學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)

                             ————用好“加減乘除”法，答好“新時(shí)代林業(yè)答卷”

楊華建

2022年12月5日

 

 

二十大開幕上，習(xí)近平總書記以“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”為主題向大會(huì)作報(bào)告，氣勢(shì)磅礴、高屋建瓴，內(nèi)容豐富，振奮人心，這是指引黨員干部在為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗道路上的綱領(lǐng)性的文件，黨的二十大報(bào)告中賦予了我們林業(yè)部門在新的趕考之路上的更多職責(zé)，特別是宣城市森林資源豐富，是安徽省的林業(yè)大市，作為宣城市林業(yè)局的干部職工，我們要用“加減乘除”法，答好宣城的“新時(shí)代林業(yè)答卷”。

一、“加”上綠色本底，全力護(hù)好生態(tài)環(huán)境

黨的二十大報(bào)告中指出要“以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。”和“科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)”。在二十大報(bào)告中說(shuō)的這些方面，我們宣城市林業(yè)部門積極主動(dòng)作為，今年以來(lái)取得豐碩的成果。

濕地資源管護(hù)更為有力。制定下發(fā)了《南漪湖入湖河口（雙橋河、新老郎川河）濕地保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案》，積極推進(jìn)宛陵湖省級(jí)濕地公園建設(shè)管理提升工作，指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)修編《安徽宣城宛陵湖省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃（2022-2031）》并完成報(bào)批工作，累計(jì)申報(bào)濕地保護(hù)與恢復(fù)暨省重要濕地績(jī)效評(píng)價(jià)資金1302萬(wàn)元。

國(guó)土綠化活動(dòng)更為豐富。全年完成營(yíng)造林落地上圖46.07萬(wàn)畝，組織開展宣城市首個(gè)碳匯林基地義務(wù)植樹活動(dòng)、“春季春節(jié)回家，我為汽車栽棵樹”活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)順利開展，全市“有車一族”參加義務(wù)植樹活動(dòng)共計(jì)54次，人數(shù)達(dá)4250人，栽植樹苗30220余株。42家單位開展義務(wù)植樹認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，參與人數(shù)超2000人次，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)面積300余畝。

二、“減”去改革痛點(diǎn)，全面深化新一輪林長(zhǎng)制改革

黨的二十大報(bào)告中指出“深化集體林權(quán)制度改革”。這是黨中央對(duì)我們林業(yè)工作的高度關(guān)注，林權(quán)的權(quán)屬碎片化已成為制約林業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，林權(quán)制度改革有利于林農(nóng)增收，林區(qū)穩(wěn)定。參考了一下相關(guān)資料，簡(jiǎn)單報(bào)告一下整合林地的優(yōu)勢(shì)。

一是規(guī)模運(yùn)作，便于對(duì)接項(xiàng)目，讓林農(nóng)受益。國(guó)家層次推行的林業(yè)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)方方面面，從新造林到封山育林，從森林撫育到退化林修復(fù)，但具體到基層實(shí)施時(shí)很難落地。究其原因，不少地方林地分散，一片百十畝的山場(chǎng)，涉及農(nóng)戶幾十戶，各戶意見不一，很難統(tǒng)一起來(lái)，影響項(xiàng)目落地。國(guó)儲(chǔ)林的建設(shè)其實(shí)就面臨這種類似問(wèn)題，項(xiàng)目落地除了用國(guó)有林地和集體林地，還需要用到老百姓手里的零散林地，那么項(xiàng)目落地前的林地整合工作就會(huì)很繁重。

二是集約化經(jīng)營(yíng)，利于樹木生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。如果“小山并大山”，農(nóng)戶通過(guò)置換把山場(chǎng)集中到一起，單塊山場(chǎng)面積變大，可以初步進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一種植合適的樹種，統(tǒng)一開展幼林撫育，統(tǒng)一施肥管理，統(tǒng)一間伐科學(xué)經(jīng)營(yíng)，使得林相整齊，樹木生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，有效縮短經(jīng)營(yíng)期限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三是統(tǒng)一管理，護(hù)林防火、病蟲害防治更方便，林農(nóng)得實(shí)惠。森林火災(zāi)和偷盜行為是林農(nóng)最頭痛的事，辛辛苦苦種植的樹木，被一場(chǎng)大火焚毀，或者被病蟲害糟蹋，或者被別人偷盜是非?？上У?，但山場(chǎng)過(guò)于分散，管護(hù)和防治非常困難，也只能聽天由命，被迫疏于管護(hù)。

寧國(guó)前段時(shí)間推行的“小山變大山改革”，“破題”現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的制約，符合國(guó)家現(xiàn)在現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展模式，可以降低林農(nóng)管理成本，增加林農(nóng)收入，對(duì)于寧國(guó)市的小山變大山做法，我有以下幾點(diǎn)思考。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革范圍。寧國(guó)作為林業(yè)大市，有著幾十萬(wàn)畝的山核桃林，推進(jìn)“小山變大山”，利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，我認(rèn)為“小山變大山“的寧國(guó)模式，在一定范圍內(nèi)是可復(fù)制，可推廣的，宣城市其他縣市區(qū)可借鑒此類做法，推廣寧國(guó)模式。

二要克服改革阻力，推廣現(xiàn)代林業(yè)模式。小山變大山過(guò)程中，首先要克服的就是林農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)的固定思維，對(duì)自家的經(jīng)營(yíng)多年山場(chǎng)存有一定感情，不愿意進(jìn)行山場(chǎng)置換，其次就是就是害怕自己在小山變大山過(guò)程中，存在山場(chǎng)收益受損情況。以上情況都是在改革中存在的問(wèn)題，改革成功后，借助集約化、規(guī)?；纳綀?chǎng)，可推廣現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展模式。

