各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)財政部、銀保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號《道路交通事故社會救助基金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 安徽省財政廳    中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局

 

 安徽省公安廳    安徽省衛(wèi)生健康委員會

 

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

                          2022年12月15日

 

安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則

 

第一章  總  則

第一條  為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險條例》《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部銀保監(jiān)會公安部衛(wèi)生健康委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號），結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  安徽省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“救助基金”），是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條  安徽省設(shè)立省級救助基金，實行統(tǒng)一管理、分級籌集、專業(yè)運營、分工負(fù)責(zé)。

救助基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循扶危救急、公開透明、便捷高效的原則，保障救助基金安全高效和可持續(xù)運行。

第四條  建立省財政廳、省公安廳、安徽銀保監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位為成員的救助基金聯(lián)席會議制度，研究審定救助基金的重要議題和有關(guān)事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省財政廳。

各市和直管縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)助做好救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

第五條  救助基金聯(lián)席會議行使以下具體職責(zé)：

（一）審定救助基金具體管理辦法；

（二）審定核銷申請；

（三）審定救助基金管理機(jī)構(gòu)；

（四）其他需要聯(lián)席會議審定的重要事項。

第六條  省財政廳是省級救助基金的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策；依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)并對其管理情況進(jìn)行考核；對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；委托社會中介機(jī)構(gòu)對救助基金年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并給予公告；依法對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

縣級以上地方財政部門依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、使用和管理，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的救助基金有關(guān)爭議問題會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第七條  國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對保險公司繳納救助基金情況實施監(jiān)督檢查。

縣級以上地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金墊付費用的追償工作。省公安廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范及時搶救道路交通事故中的受害人并依法合規(guī)申請救助基金墊付搶救費用。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)動車事故中受害人的搶救費用；協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金的墊付、追償?shù)裙ぷ?。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條  地方各級財政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道加強救助基金有關(guān)政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利。

第九條  省財政廳會同有關(guān)部門通過政府采購方式，選取保險公司或者其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為救助基金管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)救助基金日常運行管理。 

 

第二章  救助基金籌集

第十條  救助基金的來源包括：

（一）按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；

（二）對未按照規(guī)定投保交強險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；

（三）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）地方政府按照規(guī)定安排的財政臨時補助；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

第十一條 每年6月底前，省財政廳會同安徽銀保監(jiān)局根據(jù)財政部和國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的當(dāng)年從交強險保險費中提取救助基金的比例，結(jié)合上一年度本省救助基金收支情況，按照全省收支平衡原則，確定本省統(tǒng)一提取比例，請示省政府同意后實施。下一年度提取比例如無變化的，不再另行請示。

救助基金累計結(jié)余達(dá)到上一年度支出金額3倍以上的，本年度暫停從交強險保險費中提取。

第十二條  辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強險保險費中提取資金，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式足額轉(zhuǎn)入省級救助基金賬戶。

第十三條 縣級以上地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃撥至省級救助基金賬戶。

第十四條  縣級以上地方財政部門向救助基金安排臨時救助的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國預(yù)算法》等預(yù)算管理法律法規(guī)的規(guī)定及時撥付。

 

第三章  救助基金使用

第十五條  有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動車未參加交強險的；

（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起7日內(nèi)的搶救費用，特殊情況下超過7日的搶救費用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。

第十六條  依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點及時墊付。

第十七條  發(fā)生本細(xì)則第十五條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故之日起3個工作日內(nèi)書面通知交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點。

第十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算的搶救費用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。

受害人或者其親屬對尚未支付的搶救費用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供需要墊付搶救費用的相關(guān)材料。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及受害人或者其親屬可以向交通事故發(fā)生地救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點提出墊付書面申請，并提供以下材料：

（一）申請人身份證明；

（二）道路交通事故搶救墊付申請書；

（三）受害人身份證明；

（四）受害人的入院證明，搶救費用發(fā)票原件、費用清單、診斷證明、病歷資料（病歷復(fù)印件、搶救記錄，以上材料均需加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章）；

（五）超過7日的搶救費用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)出具書面說明；

（六）其他材料。

第十九條  救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門的搶救費用墊付通知或者申請人的搶救費用墊付申請以及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范，以及規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該交通事故的公安交通管理部門或申請人：

（一）是否屬于本細(xì)則第十五條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費用是否真實、合理；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

對符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將相關(guān)費用結(jié)算劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向處理該交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者申請人書面說明理由。

第二十條  發(fā)生本細(xì)則第十五條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明等向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。

對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理，喪葬費用由辦理喪葬事宜的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)憑票據(jù)和相關(guān)證明材料據(jù)實提出申請。

第二十一條  救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和相關(guān)材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用；對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人書面說明理由。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進(jìn)行審核時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位及相關(guān)人員核實情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立救助費用爭議的專家評審制度，邀請醫(yī)學(xué)、法律、保險、事故處理等領(lǐng)域的專家組成專家?guī)?。對涉及交通事故案情?fù)雜、傷情嚴(yán)重、墊付金額高、受害人搶救時間長、救助墊付審核結(jié)論有異議等情況，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。

第二十四條  救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他單位就墊付搶救費用、喪葬費用問題發(fā)生爭議時，由道路交通事故發(fā)生地財政部門會同衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

