索引號 11341700MB1631138U/202303-00003 組配分類 國土空間規(guī)劃
發(fā)布機構(gòu) 宣城市自然資源和規(guī)劃局 發(fā)文日期 2023-03-08 15:25
發(fā)布文號 皖自然資規(guī)劃函〔2023〕5號 關(guān)鍵詞 上級文件
信息來源 省自然資源廳 主題導航 自然資源、規(guī)劃
信息名稱 安徽省自然資源廳關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制工作的通知 內(nèi)容概述 各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局:根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署,為推進國土空間規(guī)劃編制審批,建立我省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系,依據(jù)《自然資源部關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》(自然資發(fā)〔2022〕186號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》(皖政辦〔2019〕32號)要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。一、高度重視國土空間規(guī)劃編制工作1.進一步提高認識。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),在空間治理和可持續(xù)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、法定性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。要將思想和行動統(tǒng)

安徽省自然資源廳關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制工作的通知

各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局:

根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署,為推進國土空間規(guī)劃編制審批,建立我省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系,依據(jù)《自然資源部關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》(自然資發(fā)〔2022〕186號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》(皖政辦〔2019〕32號)要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視國土空間規(guī)劃編制工作

1.進一步提高認識。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),在空間治理和可持續(xù)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、法定性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,進一步拓寬思路,深入研究、系統(tǒng)謀劃,以高度負責、嚴謹細致的態(tài)度加快推進國土空間規(guī)劃編制工作,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2.強化組織領(lǐng)導。目前國土空間規(guī)劃進入了攻堅階段,各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局要增強責任感、使命感,主要負責人要切實負起“第一責任人”責任,深入一線指揮調(diào)度,重大事項及時主動向黨委、人大、政府報告,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的作用,集中力量,明確責任,倒排工期,以“釘釘子”的精神,確保按期高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作。

二、加快市縣國土空間總體規(guī)劃編制報批

3.抓緊完善市縣總體規(guī)劃成果。依據(jù)市、縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南及國土空間規(guī)劃審查要點等規(guī)定,以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),全面承接和落實《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》《安徽省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》對本地區(qū)的規(guī)劃要求,保障國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略,謀劃國土空間開發(fā)保護格局。認真梳理“雙評價”“雙評估”及國土空間規(guī)劃城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應的規(guī)劃策略和規(guī)劃解決方案,依據(jù)省自然資源廳對規(guī)劃的審查意見,抓緊完善規(guī)劃成果,確?!澳苡谩⒐苡?、好用”。

4.按時報批市縣總體規(guī)劃成果。各設區(qū)市國土空間總體規(guī)劃成果,應于2023年3月底前完成征求意見、專家論證、公眾公示、政府審議等程序,并經(jīng)同級人大常委會審議后,上報省政府,2023年6月底前完成審批;縣(市)國土空間總體規(guī)劃成果于4月底前履行報批前程序上報市政府,2023年6月底前完成審批。要按照本通知要求,加強工作統(tǒng)籌,制定工作計劃和路線圖,確保按時完成規(guī)劃審批。

5.依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺做好審查工作。為確保規(guī)劃質(zhì)量,市、縣國土空間規(guī)劃成果審查要在省國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng)中進行,實現(xiàn)從規(guī)劃編制、成果質(zhì)檢、成果報批、成果審查、上圖入庫等階段全過程統(tǒng)一管理。設區(qū)市要依托國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng),按照市、縣國土空間總體規(guī)劃審查要點,加強對縣(市)國土空間總體規(guī)劃編制的指導和審查。

三、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制

6.全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制規(guī)程,抓緊制定工作方案,啟動和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作,6月底前完成規(guī)劃方案論證工作,10月底前完成公示等有關(guān)程序,12月底前依托國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng)完成規(guī)劃審批。

7.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制方式。除全部納入市、縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。有條件的地區(qū),可以合并編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃,并同步推進詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作,按照相應技術(shù)規(guī)范要求分別完成規(guī)劃成果。

四、結(jié)合總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進詳細規(guī)劃編制

8.開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃評估。2023年底前,各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局要完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)原控制性詳細規(guī)劃評估工作,對符合“三區(qū)三線”劃定成果、市縣國土空間總體規(guī)劃及自然資源部和省相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范要求的,可以不再另行編制詳細規(guī)劃,但要進行數(shù)據(jù)矢量化,并按照規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

