律制度和政策宣傳培訓,強化企業(yè)公平競爭意識,引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境。開展互聯(lián)網(wǎng)領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動。(雙反科負責)
(十三)加強網(wǎng)絡交易日常監(jiān)管。按照“誰監(jiān)管、誰檢查、誰負責”原則,將市場監(jiān)督管理從線下向線上延伸,依托安徽網(wǎng)監(jiān)在線平臺對各類市場主體涉及的網(wǎng)站、網(wǎng)店、獨立店鋪Web網(wǎng)頁、手機App、微信公眾號、直播營銷賬號、微信和支付寶小程序等開展線上檢查,及時發(fā)現(xiàn)處置涉網(wǎng)違法違規(guī)行為。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(十四)規(guī)范網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法。聚集社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的重點問題,完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管執(zhí)法機制,維護公平競爭的網(wǎng)絡市場秩序。依法處置平臺經(jīng)濟領域壟斷和不正當競爭行為。強化平臺廣告導向監(jiān)管,加強重點領域廣告監(jiān)管。依法查處網(wǎng)絡交易商品和服務價格欺詐、哄抬價格、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。落實線上經(jīng)營者缺陷產(chǎn)品召回義務。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(十五)健全網(wǎng)絡執(zhí)法辦案機制。嚴格落實行政執(zhí)法“三項”制度,對涉網(wǎng)違法行為的立案、調(diào)查取證、定性處罰、信息公示等環(huán)節(jié)按照法定權限和程序辦理。對重大、疑難、跨區(qū)域的涉網(wǎng)案件加強統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)動執(zhí)法,組建聯(lián)合辦案組進行查辦。對各類工作平臺轉辦、市場主體和人民群眾直接提供的個案線索,加強執(zhí)法監(jiān)督與工作指導,做到糾正一個錯誤,指導一類工作。強化行刑銜接,涉嫌刑事犯罪的及時移送公安機關。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
四、鼓勵創(chuàng)新探索,激發(fā)市場主體活力
(十六)完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則。堅守質量和安全底線,本著鼓勵創(chuàng)新原則,在嚴守安全底線的前提下為平臺經(jīng)濟發(fā)展留足空間。對一時看不準的新業(yè)態(tài),設置一定的觀察期,分類采取行政指導、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式,落實輕微違法行為依法免罰輕罰制度。對尚在培育期、具有成長新業(yè)態(tài),探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管,實現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。(市局線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位按職責分工負責)
(十七)加強外賣騎手權益保障。督促網(wǎng)絡餐飲平臺履行主體責任,健全優(yōu)化騎手權益保障的協(xié)議規(guī)則,強化對配送合作商監(jiān)督管理,細化完善平臺企業(yè)區(qū)域管理制度,及時報送騎手權益保障信息,完善騎手溝通申訴“綠色通道”,建立健全風險處置機制。指導各地豐富日常監(jiān)管“工具箱”,建立政企溝通“直通車”制度,強化平臺企業(yè)及配送合作商信用風險管理,有效落實屬地監(jiān)管責任,切實維護外賣騎手權益。(網(wǎng)絡交易監(jiān)管科負責)
(十八)積極開展示范創(chuàng)建活動。加強平臺消費者權益保護,深入推進放心消費創(chuàng)建活動,開展電子商務領域創(chuàng)建行動,強化電商平臺、網(wǎng)店經(jīng)營者主體責任,完善電子商務領域創(chuàng)建工作評價標準,培育放心消費示范電商平臺、網(wǎng)店等。組織開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建,鼓勵監(jiān)管執(zhí)法和體制機制創(chuàng)新,探索適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式,推動形成可復制、可推廣的“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展,強監(jiān)管、優(yōu)服務”的治理經(jīng)驗。(網(wǎng)絡交易監(jiān)管科、12315指揮中心等按職責分工負責)
(十九)建立健全聯(lián)系服務制度。深入開展網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)質量提升行動,增強常態(tài)化監(jiān)管能力。每年1月底應向市市場監(jiān)管局報送轄區(qū)內(nèi)上一年年交易額排名前20位的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者(含平臺經(jīng)營者)身份信息。推廣滁州網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務工作指導站經(jīng)驗,廣泛建立網(wǎng)絡交易監(jiān)管聯(lián)絡員制度,健全常態(tài)化溝通交流機制,及時了解企業(yè)困難和訴求,完善相關政策和措施,推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(網(wǎng)絡交易監(jiān)管科負責)