根據(jù)要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
   一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
   （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)等情況
    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、局機關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、全體機關(guān)干部會、全體機關(guān)黨員學(xué)習(xí)會等形式，深入開展學(xué)習(xí)。購買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，做到機關(guān)干部職工人手一冊。4月2日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并開展交流研討。5月31日，組織全體機關(guān)干部職工參加全省經(jīng)信系統(tǒng)法治講座視頻培訓(xùn)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
    認(rèn)真落實主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，認(rèn)真貫徹落實全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。多次召開黨組擴大會、專題會等，把法治建設(shè)工作擺上重要日程來安排，作為重點工作來推動。12月9日，開展主要負(fù)責(zé)同志講法治課活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，重點宣講黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
    積極開展法治政府示范創(chuàng)建工作。對照《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》100項指標(biāo)，逐一開展自查自評，全面查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。針對第三方評估網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)的問題、法治政府建設(shè)督查反饋的問題及自查查找的問題，進行即時整改。
    全力推進共同牽頭的第14項、15項工作。扎實抓好政府拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作。自2018年以來，我市摸排出各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款共計1.9億元，2020年5月份底，拖欠款全部償還，做到應(yīng)償盡償。2022年，共排查拖欠款項13筆467.2萬元（主動排查8筆330萬，國家省平臺交辦3筆108.7萬，四送一服平臺交辦2筆28.5萬），均在規(guī)定時間內(nèi)清償?shù)轿弧１Ｗo民營企業(yè)合法財產(chǎn)。共同設(shè)立宣城市營商環(huán)境“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，受理宣城市企業(yè)在市場準(zhǔn)入、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及其他環(huán)節(jié)遇到的問題和困難。2022年，平臺共收集企業(yè)反映各類問題121個，幫助解決實際問題119個，辦結(jié)率98.3%，無逾期未辦結(jié)事項。目前平臺尚未收到對因本級政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的問題反映。
    （二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況
    持續(xù)推進清單制度建設(shè)。動態(tài)調(diào)整本部門的權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化完善公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。2022年，我局調(diào)整后權(quán)責(zé)清單事項(不含子項)共20項，其中行政許可1項，行政確認(rèn)4項，行政規(guī)劃1項，其他權(quán)力3項，行政處罰11項。公共服務(wù)事項44項，行政權(quán)力中介服務(wù)事項（保留)2項，規(guī)范（下放）1項。
    全面深化政務(wù)服務(wù)改革。本著“依法、便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，積極參加業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)服務(wù)窗口人員工作能力。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面提升行政效能，不斷鞏固減證便民成果，申請材料實施“八個一律取消”。開展政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素自查，根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局核查反饋結(jié)果進行整改，提升“皖事通辦”平臺辦事指南的完整性和準(zhǔn)確性。結(jié)合“皖事通”APP宣城分站的宣傳推廣活動，通過微信群、局網(wǎng)站進一步擴大其影響，鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)用戶注冊“皖事通”APP。
    優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幫扶，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。加強運行監(jiān)測調(diào)度，制定疫情封控期間企業(yè)運轉(zhuǎn)保障預(yù)案，明確445家重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，加大保障力度。加快惠企政策落地，市縣兩級兌現(xiàn)工業(yè)獎補資金近4億元；爭取制造強省資金8483萬元，居全省第4位。開展專精特新企業(yè)發(fā)展政策集中宣講活動，赴宣城經(jīng)開區(qū)、宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市、寧國市等地開展集中宣講，累計參會企業(yè)約400家。2022年我局共爭取省級專精特新獎補資金640萬元，國家專精特新“小巨人”及平臺獎補資金1004.9萬元。爭取工信部2021年中小微企業(yè)融資擔(dān)保補貼1522.26萬元，省級專精特新企業(yè)信用擔(dān)保擔(dān)保費補貼280.35萬元，爭取資金總額居全省第五位。
   （三）完善依法行政制度和決策制度情況
    執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。今年，共開展合法性審查的決策數(shù)量有8個，其中規(guī)范性文件5個，項目書、協(xié)議書等3個，做到應(yīng)審盡審。對合法性審查部門提出合法、不合法以及調(diào)整補充的建議情況及意見都認(rèn)真執(zhí)行。
    加強規(guī)范性文件清理。提請市政府印發(fā)的規(guī)范性文件均經(jīng)合法性審查，涉及市場主體的都進行了公平競爭審查。按照省、市部署要求，今年，開展了與推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化不相適應(yīng)的等行政規(guī)范性文件清理工作。12月，對本部門負(fù)責(zé)起草、實施的市政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件再次開展全面清理?，F(xiàn)有本部門牽頭制定的市政府規(guī)范性文件擬保留7個、擬失效3個，部門規(guī)范性文件6個，均在局網(wǎng)站對外發(fā)布。