9.科學編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃。對沒有編制詳細規(guī)劃或者經(jīng)評估需要修改的,要按照詳細規(guī)劃全覆蓋的要求,結(jié)合市、縣(市)國土空間總體規(guī)劃編制和建設時序安排,制定詳細規(guī)劃編制方案。編制詳細規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃,按照“傳導有效、面向?qū)嵤?,增存結(jié)合、編管一體”總體思路,加強與有關(guān)專項規(guī)劃的銜接,將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃;突出社區(qū)生活圈建設、老舊小區(qū)改造等城市更新工作,加強與用地政策的融合,提高詳細規(guī)劃的實用性和引領(lǐng)作用。詳細規(guī)劃批復后按照數(shù)據(jù)匯交要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

10.積極推進村莊規(guī)劃應編盡編??偨Y(jié)試點經(jīng)驗,跟蹤規(guī)劃實施情況,抓好規(guī)劃編制、實施和評估政策配套和路徑設計。加快全域土地綜合整治試點村、鄉(xiāng)村振興試點村、鄉(xiāng)村旅游試點村、集體經(jīng)營性建設用地入市試點、宅基地改革試點等地區(qū)的村莊規(guī)劃編制,2023年底完成集聚提升類及其他有條件有需求村的村莊規(guī)劃審批工作。規(guī)劃審批前要經(jīng)村民會議或村代表會議討論通過,村莊規(guī)劃主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。

11.銜接落實上位規(guī)劃管控要求?!叭齾^(qū)三線”劃定前已經(jīng)批準的村莊規(guī)劃,要銜接“三區(qū)三線”劃定成果,結(jié)合市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃成果,進一步完善村莊規(guī)劃成果,落實上位規(guī)劃約束性要求,按照數(shù)據(jù)匯交要求,通過數(shù)據(jù)入庫質(zhì)檢后,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。對暫不需要編制村莊規(guī)劃的,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求,支撐用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。

五、積極有序推進國土空間專項規(guī)劃編制工作

12.建立專項規(guī)劃目錄清單。各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局要會同有關(guān)主管部門,結(jié)合“十四五”區(qū)域及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究梳理本區(qū)域、本領(lǐng)域國土空間布局需求,銜接國土空間總體規(guī)劃編制,制定國土空間專項規(guī)劃清單目錄,明確規(guī)劃編制審批主體、時間安排等,作為市、縣國土空間總體規(guī)劃文本附件??傮w規(guī)劃批準后,要積極有序推進專項規(guī)劃編制工作。

13.統(tǒng)一專項規(guī)劃編制標準。依據(jù)《安徽省國土空間專項規(guī)劃銜接技術(shù)導則》,按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求開展專項規(guī)劃編制工作。強化國土空間總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的空間指導約束作用,統(tǒng)籌平衡好相關(guān)專項規(guī)劃的空間需求,涉及空間的內(nèi)容深度要滿足支撐同級總體規(guī)劃以及向下傳導至詳細規(guī)劃的要求,實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容“多規(guī)合一”。

14.做好國土空間專項規(guī)劃審核。相關(guān)專項規(guī)劃在編制和審查過程中,各市、縣(市)自然資源和規(guī)劃局應對專項規(guī)劃進行“一張圖”核對,重點核對總體規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”、空間戰(zhàn)略、總體目標、國土空間布局和用地、約束性指標、重大政策等,符合要求的,出具合規(guī)性審查意見,作為專項規(guī)劃報批要件。未開展“一張圖”核對或者經(jīng)核對有沖突的,不得同意批準。規(guī)劃批復后納入到國土空間規(guī)劃“一張圖”。

為掌握工作進展情況,省自然資源廳建立工作報告制度,從2023年3月開始,各市自然資源和規(guī)劃局每月14日、28日向廳國土空間規(guī)劃處報送市縣級國土空間總體規(guī)劃新增進展情況(郵箱:zrzytghc@163.com)。省自然資源廳將根據(jù)工作進展情況,在重要工作節(jié)點開展工作調(diào)度和督導。省國土空間規(guī)劃研究院和省自然資源信息中心建立規(guī)劃技術(shù)指導組,提供技術(shù)支持。


2023年2月26日