 

第四章  救助基金追償

第二十五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

發(fā)生本細(xì)則第十五條第（三）項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

第二十六條  道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人或者通過其他方式獲得賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)退還救助基金墊付的相應(yīng)費用。

對道路交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)或者其受益人不明的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以在扣除墊付的搶救費用和喪葬費用后，代為保管死亡人員所得賠償款，死亡人員身份或者其受益人身份確定后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十七條  救助基金管理機(jī)構(gòu)可以依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，查閱、摘抄、復(fù)印進(jìn)行追償所必須的有關(guān)受害人及賠償義務(wù)人的相關(guān)信息。

第二十八條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門在涉及需要使用救助基金的交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)參加，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向交通事故賠償義務(wù)人追償已墊付的費用。

第二十九條  交通事故賠償義務(wù)人拒不履行償還義務(wù)的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)放償還通知書，明確償還期限和金額。對到期仍不償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)書面通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對涉及交通事故的機(jī)動車依法作出處理。

救助基金管理機(jī)構(gòu)可依法向人民法院提起民事訴訟，要求交通事故賠償義務(wù)人償還救助基金已墊付的費用，以及因追償所發(fā)生的合理費用。

 

第五章  救助基金管理

第三十條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)確定，除本細(xì)則另有規(guī)定外，3年內(nèi)不得變更。

第三十一條  救助基金管理機(jī)構(gòu)履行下列管理職責(zé)：

（一）接收救助基金資金；

（二）制作、發(fā)放宣傳材料，積極宣傳救助基金申請使用和管理有關(guān)政策；

（三）受理、審核墊付申請，并及時墊付；

（四）追償墊付款，向人民法院、公安機(jī)關(guān)等單位通報拒不履行償還義務(wù)的機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人信息；

（五）如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項；

（六）管理救助基金的其他職責(zé)。

第三十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合安徽救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請和審核流程，提高救助基金使用和管理效率。

救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立熱線電話，建立24小時值班制度，確保能夠及時受理、審核墊付申請。

第三十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開以下信息：

（一）救助基金有關(guān)政策文件；

（二）救助基金管理機(jī)構(gòu)的電話、地址和救助網(wǎng)點；

（三）救助基金申請流程以及所需提供的材料清單；

（四）救助基金籌集、使用、追償和結(jié)余信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外；

（五）救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）救助基金主管部門規(guī)定的其他信息。

救助基金管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對被救助人的個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第三十四條  省級救助基金賬戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立。

救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照本細(xì)則第十五條的規(guī)定使用，不得用于擔(dān)保、出借、投資或者其他用途。

第三十五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對墊付的搶救費用和喪葬費用情況進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進(jìn)行沖銷。救助基金管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行追償程序和職責(zé)，但有下列情形之一導(dǎo)致追償未果的，可以提請救助基金主管部門批準(zhǔn)核銷：

（一）肇事逃逸案件超過3年未偵破的；

（二）機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或者終止，依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償?shù)模?/font>

（三）機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人、應(yīng)當(dāng)退還救助基金墊付費用的受害人或者其繼承人家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償或者退還的。

省財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)本省實際情況，遵循賬銷案存權(quán)存的原則，制定核銷實施細(xì)則。

第三十六條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上一季度的財務(wù)會計報告報送至省財政廳；于每年2月1日前，將上一年度工作報告和財務(wù)會計報告報送至省財政廳，并接受省財政廳依法實施的年度考核、監(jiān)督檢查。

第三十七條  救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或者終止時，應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并對救助基金進(jìn)行清算。

第三十八條  省財政廳應(yīng)當(dāng)每年向社會公告救助基金的籌集、使用、管理和追償情況。

第三十九條  省財政廳應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會計報告依法進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向社會公告。

第四十條  省財政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助基金管理機(jī)構(gòu)年度服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量結(jié)算管理費用。

救助基金的管理費用列入本級預(yù)算，不得在救助基金中列支。

第四十一條  省財政廳在確定救助基金管理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)書面約定有下列情形之一的，省財政廳可以變更救助基金管理機(jī)構(gòu)，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任：

（一）未按照本細(xì)則規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；

（三）違反本細(xì)則規(guī)定使用救助基金的；

（四）違規(guī)核銷的；

（五）拒絕或者妨礙有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的；

（六）可能嚴(yán)重影響救助基金管理的其他情形。

第四十二條  省財政廳會同相關(guān)部門于每年3月1日前，將安徽省上一年度救助基金的籌集、使用、管理、追償以及救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)情況報送至財政部和國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

第六章  法律責(zé)任

第四十三條  辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入省級救助基金賬戶的，由國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費用材料或者拒絕、推諉、拖延搶救道路交通事故受害人的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十五條  地方各級財政、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十六條  本細(xì)則所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。

第四十七條  本細(xì)則所稱搶救費用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療有關(guān)指南和規(guī)范，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取必要的救治措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延遲的受傷人員，采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。 

第四十八條  本細(xì)則所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服務(wù)費用。具體墊付費用參照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十九條  機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十條  本細(xì)則自2023年1月1日施行?！栋不帐∝斦d中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局安徽省公安廳安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于印發(fā)<安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則>的通知》（財金〔2015〕501號）同時廢止。