2022年，宣城市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，同時(shí)納入普法工作計(jì)劃、普法清單、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)。全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法12次，局主要負(fù)責(zé)同志帶頭講法治課，組織法治主題參觀和講座2次，開展警示教育8次，舉辦憲法法律知識(shí)測試等法治宣傳教育活動(dòng)，更好地推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

二是切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)。全面貫徹落實(shí)黨中央和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作直接部署、重大問題及時(shí)研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)實(shí)抓督辦，保障法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作統(tǒng)籌謀劃、全面落實(shí)。多次召開全局干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》等法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)要求，部署工作任務(wù)，營造加強(qiáng)法治建設(shè)的濃厚氛圍。明確綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政和法治宣傳工作，配備2名法制工作人員。

（二）依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)情況

一是聚焦助企紓困。認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為”大會(huì)要求，開展直達(dá)資金、財(cái)政助企紓困資金專項(xiàng)審計(jì),揭示以前年度未兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題，促進(jìn)財(cái)政部門撥付資金到位7914.36萬元,惠及企業(yè)280余家。在各類審計(jì)項(xiàng)目中，關(guān)注涉企收費(fèi)、減稅降費(fèi)、清欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款等政策落實(shí)，著力促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動(dòng)激發(fā)市場主體活力各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是聚焦民生福祉。先后圍繞職業(yè)技能提升、養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展等政策、項(xiàng)目和資金開展審計(jì)。組織精干力量，高效高質(zhì)完成我市健康驛站、婦幼保健院竣工決算審計(jì)，服務(wù)和保障長三角一體化疫情防控。開展就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策落實(shí)到位。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力鄉(xiāng)村振興。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計(jì)，助力民生工程提質(zhì)增效,切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感。三是聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范。緊盯地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在開發(fā)園區(qū)和縣（市、區(qū)）財(cái)政收支等審計(jì)中重點(diǎn)揭示專項(xiàng)債券資金使用和管理中的不規(guī)范行為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。對(duì)全市農(nóng)商行系統(tǒng)開展外部審計(jì)監(jiān)督，揭示資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)防控、政策執(zhí)行等4大類53個(gè)問題，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營管理、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障金融業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)督，對(duì)全市11家國有企業(yè)開展審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度、完善法人治理，服務(wù)保障國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展部分改制企業(yè)資產(chǎn)狀況調(diào)查，對(duì)資產(chǎn)閑置問題提交審計(jì)專報(bào)，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)4000余萬元。四是聚焦權(quán)力運(yùn)行。召開市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，修訂議事規(guī)則和工作規(guī)則，印發(fā)《市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋實(shí)施辦法》《市管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》。2022年，對(duì)全市130名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計(jì)，查出問題金額6.21億元，促進(jìn)增收節(jié)支3055萬元。組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。五是聚焦財(cái)政資金提質(zhì)增效。開展市級(jí)財(cái)政預(yù)算以及7個(gè)市直部門預(yù)算執(zhí)行、2個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政收支審計(jì)等工作，提交2021年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，由市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公開，推動(dòng)財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用，服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)落實(shí)到位。組織開展水環(huán)境綜合治理、青弋江大道九標(biāo)等11個(gè)重大公共投資項(xiàng)目審計(jì)，有效發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)項(xiàng)目提速提能。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

一是認(rèn)真貫徹重大行政決策制度，做到科學(xué)民主依法決策。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用都須經(jīng)局黨組會(huì)集體研究決定。二是積極發(fā)揮法律顧問在依法決策中的作用。落實(shí)法律顧問制度，堅(jiān)持聘請律師作為局機(jī)關(guān)法律顧問，借助法律顧問在重大決策合法性審查、信息公開、重要合同審查、涉訴事項(xiàng)等方面提供專業(yè)意見和建議，推動(dòng)依法行政。三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。將審計(jì)項(xiàng)目審理作為落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度的重要舉措，所有審計(jì)項(xiàng)目均經(jīng)過法制審理。2022年，共審理30個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提出意見建議150余條。四是落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。未經(jīng)業(yè)務(wù)會(huì)議審定，審計(jì)項(xiàng)目不得出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)果類文書。2022年，組織召開30次業(yè)務(wù)辦公會(huì)，對(duì)審計(jì)查出問題定性、處理進(jìn)行集中討論、集體審定把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，審慎評(píng)判、依法處理，保證審計(jì)查處的每一個(gè)問題，取證充分、定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理。把質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線”，印發(fā)《審計(jì)質(zhì)量提升十二項(xiàng)任務(wù)清單》，強(qiáng)化分級(jí)管理，壓實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任。統(tǒng)籌做好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制管理工作，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，進(jìn)一步夯實(shí)審計(jì)實(shí)施方案的編制、審計(jì)工作底稿的審核復(fù)核。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理制度,抓好審理和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的質(zhì)量把關(guān)。落實(shí)審計(jì)整改檢查和項(xiàng)目后評(píng)估，做到全留痕、可追溯。二是及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。為全面貫徹落實(shí)新修訂審計(jì)法，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性，我局組織開展了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，促進(jìn)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。同時(shí),指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。三是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實(shí)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目必須配備兩名及以上持有行政執(zhí)法資格證的審計(jì)人員，外聘人員不得擔(dān)任主審，審計(jì)權(quán)力須由具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施，亮證執(zhí)法。

