3月6日，宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市公管局）印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為信息修復(fù)辦法（試行）》（宣公管〔2023〕17號(hào)以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、文件制定的背景及依據(jù)

為加強(qiáng)我市公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為信息修復(fù)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

二、制定的意義和總體考慮

本辦法的制定進(jìn)一步完善了我市在公共資源交易領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目方面信用評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)了公共資源交易市場(chǎng)主體的積極性創(chuàng)造性。在市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正不良行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)公共資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，優(yōu)化我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、起草過程及征求意見情況

自1月份開始，我局結(jié)合國家發(fā)展改革委出臺(tái)的《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，參照省內(nèi)安慶市、滁州市、六安市等地做法，起草了《辦法》（初稿）。2月8日書面征求了我市各縣（市、區(qū)）公共資源綜合管理部門意見建議,且同步征求省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳等省相關(guān)行為部門意見建議，期間共收到宣州區(qū)公管局、績溪縣公管局等單位的反饋意見，根據(jù)反饋意見，我局及時(shí)對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。2月14日，我局召開優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)了來自房建、市政、交通、水利、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等不同行業(yè)不同資質(zhì)的15家省內(nèi)外、市內(nèi)外企業(yè)代表參加座談，參會(huì)企業(yè)對(duì)《辦法》均無意見，支持《辦法》盡快出臺(tái)。2月16日，我局向宣城市信用辦書面征求意見建議，且根據(jù)反饋意見修改完善。3月6日，印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為信息修復(fù)辦法（試行）》。

四、工作目標(biāo)

為加強(qiáng)我市公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

五、主要內(nèi)容說明

《辦法》共計(jì)十條，主要包括制定的依據(jù)和理由、工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為信息修復(fù)適用范圍、信息修復(fù)管理部門、修復(fù)期限要求、滿足的修復(fù)條件、不予修復(fù)情形、修復(fù)申請(qǐng)程序及責(zé)任追究等內(nèi)容。

《辦法》中適用范圍是指宣城市（含縣市區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門按照《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》對(duì)投標(biāo)人作出不良行為記錄并披露的。

投標(biāo)人可申請(qǐng)不良行為修復(fù)的情形是須同時(shí)滿足以下條件：（一）積極配合交易監(jiān)管部門調(diào)查處理，主動(dòng)糾正不良行為；（二）達(dá)到最短披露期限。

投標(biāo)人不可申請(qǐng)不良行為修復(fù)的情形有：（一）兩年內(nèi)（自申請(qǐng)之日起往前追溯 24 個(gè)月內(nèi)）被交易監(jiān)管部門記不良行為記錄并披露二次（含）以上的；（二）投標(biāo)人在不良行為披露期內(nèi)再次發(fā)生不良行為，且再次發(fā)生不良行為累計(jì)記分達(dá)到 10 分的，該披露期內(nèi)的不良行為不予修復(fù)；（三）屬于我省省級(jí)行業(yè)主管部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定從重處罰情形的；（四）在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中構(gòu)成刑事犯罪的。

《辦法》實(shí)施后將對(duì)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)起到積極促進(jìn)作用，鼓勵(lì)投標(biāo)人主動(dòng)糾正招投標(biāo)活動(dòng)中的不良行為，規(guī)范參與我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，依法履行標(biāo)后合同規(guī)定義務(wù)，維護(hù)我市公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

六、保障措施

本《辦法》是結(jié)合我市實(shí)際并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的通知》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，參照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》進(jìn)行制定，《辦法》已經(jīng)送我局法律顧問審查并通過。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市公管局

解 讀 人：肖鋒（黨組書記、局長）

聯(lián)系電話：0563-3033820