三、“乘”以創(chuàng)新舉措，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

2018年習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。從目前全國(guó)各地的實(shí)踐來(lái)看，政府這只手作用發(fā)揮較好，市場(chǎng)這只手作用發(fā)揮還不夠，特別是企業(yè)和社會(huì)各界的參與不足，市場(chǎng)化的自然資源定價(jià)、交易機(jī)制仍不完善。2022年黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有著以下幾點(diǎn)思考。

一要深入開展基礎(chǔ)性調(diào)查。精準(zhǔn)掌握全市林業(yè)資源資產(chǎn)數(shù)量、空間分布、功能特點(diǎn)、質(zhì)量等級(jí)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用情況，摸清“林業(yè)生態(tài)家底”，建立“林業(yè)生態(tài)賬本”，為綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”，摸清了家底，才能推動(dòng)林業(yè)生態(tài)資源變?yōu)榱謽I(yè)生態(tài)資產(chǎn)。

二要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，摸清生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。加快GEP核算工作進(jìn)度，為宣城的每一座山、每一條河、每一棵樹賦予價(jià)值，浙江省麗水市遂昌縣大田村出了一份村級(jí)GEP核算報(bào)告，大田村的GEP高達(dá)1.6億，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估將有助于政府作出重要的經(jīng)濟(jì)決策，并成為政府規(guī)劃的重要依據(jù)。目前全省首個(gè)鎮(zhèn)村層級(jí)GEP核算落地我市，結(jié)果顯示蔡家橋鎮(zhèn)2020年生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算結(jié)果為661830萬(wàn)元，旌陽(yáng)鎮(zhèn)柳溪村為81860.95萬(wàn)元。此次核算對(duì)南方生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)完整，生態(tài)功能相對(duì)完善的山區(qū)，在生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程評(píng)價(jià)、綠色金融參考依據(jù)、GDP與GEP并行考核等多方面均具有廣闊運(yùn)用前景，

三要搭建生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)平臺(tái)。按照“資源統(tǒng)一整合、資產(chǎn)統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)、資本統(tǒng)一融通”的原則，打造“兩山銀行”“森林銀行”等金融服務(wù)中心，將原本碎片化的生態(tài)資源收儲(chǔ)整合形成優(yōu)質(zhì)高效的資源資產(chǎn)包，通過(guò)資本賦能和市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)生態(tài)資源變現(xiàn)。

四、“除”去入侵物種，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

黨的二十大報(bào)告中指出“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害”。對(duì)于我們宣城林業(yè)外來(lái)入侵物種，主要是松材線蟲病和美國(guó)白蛾，對(duì)森林資源的破壞程度和對(duì)城市居民的騷擾程度都是極大的。今年7月份工作調(diào)整到林檢中心來(lái)之后，也使對(duì)這兩種外來(lái)生物有些更新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)結(jié)合平時(shí)跟隨盛總和宋主任后面所學(xué)的相關(guān)知識(shí)，簡(jiǎn)單談一下個(gè)人理解，如有不足，煩請(qǐng)批評(píng)指正。

一要堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。松材線蟲病的防治不是林業(yè)部門和除治公司的雙簧戲，需要和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)同配合，壓實(shí)村委會(huì)協(xié)調(diào)村民的職責(zé)，消除糾紛隱患矛盾，共同完成村民自留山、房前屋后的病枯死樹的除置工作。前段時(shí)間，省林檢局局長(zhǎng)赴郎溪調(diào)研時(shí)明確提出了，松材線蟲病的防治需要縣委、縣政府下發(fā)總林長(zhǎng)令，壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，推進(jìn)工作進(jìn)度，形成了層層壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)除治工作的良好格局

二要堅(jiān)持質(zhì)量為先，強(qiáng)化督查。每年需要完成松材線蟲病秋季普查工作，秋季是松材線蟲病癥狀顯現(xiàn)的季節(jié)，也是開展松材線蟲病普查的最佳時(shí)機(jī)。每年秋季普查的結(jié)果，為第二年的防控工作提供參考。為此我們的普查結(jié)果的準(zhǔn)確性就很重要，在普查結(jié)束后，要安排第三方機(jī)構(gòu)對(duì)普查結(jié)果進(jìn)行抽查，做到普查結(jié)果準(zhǔn)確，抽查結(jié)果無(wú)誤，才能為第二年的精準(zhǔn)防控提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要堅(jiān)持源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善多跨協(xié)同的檢疫執(zhí)法機(jī)制，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的原則，強(qiáng)化疫情阻截，切斷人為傳播途徑。開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)從重查處非法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、使用松木及其制品行為，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，提高了林業(yè)檢疫執(zhí)法的威懾力和影響力。

四要堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)保障。宣城市作為守護(hù)黃山外圍的第一陣地，特別是涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣三個(gè)縣市區(qū)更是重點(diǎn)。宣城市三個(gè)縣市區(qū)不僅需要加強(qiáng)對(duì)接開展聯(lián)防聯(lián)治，分享除治信息，更要跨市和黃山毗鄰地區(qū)，跨省和浙江省毗鄰地區(qū)開展松材線蟲病協(xié)調(diào)會(huì)商工作，不能出現(xiàn)省、市、縣邊界出現(xiàn)防治漏洞。

今天我結(jié)合林業(yè)工作及學(xué)習(xí)二十大精神的感悟向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事匯報(bào)交流一些自己的心得體會(huì)和思考，其中不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。