各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《宣城市科技計劃項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

宣城市科學技術局       宣城市經(jīng)濟和信息化局  

                 宣城市財政局   

              2023年3月29日     

宣城市科技計劃項目實施方案

 

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索推進科技項目形成機制改革，集聚各方力量及創(chuàng)新資源，著力推動產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，加快研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎，根據(jù)《中共宣城市委宣城市人民政府關于持續(xù)深化“一改兩為”促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的二十大精神，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，聚焦市特色產(chǎn)業(yè)重點領域技術難題，按照“全市抓創(chuàng)新、優(yōu)先抓轉(zhuǎn)化、重點抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項目、關鍵抓企業(yè)”基本思路，深化市縣（市、區(qū)）、市直部門科技合作，以關鍵共性技術突破、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化為重點，共同凝練科技需求、共同設計研發(fā)任務、共同組織項目實施，一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應用，壯大和培育地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同聚力的工作格局。

二、基本原則

堅持需求牽引。聚焦問題導向，面向行業(yè)共性技術難題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關鍵核心技術需求，靶向?qū)嵤┛萍加媱濏椖?，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

堅持企業(yè)主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，市級科技計劃項目原則上由企業(yè)牽頭承擔，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

堅持產(chǎn)業(yè)化目的。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“四個面向”，實施關鍵核心技術攻關，強化科技與經(jīng)濟對接，實現(xiàn)“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動。

堅持合力攻堅。發(fā)揮行業(yè)、地方的積極性，共同凝練科技需求，確定攻關任務，聯(lián)合組織實施，共同推進技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，著力提升科技賦能能力，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展。

三、項目類別

宣城市科技計劃項目分為三類：“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項、市縣（市、區(qū)）聯(lián)動項目、企業(yè)自籌項目。

（一）“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項

“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項重點支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”（培育）企業(yè)進行工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新平臺建設。

“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項采用市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動方式予以支持，市財政在縣（市、區(qū)）財政先行投入的基礎上予以資助，項目總投入中企業(yè)投入不低于40%，市和縣（市、區(qū)）財政分別按不高于30%給予資助。單個項目最高支持100萬元。

（二）市縣（市、區(qū)）聯(lián)動項目

綜合考慮財力情況、產(chǎn)業(yè)需求，先行聯(lián)合宣城經(jīng)開區(qū)管委會開展市縣（市、區(qū)）聯(lián)動類項目試點。對宣城經(jīng)開區(qū)的此類項目實行計劃單列，由宣城經(jīng)開區(qū)管委會自行組織實施，立項項目向市科技局備案。鼓勵其他縣（市、區(qū)）參照宣城經(jīng)開區(qū)做法，自主探索開展此類項目。

（三）企業(yè)自籌項目

為進一步激發(fā)企業(yè)面向市場、面向產(chǎn)業(yè)需求開展科研項目攻關，上年度研發(fā)經(jīng)費實際投入總金額200萬元及以上，且當年度通過驗收的項目（以企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表和A107012研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表中的研發(fā)費用為準，如企業(yè)有資本化費用須另附證明；統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)做重要參考；為便民服務，無需提供企業(yè)財務審計報告），經(jīng)屬地科技主管部門審核把關推薦后，可視同市級科技計劃項目。對經(jīng)立項的企業(yè)自籌類市級科技計劃項目，市科技局定期開展項目績效評估，市財政擇優(yōu)給予獎補。

四、申報條件

（一）申報單位應符合以下基本條件：

1.項目申報單位原則上應為宣城市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；

2.具備較好的研發(fā)設計能力、科研條件和穩(wěn)定的人才隊伍，研究試驗基礎條件良好；

3.須有一定的研發(fā)投入。上年度或申報當年研發(fā)投入占企業(yè)主營業(yè)務收入比例須達到或超過3%，且企業(yè)研發(fā)投入總額達到或超過100萬元（實行企業(yè)誠信承諾制）；

4.具有健全的財務管理制度、良好的社會信用記錄。

（二）申報項目應滿足以下條件：

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向要求；

2.采用新技術、新工藝、新材料進行創(chuàng)新性研發(fā)，能代表先進技術發(fā)展方向，符合節(jié)能、環(huán)保、安全等有關指標要求，具有較大市場潛力；

3.技術水平先進，預期能形成較好的技術成果。

五、實施流程

宣城市科技計劃項目按指南編制、項目申報、審核推薦、項目評審、研究公示、確定立項、資金撥付等流程開展實施。

（一）指南編制。各縣市區(qū)人民政府業(yè)務主管部門、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局要圍繞各自經(jīng)濟社會決策部署，征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術難題、企業(yè)關鍵核心技術需求，凝練需求清單。市科技局牽頭組織專家論證，研究確定重點支持領域，編制宣城市科技計劃項目申報指南，面向社會公開發(fā)布。

（二）項目申報。項目申報單位對照宣城市科技計劃項目申報指南，根據(jù)申報條件和要求，編制項目材料，報送歸口管理單位（各縣市區(qū)人民政府業(yè)務主管部門、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局為項目歸口管理單位）。

（三）審核推薦。各歸口管理單位對項目申報材料進行審核把關，經(jīng)審核確認后行文推薦至市科技局。

（四）項目評審。市科技局牽頭組織專家進行項目評審。

（五）研究公示。評審結果經(jīng)部門聯(lián)審、歸口管理單位研究審定后，進行公示。

（六）確定立項。經(jīng)公示無異議的，發(fā)文公布立項項目名單。

（七）資金撥付。對立項項目，市財政給予項目承擔單位單個項目最高100萬元支持（具體視年度財政預算安排）。市科技局會同市財政形成資金分配意見報市政府審批后，由市財政撥付到各歸口管理單位；其中由各縣市區(qū)業(yè)務主管部門作為項目歸口管理單位推薦的項目，所在縣市區(qū)須先行投入支持，并作為申報市財政配套支持的條件之一。

六、保障措施

（一）強化資金保障。加大財政資金扶持力度，從2023年起，每年安排財政資金用于支持科技計劃項目實施。建立市縣（市、區(qū)）、市直部門間的縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、外向合作機制，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導全社會加大研發(fā)投入。

（二）明確工作責任。宣城市科技計劃項目實行分級管理、分級負責，市科技局是宣城市科技計劃項目的實施主體，負責日常監(jiān)督檢查；各歸口管理單位是宣城市科技計劃項目管理的責任主體，應加強項目過程管理。項目承擔單位是項目實施和科技研發(fā)資金管理的責任主體，應確保資金使用績效。

（三）推進建章立制。修訂《宣城市科技計劃項目管理辦法》《宣城市科技計劃項目資金管理辦法》，強化科技計劃體系和科技項目管理的制度化建設。精簡項目申報要求，減少不必要的申報材料，推行“材料一次報送”制度。實施宣城市科技計劃項目流程再造，確?？萍加媱濏椖康慕M織、實施、管理有據(jù)可依、公開公正透明。

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。