（五）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

一是恪守審計(jì)職責(zé)權(quán)限邊界。對(duì)照法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)權(quán)責(zé)清單目錄進(jìn)行了重新梳理，逐條核查，明確了行政處罰、行政強(qiáng)制、其他權(quán)利3大類9個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序，尊重和保障被審計(jì)單位和有關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。二是筑牢審計(jì)廉潔防線。出臺(tái)《中共宣城市審計(jì)局黨組關(guān)于預(yù)防干部腐敗低齡化問題的若干舉措》，從嚴(yán)從實(shí)教育管理監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)年輕干部，不斷提高年輕干部素質(zhì)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位作為突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注投資審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)等項(xiàng)目，定期約談，定時(shí)督查，提升防范意識(shí)和警戒意識(shí)。在干部婚喪嫁娶、重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施期間等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)干部職工遵守廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。

（六）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)情況

一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。局機(jī)關(guān)法治工作經(jīng)費(fèi)保障有力，對(duì)審計(jì)干部參加法治培訓(xùn)、開展普法宣傳、組織法治講座以及購置普法書籍和器材等經(jīng)費(fèi)予以支持。

二是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)《宣城市審計(jì)局2022年度法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，制定并公告年度普法責(zé)任清單，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)被審計(jì)單位的普法力度，積極宣傳貫徹新修訂的審計(jì)法，局領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭，通過審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)整改檢查等節(jié)點(diǎn)，向被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員宣講審計(jì)法，發(fā)放該法單行本。參加“喜迎二十大 送法進(jìn)社區(qū)”普法活動(dòng)，發(fā)放憲法、審計(jì)法等普法資料百余份。在市政務(wù)服務(wù)中心開展新修訂審計(jì)法宣傳活動(dòng)，向群眾科普審計(jì)知識(shí)，發(fā)放新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，擴(kuò)大審計(jì)工作知曉度，推動(dòng)審計(jì)接地氣、走基層、進(jìn)群眾。

三是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍法治素質(zhì)培養(yǎng)。認(rèn)真開展全局黨員干部的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展“黨組書記帶頭講法治課”、集中研討等活動(dòng)，結(jié)合全市“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動(dòng)，組織學(xué)法專題講座和培訓(xùn)，全局人員均參加并通過“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”測試。積極組織參加宣城市國家工作人員在線學(xué)法及考試，全員學(xué)滿學(xué)時(shí)并通過考試。結(jié)合審計(jì)春季培訓(xùn)、審計(jì)大講堂、審計(jì)專題培訓(xùn)班等開展法治培訓(xùn)。組織全體干部職工線上觀看旁聽庭審，以案釋法。

二、存在的不足和原因

2022年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但是對(duì)照法治建設(shè)和審計(jì)工作新使命、新任務(wù)、新要求，還存在一定的差距。一是自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)不夠。審計(jì)執(zhí)法人員的學(xué)法用法主動(dòng)性還不足，理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步深入，部分審計(jì)人員對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)掌握較為熟悉，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)了解還不夠。二是對(duì)全系統(tǒng)的法治培訓(xùn)不夠。部分項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量不高，在審計(jì)程序執(zhí)行、審計(jì)法規(guī)運(yùn)用、審計(jì)處理處罰等方面存在問題，部分審計(jì)人員對(duì)同類問題把握尺度不一致，處理不到位或超越審計(jì)權(quán)限處理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層審計(jì)人員培訓(xùn)。三是法治宣傳教育方式單一。目前開展法治宣傳工作主要還是依靠直接學(xué)習(xí)宣傳，普法內(nèi)容不易接受，起到的效果不盡理想。

三、2023年工作安排

（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，審計(jì)機(jī)關(guān)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入落實(shí)“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”要求，形成學(xué)習(xí)熱潮、見到實(shí)際行動(dòng)。局黨組中心組要深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大自覺深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全體審計(jì)人員要系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)黨的二十大精神，確保掌握黨的二十大精神要義，引導(dǎo)審計(jì)干部真學(xué)真懂真信真用。

（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。定期向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)工作情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，充分發(fā)揮市委審計(jì)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)委員會(huì)決定事項(xiàng)和工作部署作用，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和審計(jì)整改落實(shí)成果運(yùn)用。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計(jì)。牢固樹立法治理念和法治思維，聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，嚴(yán)格依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法工作嚴(yán)格依法高效開展。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，營造公平公正的營商環(huán)境。維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決查處腐敗問題，防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持客觀求實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，實(shí)事求是作出審計(jì)結(jié)論。

（四）強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。盯緊審計(jì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，把厲行法治作為治本之策。嚴(yán)格法制審核工作，把牢審計(jì)質(zhì)量關(guān)，確保審計(jì)結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。完善規(guī)范性文件和重大合同合法性審查機(jī)制，保證審計(jì)機(jī)關(guān)決策科學(xué)、程序正當(dāng)、責(zé)任明確。