積極落實法律顧問制度。聘請宣城市南宣律師事務(wù)所律師為單位常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問作用，為機關(guān)提供日常的法律咨詢服務(wù)，并協(xié)助開展法治宣傳教育工作。
   （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
    加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。按時對全局行政執(zhí)法資格證進行了換證，共換領(lǐng)新證12張。鼓勵干部職工參加業(yè)務(wù)相關(guān)的行政執(zhí)法資格證考試。對持證人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。2022年度，組織機關(guān)干部3人參加執(zhí)法考試，專業(yè)考試和通用考試全部通過。
    嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實《宣城市經(jīng)信局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，確保依法全面履行法定職責(zé)。2022年，共開展全市電力設(shè)施和電能保護檢查67次，民爆檢查37次，非煤礦山檢查20余次，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察31戶，墻體材料生產(chǎn)檢查16次。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，即時進行整改。
   （五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況
   積極化解矛盾維護穩(wěn)定。妥善處理了原港口一、二礦，原地區(qū)新田煤礦、原宣城地區(qū)百貨公司等改制企業(yè)部分職工反映棚改、個人養(yǎng)老保險及拆遷補償安置等各類信訪矛盾糾紛。成功化解市四重信訪事項，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪事項各一件，信訪人均已承諾息訴罷訪。原皖南煤礦機械廠部分職工反映改制期間資產(chǎn)處置及拖欠醫(yī)療費等信訪事項，提請市政府常務(wù)會議研究變更了部分原國企負(fù)負(fù)責(zé)人退休待遇發(fā)放單位變更事項。協(xié)調(diào)處理了局屬改制企業(yè)部分尚未退休的解除勞動關(guān)系人員一次性終身醫(yī)保補繳、部分農(nóng)民合同工養(yǎng)老保險補繳等信訪事項，涉及群體近300人，信訪人反映較好。2022年，共接待來訪人員72批230余人，局系統(tǒng)無赴省進京訪，無重大異常訪，我局被市委、市政府評為2021年度全市平安建設(shè)工作先進單位。
   （六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況
    全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定了《宣城市經(jīng)信局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，有效規(guī)范行政執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強化執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險、提升執(zhí)法效能，確保依法全面履行法定職責(zé)。
    全面推進“雙隨機、一公開”。建立完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，對執(zhí)法檢查對象庫和執(zhí)法檢查人員庫進行動態(tài)更新。2022年，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、墻改管理、民用爆炸管理、非煤礦山管理等事項，共開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查5次，其中開展聯(lián)合抽查3次。檢查結(jié)果均在局官網(wǎng)公示。
   （七）強化法治政府建設(shè)保障情況
    強化工作部署。年初召開專題會議，部署2022年市經(jīng)信局法治建設(shè)工作。研究制定《市經(jīng)信局2022年法治宣傳教育工作要點》，發(fā)布《市經(jīng)信局2022年度“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單》，明確機關(guān)各科室普法任務(wù)，落實責(zé)任，確保了法治建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。局機關(guān)內(nèi)設(shè)綜合法規(guī)科，配備專職的普法聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作。落實工作經(jīng)費。積極申報法治宣傳教育項目預(yù)算，安排落實專項經(jīng)費，保證工作正常開展。
     二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
    一是法治學(xué)習(xí)有待進一步深入。部分干部存在對習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深、不夠透。在普法學(xué)習(xí)上存在實用主義思想，與工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)得多一些，缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
    二是依法履職能力有待進一步提高。局機關(guān)干部尊法學(xué)法守法用法的意識大幅提高，但部分同志對“依法行政”的理解還有偏差，在開展公平競爭審查、合法性審查、進行執(zhí)法檢查時容易流于形式。
    三是普法宣傳的方式有待進一步創(chuàng)新。雖然我局在普法工作中不斷嘗試創(chuàng)新，但普法形式相對單一狀況沒有根本上扭轉(zhuǎn)，主要以集中學(xué)習(xí)、開展講座、印發(fā)宣傳單等傳統(tǒng)的宣傳方式為主，針對性、實效性有待提高，對普法對象形成強有力的吸引力方面還需探索。
    三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
    一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐，推動工作，善于用法治思維謀劃事情、用法治方式解決問題，為推動宣城工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的法治保障。
    二是全面落實普法責(zé)任。履行“誰執(zhí)法誰普法”的主體責(zé)任，在實際工作中，時刻做好相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育工作。要結(jié)合“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“經(jīng)信法治宣傳月”等重要時間節(jié)點，多角度多形式地開展普法活動，進一步弘揚法治精神，增強法治觀念，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境。
    三是不斷提升依法行政能力。嚴(yán)格落實有關(guān)行政執(zhí)法的程序規(guī)定，確保執(zhí)法程序公正，合法合規(guī)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備配齊與實際執(zhí)法工作需要相適應(yīng)的人員，積極組織參加各級專業(yè)和通用法律知識培訓(xùn)，切實提高規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。