近日，宣城市加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景和過程

2022年，根據(jù)國家、省、相關(guān)文件要求，加快推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)工作，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

2023年1月19日，政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作被納入局年度改革創(chuàng)新工作之一，要求拓展10個(gè)“免證辦”試點(diǎn)事項(xiàng)。3月上旬，分別與市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)數(shù)據(jù)局點(diǎn)對點(diǎn)對接，商討試點(diǎn)事項(xiàng)。3月29日，我局向市直各單位、縣市區(qū)局發(fā)函征集“免證辦”場景，收到5家市直單位，7個(gè)縣市區(qū)局反饋的場景。形成《宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，并于4月7日，向市有關(guān)單位、縣市區(qū)局征求意見建議，共收到3個(gè)縣市區(qū)局反饋3條意見。形成《宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作實(shí)施方案（審議稿）》。

二、制定意義

通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，進(jìn)一步降低企業(yè)群眾辦事的時(shí)間成本，提升企業(yè)群眾辦事的獲得感。

三、總體要求

深入貫徹國家、省級深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于“數(shù)字宣城”建設(shè)的決策部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，以電子證照推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“兩個(gè)免于提交”，凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》正文由4個(gè)部分組成。

第一部分是工作目標(biāo)。為深入貫徹國家、省級深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于“數(shù)字宣城”建設(shè)的決策部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，以電子證照推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“兩個(gè)免于提交”。

第二部分是主要任務(wù)。包括三個(gè)部分，免證便民：通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮電子證照對于減材料、減跑動次數(shù)的作用；

應(yīng)用為先：電子證照與實(shí)體證照同步發(fā)放，以電子證照取代實(shí)體證照，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”；分步推進(jìn)：確定首批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單，先易后難、以點(diǎn)帶面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”。

第三部分是實(shí)施步驟。按照3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)序時(shí)推進(jìn)，4月初完成梳理場景事項(xiàng)清單，5月底前推進(jìn)系統(tǒng)對接，試運(yùn)行“免證辦”，6月底正式啟動“免證辦”試點(diǎn)工作，同步向社會發(fā)布事項(xiàng)清單。7月開始持續(xù)性將“免證辦”工作推深做實(shí)。

第四部分是保障措施。從4個(gè)方面保障政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作推深做實(shí)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是建立協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是拓寬宣傳渠道，加大宣傳推廣。四是嚴(yán)格檢查考核，及時(shí)反饋督促。

五、總體考慮

我們在起草《方案》時(shí)，力求體現(xiàn)兩個(gè)“突出”。

一是突出“全面性”，在梳理事項(xiàng)清單過程中，盡可能覆蓋更多領(lǐng)域，法人和個(gè)人事項(xiàng)，有較多辦件量的事項(xiàng)，各試點(diǎn)區(qū)域都試點(diǎn)不同的事項(xiàng)。

二是突出“可操作性”，所有試點(diǎn)事項(xiàng)均與責(zé)任單位經(jīng)過多次研討，對事項(xiàng)的“免證辦”實(shí)施路徑、技術(shù)路線、兜底方式、保障措施等方面進(jìn)行梳理，確保此項(xiàng)工作可完成。

六、工作目標(biāo)

分階段逐步推進(jìn)：

1.2023年工作目標(biāo)。完成場景事項(xiàng)清單的梳理，加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接力度，于6月底前在各級政務(wù)大廳試運(yùn)行“免證辦”模式，于7月底前正式發(fā)布事項(xiàng)清單，年底前發(fā)布第二批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)。

2.2024年工作目標(biāo)。按成熟一批推出一批的原則，持續(xù)擴(kuò)大“免證辦”事項(xiàng)范圍。

3.2025年工作目標(biāo)。年底前全面推行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”。

七、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市數(shù)據(jù)資源局政務(wù)服務(wù)科龔超

聯(lián)系方式：0563-3031913